發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 提升城市可持續(xù)發(fā)展能力

余曉蕾

摘要：改革開放四十年來，我國所取得的輝煌經(jīng)濟建設(shè)成就令全世界刮目相看，但在取得巨大經(jīng)濟發(fā)展成就的同時，我國也為此付出了非常沉痛的資源環(huán)境代價，如不采取有效策略積極整改，資源環(huán)境問題將會嚴重削弱我國在經(jīng)濟建立領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展能力。基于此，現(xiàn)以提升城市可持續(xù)發(fā)展能力作為討論語境，在簡要闡釋循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、特征的基礎(chǔ)上指出了在我國城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義，并提出了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念；調(diào)整和優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強政府監(jiān)管力度；完善法律體系建設(shè)；開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；開展宣傳教育活動等發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)實意義

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）04-0120-02

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和特征

所謂循環(huán)經(jīng)濟，也可以把它看做是一種生態(tài)經(jīng)濟，是以對有限資源的循環(huán)利用和高效利用為根本點，將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下的物資流動方式（資源—產(chǎn)品—廢棄物）轉(zhuǎn)變成為了閉環(huán)循環(huán)模式（資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源）。減量化原則（也稱之為減物質(zhì)化原則）是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所必須堅守的重要原則，也是首要原則。在減量化原則下，發(fā)展經(jīng)濟的同時要致力于資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化，要努力實現(xiàn)節(jié)能降耗，要盡最大可能減少因為發(fā)展經(jīng)濟而對自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞。循環(huán)經(jīng)濟把對廢棄物的再生利用和清潔生產(chǎn)結(jié)合在一起，強調(diào)人類社會的經(jīng)濟活動應(yīng)遵從自然規(guī)律，應(yīng)以自然活動規(guī)律指導人類社會的各種經(jīng)濟行為，因而循環(huán)經(jīng)濟也有綠色經(jīng)濟的美譽。與循環(huán)經(jīng)濟相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟則是一種物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟模式，即所謂的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向流動模式。在這種模式下，人們?yōu)榱藵M足經(jīng)濟增長需要而無節(jié)制的開采地球上有限的自然資源，而后再把生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的各種廢棄物肆意的排放到自然環(huán)境中去。換言之，也就是傳統(tǒng)經(jīng)濟的增長是建立在把自然資源不斷地轉(zhuǎn)變成為廢物的基礎(chǔ)之上的。這種經(jīng)濟增長模式最為直接的后果就是導致自然資源的日漸枯竭和生態(tài)環(huán)境的日漸惡化。毫無疑問，在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的財富越多，對資源的消耗也就越多，排放到自然環(huán)境中的廢棄物也就越多，對自然環(huán)境的危害也就越大。而在循環(huán)經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展卻可以實現(xiàn)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境危害來獲取盡可能大的經(jīng)濟財富，因而循環(huán)經(jīng)濟促進了經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的特征，當前學術(shù)界認為大致包含新系統(tǒng)觀、新經(jīng)濟觀、新價值觀、新生產(chǎn)觀和新消費觀。新系統(tǒng)觀指的是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是由人、自然資源和科學技術(shù)等構(gòu)成的在一定系統(tǒng)內(nèi)的運動過程。新經(jīng)濟觀指的是循環(huán)經(jīng)濟要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導經(jīng)濟活動以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。新價值觀指的是循環(huán)經(jīng)濟更重視人與自然的和諧發(fā)展，更重視生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。新生產(chǎn)觀指的是循環(huán)經(jīng)濟要求充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力以盡可能地創(chuàng)造良性的社會財富。新消費觀指的是循環(huán)經(jīng)濟要求在消費的同時要充分考慮到廢棄物的資源化問題以及如何建立循環(huán)的生產(chǎn)和消費體系。

二、我國城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

（一）有利于促進人與自然的和諧發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為我國城市從傳統(tǒng)經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變提供了科學的理論基礎(chǔ)，優(yōu)化了城市經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中各個組成部分之間的關(guān)系，舒緩了自工業(yè)化革命以來城市發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾沖突，促進了人與自然的和諧發(fā)展。

（二）有利于全面建成小康社會

我國現(xiàn)在已經(jīng)進入了全面決勝小康社會的關(guān)鍵時期，黨中央國務(wù)院一再強調(diào)，我國建設(shè)全面小康社會不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時還要實現(xiàn)生態(tài)文明。循環(huán)經(jīng)濟素有綠色經(jīng)濟的美譽，循環(huán)經(jīng)濟具有經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染少、人與自然和諧發(fā)展等優(yōu)勢，城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與黨中央國務(wù)院倡導的生態(tài)文明保持了高度的一致。

（三）有利于與國際貿(mào)易對接

科學技術(shù)的發(fā)展催生了全球經(jīng)濟一體化時代的到來，以歐美等發(fā)達國家為例，這些國家在資源環(huán)境方面不只是對處于鏈條末端的產(chǎn)品提出了環(huán)保要求，而且還對產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸直至循環(huán)再利用等鏈條上的其他各個環(huán)節(jié)也都提出了環(huán)保要求，面對國際貿(mào)易的環(huán)保要求，城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟無疑有助于我國在經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域與國際軌道的對接。

（四）有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點

循環(huán)經(jīng)濟蘊含著非常高的科技含量，不僅能夠減輕因發(fā)展經(jīng)濟而帶來的環(huán)境污染壓力，而且還能夠為資源再生產(chǎn)領(lǐng)域提供新的發(fā)展機會，為城市解決大量勞動力就業(yè)問題，為城市發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和世界經(jīng)合組織的調(diào)查統(tǒng)計表明，建立在循環(huán)經(jīng)濟理念基礎(chǔ)之上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟增長點與信息技術(shù)、生物技術(shù)并列為當代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域。

三、我國城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念

改革開放后我國經(jīng)濟發(fā)展可謂突飛猛進，國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值迅速提升，在過去的很長時間里，國民經(jīng)濟增長速度長期保持在8%左右，但是這種經(jīng)濟增長卻讓生態(tài)環(huán)境為此付出了慘痛的代價。很多城市片面的把經(jīng)濟發(fā)展簡化為GDP決定一切，因一味追求GDP增長指標而忽視了對資源的合理利用。所以，要在城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就必須要改變傳統(tǒng)的觀念、理念，重視對生態(tài)環(huán)境的保護，提倡節(jié)能降耗，再生利用，為城市發(fā)展趟出一條節(jié)能型、清潔型的道路。

（二）調(diào)整和優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自新中國成立至今，在七十年的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，城市為經(jīng)濟發(fā)展所做出的貢獻是不可磨滅的，城市始終走在拉動經(jīng)濟增長的前沿陣地上。但是七十年的漫長道路也讓城市原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴重的老化，產(chǎn)能不足、污染嚴重、技術(shù)落后等問題成為了制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，要進一步發(fā)展城市經(jīng)濟，還必須要優(yōu)化和調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)低能耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率。

（三）加強政府監(jiān)管力度

在城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須要有政府的大力支持，僅憑企業(yè)自身的覺悟和社會群體的自覺性來實現(xiàn)節(jié)能降耗和再生利用是不現(xiàn)實的，收效甚微。為此，城市政府需結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展特色構(gòu)建具有專業(yè)水準的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管機構(gòu)，將節(jié)能降耗、環(huán)保保護、再生利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況等因素納入到對監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員的績效考核體系之中，加強政府部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)管力度，對于監(jiān)管不力、工作不作為的部門機構(gòu)和人員要嚴厲追責，通過政府強有力的措施為城市走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路清除路障。

（四）完善法律體系建設(shè)

長久以來，人們對于環(huán)境被污染、生態(tài)資源遭到破壞等現(xiàn)象深惡痛絕，尤其是在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境污染問題尤為突出?；仡欉@些年來我們賴以發(fā)展經(jīng)濟的城市環(huán)境，霧霾圍城久驅(qū)不散，污水遍地腥臭刺鼻，固體廢棄物隨意堆放，肆意散發(fā)有害物質(zhì)，水源污染、空氣污染，藍天白云已經(jīng)久違了我們的城市上空，這些問題之所以屢禁不止，其中一個最為關(guān)鍵的因素就是法律體系的不健全和法律懲處力度的不足。法律約束力的薄弱給了排污方污染環(huán)境的底氣，完善法律體系建設(shè)乃是城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必要的前提條件。

（五）開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟屬于技術(shù)密集型經(jīng)濟體系，包含了大量的高新技術(shù)信息，只有將最新的技術(shù)應(yīng)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟才會有生命力。而這也正是城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)條件相比，城市集中了更多的專家學者和更先進的前沿技術(shù)，所以，在城市發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟要充分利用好這一優(yōu)勢，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系，以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)保障。

（六）開展宣傳教育活動

循環(huán)經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展模式，相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言還是新生事物，很多城市民眾對于如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并不了解，或者知之甚少。人們痛恨環(huán)境資源遭到污染，痛惜生態(tài)資源遭到破壞，人們又渴望持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，不斷改善物質(zhì)生活水平，但是作為普通城市居民卻鮮有人懂得通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以調(diào)和二者之間的矛盾，因此，城市各界要廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育活動，在城市居民中倡導綠色消費理念，提升社會公眾對資源可以循環(huán)再生利用的認知度和認可度，調(diào)動社會群體主動參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性，為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的群眾基礎(chǔ)。

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[責任編輯：王功巧]