張雄一 譚旭威 毛興

摘要：選取湖南省張家界市武陵源區(qū)張家界村為研究對象，基于張家界村規(guī)劃現(xiàn)狀，從鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)視角探討在不違背剛性約束條件下，對其進(jìn)行合理的規(guī)劃，提出了張家界村“一心一軸四區(qū)”布局的規(guī)劃策略，以實現(xiàn)張家界村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而為其他同類型鄉(xiāng)村的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：景區(qū)依托型;鄉(xiāng)村發(fā)展;張家界村;生態(tài)規(guī)劃

中圖分類號：F592? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）05-0148-04

Abstract： Selecting Zhangjiajie village， Wulingyuan district， Zhangjiajie city， Hunan province as the research object， based on the current planning situation of Zhangjiajie village， from the perspective of rural ecological protection， reasonable planning was carried out without violating the rigid constraints. The planning strategy of Zhangjiajie village's "One Heart， One Axis and Four Districts" layout was put forward to realize the coordinated development of Zhangjiajie village's ecological environment and economy， and to provide reference for the development of other similar types of villages.

Key words： scenic area relying; rural development; Zhangjiajie village; ecological planning

隨著大眾旅游時代的到來，中國各地景區(qū)游客迎來井噴式增長，著名的旅游景區(qū)更是“人滿為患”。同時，國家大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式[1]，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)等與旅游業(yè)的深度融合[2]。傳統(tǒng)的旅游型鄉(xiāng)村需要借助自身的自然資源或人文資源展開旅游活動，在農(nóng)村休閑游和體驗游的基礎(chǔ)上，開發(fā)會務(wù)度假、休閑娛樂等項目[3]。相較于傳統(tǒng)旅游型鄉(xiāng)村，處于景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村除擁有發(fā)展旅游的政策優(yōu)勢外，更具有特殊的地緣優(yōu)勢，其主要客源來自于景區(qū)、發(fā)展依賴景區(qū)。因此，其具有一般鄉(xiāng)村沒有的優(yōu)勢，即更加穩(wěn)定的客源市場、更加多樣的經(jīng)濟(jì)來源、更加優(yōu)美的周邊環(huán)境等。憑借這些優(yōu)勢，處于景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村在旅游發(fā)展方面較一般鄉(xiāng)村更加迅速。但此類型鄉(xiāng)村發(fā)展也面臨許多棘手的問題，如有些村莊違背景區(qū)對生態(tài)保護(hù)的剛性要求，一味尋求經(jīng)濟(jì)增長，造成村莊與景區(qū)矛盾不斷，景村糾紛增多;部分景區(qū)依托型鄉(xiāng)村在外界文化的沖擊下，地域特色逐漸淡化，文化認(rèn)同感急劇下降等[4]。景區(qū)依托型鄉(xiāng)村面臨著如何在日益增長的游客需求中轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、與景區(qū)聯(lián)動發(fā)展、推動旅游開發(fā)向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、注重資源能源節(jié)約和文化傳承與創(chuàng)新[5]、堅守嚴(yán)格的生態(tài)紅線等問題。對此，從生態(tài)規(guī)劃的視角探究湖南省張家界市武陵源區(qū)張家界村的發(fā)展策略，以期實現(xiàn)其健康發(fā)展，進(jìn)而為其他同類型鄉(xiāng)村的發(fā)展提供參考。

1? 張家界村規(guī)劃現(xiàn)狀

1.1? 區(qū)位優(yōu)勢明顯

張家界村位于湖南省張家界市武陵源區(qū)，總面積約1 067 hm2，距張家界國家森林公園入口僅2 km，交通便利，兩條入園主要道路在張家界村交匯，是張家界國家森林公園入園的必經(jīng)之地（圖1）。

1.2? 旅游資源豐富

張家界村緊鄰核心景區(qū)，自然環(huán)境條件非常優(yōu)越。村域具有良好的森林、水庫、河塘等資源，為生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光發(fā)展提供良好條件;張家界村屬于土家族聚居區(qū)，擁有比較豐富的土家文化資源，村內(nèi)現(xiàn)存1座張氏宗祠;村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，并且具有集中開發(fā)的空間潛力。

1.3? 政策管控嚴(yán)格

張家界村位于武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)緩沖區(qū)，屬于風(fēng)景游賞用地中的風(fēng)景恢復(fù)用地，生態(tài)區(qū)位非常重要。上位規(guī)劃——《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》（2007—2020）將其定位為壓縮型鄉(xiāng)村，即保留世居居民，實行居民點逐步萎縮的政策;嚴(yán)格控制現(xiàn)有居民住宅改、擴(kuò)建，盡可能保持民居特色，與風(fēng)景區(qū)自然環(huán)境相協(xié)調(diào);鼓勵風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民點人口外遷，由山上向山下遷移，由風(fēng)景區(qū)內(nèi)向張家界市區(qū)遷移;鄉(xiāng)村基本功能是嚴(yán)格保護(hù)自然遺產(chǎn)不受損害，在此前提下可以開展適度的科學(xué)考察和觀光游覽活動[6]。

1.4? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定

張家界村現(xiàn)轄13個村民組，全村2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3 267萬元，人均收入達(dá)到13 325元。張家界村的旅游業(yè)從20世紀(jì)80年代開始起步，目前村內(nèi)的旅游發(fā)展形式為參與公園管理、小規(guī)模的商品交易和經(jīng)營家庭客棧等?，F(xiàn)有約57家家庭客棧、73個攤位、4個集體企業(yè)、1個農(nóng)貿(mào)市場、1條旅游紀(jì)念品長廊和2個林場。

但張家界村的經(jīng)濟(jì)收入波動性較大，從表1可以看出，張家界村所屬的武陵源區(qū)2011—2017年經(jīng)濟(jì)有少許波動，但幅度不大，而張家界村經(jīng)濟(jì)在2013年出現(xiàn)了負(fù)增長，各年份之間經(jīng)濟(jì)增長率起伏不定。

通過實地調(diào)研走訪及分析發(fā)現(xiàn)，造成張家界村經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的原因主要有以下兩點。

1.4.1? 市場的不規(guī)范性操作? 目前張家界村客棧經(jīng)營以自發(fā)為主，缺乏統(tǒng)一管理，建筑形式和風(fēng)格雜亂，服務(wù)水平參差不齊。盡管出臺了《張家界市武陵源區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿（客棧）管理實施辦法》，提出鄉(xiāng)村特色民宿（客棧）的建造、管理方式，但效果不甚理想。部分經(jīng)營者為達(dá)到盈利目的，急功近利，在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的情況下，變相地拉客、宰客。此外，部分土特產(chǎn)品經(jīng)營者以假亂真、以次充好，產(chǎn)品品質(zhì)下降極大地降低了游客的消費(fèi)欲望，并難以維持自身的良好信譽(yù)。

1.4.2? 嚴(yán)格的政策管控與景村糾紛? 張家界村內(nèi)的主要河流存在較為明顯的污染現(xiàn)象，新建的家庭客棧加劇了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染，破壞了原有的整體風(fēng)貌。因為處于生態(tài)保護(hù)區(qū)，政府對張家界村實施嚴(yán)格的管控政策，限制生產(chǎn)，控制建設(shè)，杜絕污染。可供開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域過少，外來投資急劇下滑，造成客源也逐漸減少，這從一定程度上影響了村民經(jīng)濟(jì)活動的開展。景區(qū)與張家界村在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的平衡中問題頻出，加之部分村民內(nèi)部矛盾激化，缺乏共識，張家界村經(jīng)濟(jì)朝著不穩(wěn)定的方向發(fā)展。

2? 張家界村生態(tài)規(guī)劃策略

2.1? 村落生態(tài)規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃的區(qū)別

村落的生態(tài)規(guī)劃有別于傳統(tǒng)規(guī)劃，傳統(tǒng)規(guī)劃偏向于追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而生態(tài)規(guī)劃則更強(qiáng)調(diào)對生態(tài)的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展次之，提倡“金山銀山不如綠水青山”。二者在規(guī)劃目標(biāo)、目標(biāo)市場、開發(fā)模式、空間布局、建筑風(fēng)貌、規(guī)劃者和受益者等方面存在差異，具體如表2所示。

2.2? 鄉(xiāng)村發(fā)展訴求

通過問卷調(diào)查與實地訪談，深入相關(guān)部門走訪，就張家界村未來旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議進(jìn)行歸納，得出以下幾方面的訴求。

2.2.1? 發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)? 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)首先強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在不破壞自然環(huán)境的前提下，適當(dāng)發(fā)展花卉苗木、休閑采摘等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)。

2.2.2? 營造生態(tài)空間? 在遵照現(xiàn)有的鄉(xiāng)村機(jī)理的情況下，以生態(tài)景觀設(shè)計手法為技術(shù)指導(dǎo)，改善村落公共空間，堅持保綠，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處，營造舒適宜居的鄉(xiāng)村生活空間[7]。

2.2.3? 規(guī)范市場秩序? 好的市場秩序是鄉(xiāng)村健康發(fā)展的保障。張家界村的發(fā)展規(guī)劃需要出臺更有針對性的指導(dǎo)方案，契合張家界村的實際，化解商品經(jīng)濟(jì)帶來的利益糾紛等。

2.2.4? 回歸獨(dú)具土家特色的文化家園? 保留歷史遺跡，延續(xù)土家特色風(fēng)俗，提取土家建筑元素，營造土家特色客棧群落，適當(dāng)開展民俗文化節(jié)慶活動，發(fā)揮張家界村土家文化特色的形象展示窗口作用。

2.3? 發(fā)展定位

依托張家界國家森林公園良好的生態(tài)基礎(chǔ)，以生態(tài)、宜居和文化展示為出發(fā)點，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，營造生態(tài)生活空間，回歸人文精神的場所，將張家界村打造成湖南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的典范、土家民俗文化形象的展示窗口及武陵源風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)與接待的重要補(bǔ)充點。

2.4? 鄉(xiāng)村性質(zhì)

根據(jù)上位規(guī)劃及鄉(xiāng)村發(fā)展的需求，重點考慮生態(tài)環(huán)境對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的影響。將張家界村性質(zhì)定為生態(tài)型、景區(qū)依托型旅游鄉(xiāng)村。

2.5? 規(guī)劃理念

1）生態(tài)先行。尊重既有鄉(xiāng)村格局，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系;尊重自然，逐步恢復(fù)原有的生態(tài)景觀。

2）以人為本。改變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法，進(jìn)村入戶深入調(diào)查，針對問題開展規(guī)劃編制，建立有針對性的規(guī)劃目標(biāo)，充分體現(xiàn)與村民的互動和問題導(dǎo)向。

3）整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。通過對生產(chǎn)、生活、生態(tài)等要素的統(tǒng)籌規(guī)劃與布局，考慮鄉(xiāng)村的整體發(fā)展導(dǎo)向、鄉(xiāng)村與周邊景區(qū)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，營造特色民族文化景觀建筑風(fēng)貌[8]。

2.6? 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型

張家界村未來主要發(fā)展4大產(chǎn)業(yè)類型，即生態(tài)旅游住宿、森林養(yǎng)生度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑和土家民俗文化體驗（圖2）。

1）生態(tài)旅游住宿。以生態(tài)住宿為理念，依托現(xiàn)有的客?；A(chǔ)，打造節(jié)能環(huán)保、精致的客棧群落。學(xué)習(xí)鳳凰古城、麗江古城等的客棧模式，打造具有張家界村特色的客棧群。同時，積極宣傳綠色環(huán)保的旅游與住宿，倡導(dǎo)游客減少一次性生活用品的使用。不定期開展家庭環(huán)保綠化活動，營造綠色家庭客棧氛圍。

2）森林養(yǎng)生度假。張家界村擁有足與森林公園環(huán)境相媲美的林場，規(guī)劃可適當(dāng)進(jìn)行利用，開展林下瑜伽、森林康養(yǎng)、精氣養(yǎng)生等森林活動。以現(xiàn)有的武警療養(yǎng)中心，串聯(lián)周邊林場，進(jìn)行森林木屋、森林景觀小品、康養(yǎng)步道旅游景點建設(shè)，將其打造成森林康養(yǎng)示范基地[9]。

3）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑。建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，發(fā)展高產(chǎn)、高效、低耗、無污染、無公害的花果蔬菜和花卉苗木基地，如百果園、百花園等;不斷增加科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范作用，在實現(xiàn)觀光休閑功能下，強(qiáng)化求知功能的生態(tài)、文化科普旅游，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4）土家民俗文化體驗。作為張家界市發(fā)源地，張家界村現(xiàn)存的張氏宗祠文化意義突出，朝天觀等都是宣傳土家文化的著力點。同時，深度挖掘張家界村土家族文化內(nèi)涵，積極開展土家民俗節(jié)日慶典活動和土家民族文化宣傳活動，積極發(fā)揮張家界村土家文化宣傳的功能。

3? 張家界村生態(tài)規(guī)劃布局

將張家界村生態(tài)規(guī)劃總體功能布局為“一心一軸四區(qū)”（圖3）。一心，即游客服務(wù)中心;一軸，即峪園旅游經(jīng)濟(jì)軸;四區(qū)，即生態(tài)保育區(qū)、森林度假康養(yǎng)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)、居住與旅游服務(wù)區(qū)。

3.1? 游客服務(wù)中心

依托現(xiàn)有的張家界村居委會成立游客服務(wù)中心，主要承擔(dān)張家界村旅游的接待、會議、商務(wù)等功能，全面協(xié)調(diào)張家界村各項事務(wù)，使之成為張家界村對外旅游服務(wù)的樞紐。

3.2? 峪園旅游經(jīng)濟(jì)軸

因峪園公路為國家森林公園旅游大動脈，且為張家界村大部分經(jīng)濟(jì)的主要來源，依托這個絕對優(yōu)勢，充分發(fā)揮公路帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓展和完善經(jīng)濟(jì)軸兩旁商業(yè)業(yè)態(tài)，將其發(fā)展成張家界村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸。

3.3? 四個分區(qū)

生態(tài)保育區(qū)。位于張家界村內(nèi)部植被保護(hù)最好、森林覆蓋率最高、生態(tài)較為脆弱的區(qū)域，具體位于樹腳組和磨子峪組及東部和北部的大部分區(qū)域，約占村莊總面積的60%。在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)不進(jìn)行任何的商業(yè)活動，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)與控制。

居住與旅游服務(wù)區(qū)。位于張家界村峪園公路兩旁的村莊建設(shè)區(qū)，約占村莊總面積的10%，是鄉(xiāng)村居住生活、為游客提供旅游服務(wù)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。發(fā)展以旅游住宿、零售商業(yè)、文化民俗經(jīng)濟(jì)、生態(tài)停車場等業(yè)態(tài)為主，是鄉(xiāng)村的主要經(jīng)濟(jì)活動區(qū)域，也是旅游交流的主要區(qū)域。

森林度假康養(yǎng)區(qū)。位于張家界村南部、磨子峪水庫周邊的村莊范圍內(nèi)，約占村莊總面積的10%。依托磨子峪水庫周邊優(yōu)美的竹林、楓林環(huán)境，以現(xiàn)有的武警療養(yǎng)中心為核心，發(fā)展具有度假康養(yǎng)功能的生態(tài)垂釣、森林木屋（非建設(shè)工程性質(zhì)）、康養(yǎng)步道、林下瑜伽、森林氧吧、精氣養(yǎng)生等項目[10]，使游客充分享受森林的幽靜、避暑與森林運(yùn)動等森林度假體驗功能，營造良好的度假體驗環(huán)境，使其成為張家界村旅游的新亮點。

生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。主要位于安戶溪組、拱橋組、口前組和廟灣組的部分區(qū)域，屬于地勢較為平坦、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域。摒棄傳統(tǒng)的單一水稻種植，選取經(jīng)濟(jì)價值高，具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)作物種類，如土家傳統(tǒng)中草藥杜仲、黃連、天麻等;土家特色養(yǎng)生食材茅巖莓茶、葛根;土家特色水果八月瓜、獼猴桃、野柿子等，以新奇特色的農(nóng)副產(chǎn)品吸引游客。同時，發(fā)展以花卉苗木、百果園、百花園、荷塘月色等生態(tài)農(nóng)業(yè)園，積極開展“旅游+農(nóng)業(yè)”模式[11]，在保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提下，不斷拓展水果采摘、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科普等旅游項目。做到“春嘗菜花黃，夏聞稻花香，秋看紅楓落，冬賞雪漫天”“季季有景觀，季季景不同”。

4? 結(jié)論

與傳統(tǒng)旅游鄉(xiāng)村相比，其特殊的地理位置使得此類鄉(xiāng)村規(guī)劃與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃有很大區(qū)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)控制是其中最重要的區(qū)別因素。本研究基于鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)視角，對張家界村的旅游發(fā)展提出“一心一軸四區(qū)”布局，在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下，提出了適合張家界村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以達(dá)到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡，進(jìn)而為景區(qū)依托型鄉(xiāng)村的發(fā)展提供一些參考和借鑒。

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