基層“招人難”“留人難”的情況較為普遍

近年來，一些基層單位尤其是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)“招人難”“留人難”的情況較為普遍。

每年各省市的公務(wù)員考試，熱門崗位總是人才濟(jì)濟(jì)，而一些基層艱苦偏遠(yuǎn)崗位，報(bào)名者卻寥寥無幾，甚至沒達(dá)到開考比例。內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員局副局長謝學(xué)智分析稱，多數(shù)考生不愿到基層，不愿到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，只是把基層作為其升職的一個(gè)跳板。這些考生因?yàn)楣ぷ鞔龊铜h(huán)境等原因，總盯著城市那些好崗位，這在全國來說也是普遍現(xiàn)象。

伴隨著“招人難”的是“留人難”。“實(shí)在不想在基層干了，想走又沒有更好的地方，要么干脆歇了吧?！碑?dāng)前，有部分基層年輕干部萌生了這樣的想法。尤其是在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層，在干部引進(jìn)來之后，還存在“引進(jìn)來作用發(fā)揮不了”的現(xiàn)象。發(fā)揮不了作用，自然也就留不住人。

人才為何引進(jìn)來卻留不住

基層日益成為我國利益矛盾的集聚地和社會(huì)沖突的高發(fā)地，廣大基層干部承擔(dān)著提供服務(wù)、處理矛盾、協(xié)調(diào)沖突和化解風(fēng)險(xiǎn)的重大職責(zé)，年輕干部更將成為中流砥柱。然而，很多年輕人卻不愿留下來。

原因之一是沒有權(quán)力盡是責(zé)任，壓力大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重瑣碎，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)繁多，但缺乏事業(yè)成就感?！肮ぷ骶褪巧?，生活就是工作”“擺個(gè)桌子就是辦公室，加個(gè)床就是臥室”“24小時(shí)待命”“白加黑5+2”“星期六保證不休息，星期日休息不保證”……這些廣泛流傳在基層干部中的調(diào)侃段子，折射出基層干部工作生活壓力的真實(shí)狀態(tài)。

“上面千根線，底下一根針?！?5歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長郝登峰曾統(tǒng)計(jì)，除了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和紀(jì)檢專職書記3人，縣里150個(gè)部局的對(duì)接任務(wù)要分解到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)副職頭上，平均每個(gè)副職要對(duì)接18.8個(gè)縣級(jí)部門。還要經(jīng)常參加秸稈禁燒、信訪維穩(wěn)、拆遷安置、安全生產(chǎn)巡查等各種臨時(shí)任務(wù)，疲于奔命，“廣闊天地，大有作為”的豪情壯志日漸被消磨掉。

原因之二是賺不到錢升不了職，沒前途。

收入與同齡人懸殊是基層公務(wù)員面臨的窘境。以北方某省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員為例，享受基本醫(yī)保和住房公積金之后，每月收入約3800元。還房貸、孩子教育、吃飯、手機(jī)費(fèi)、加油費(fèi)、添衣服、隨禮金……每月所剩無幾，辛苦一年能有1萬元積蓄就不錯(cuò)了。因而不少基層工作者不滿長期處于“低薪高壓”的狀態(tài)。

相對(duì)于賺錢來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部升職更是難上加難。為了給基層公務(wù)員更多的發(fā)展空間，國家實(shí)行職務(wù)和職級(jí)并行制度。但基層干部仔細(xì)盤算后發(fā)現(xiàn)，辦事員上科員8年，科員上副科12年，副科上正科15年，正科上副處15年。在此升遷鏈條下，“一輩子只能享受一次政策，到第二次享受時(shí)就該退休了，想想都很心酸”。

如何讓人才回得來，留得住

分析認(rèn)為，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部人生發(fā)展有出路，在謀事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和有序流動(dòng)，才能讓基層年輕干部重新回歸到干事創(chuàng)業(yè)“帶頭人”的位置上來。

首先，要激發(fā)年輕干部在基層的事業(yè)心，關(guān)鍵要有組織認(rèn)可。要拓寬和暢通基層干部晉升渠道，優(yōu)化基層干部選拔任用制度。同時(shí)，在基層干部選拔任用的過程中，建立健全政績考核機(jī)制，讓有拼勁、有業(yè)績、有能力的基層干部得到更多的晉升機(jī)會(huì)。

其次，想要有效提升基層工作的職業(yè)吸引力，就要適當(dāng)提高該群體的經(jīng)濟(jì)和福利待遇，增強(qiáng)對(duì)于基層年輕干部的物質(zhì)激勵(lì)。

再次，完善平臺(tái)建設(shè)，不斷豐富和擴(kuò)充基層工作的內(nèi)容，增強(qiáng)基層工作的趣味性和挑戰(zhàn)性，從而激發(fā)基層工作的成就感和意義感，也是確保他們安心和扎根基層的重點(diǎn)。

最后，還有一條重要舉措不能忽視，那就是盡可能地剝離重復(fù)性、形式性的事務(wù)工作，設(shè)置簡便易行且科學(xué)有效的考核指標(biāo)，在“不減壓”的前提下切實(shí)給基層干部減負(fù)。

（《人民論壇》 唐皇鳳/文等）