戰(zhàn)陽 王強(qiáng)
摘要:中美貿(mào)易戰(zhàn)中高科技產(chǎn)品貿(mào)易成為重災(zāi)區(qū),筆者以此為切入點(diǎn),深入分析高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的主要原因并提出應(yīng)對(duì)策略加快腳步補(bǔ)足核心技術(shù)方面存在的短板;通過刺激內(nèi)需降低對(duì)美方依存度;加強(qiáng)本國全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)優(yōu)勢(shì)以制衡美國;限制美方在華企業(yè)的運(yùn)營;淘汰高污染、低能落后產(chǎn)業(yè)為高科技產(chǎn)業(yè)讓步。
關(guān)鍵詞:中美貿(mào)易;高科技產(chǎn)品;貿(mào)易摩擦;對(duì)策
中圖分類號(hào):F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2019)01-0037-03
一、中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
中美兩國自建交以來雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速,貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易總額2017年已達(dá)到近6 000億美元。雙方從中獲得了巨大的利益。中美之間的經(jīng)濟(jì)利益大體平衡。這些成就表現(xiàn)在以下方面:1979年建交以來,雙邊貨物貿(mào)易增長了207倍,達(dá)到將近6 000億貨物貿(mào)易總額,加之服務(wù)貿(mào)易1 000多億;中國經(jīng)濟(jì)在獲得巨大的出口、就業(yè)、技術(shù)、人才等方面利益的同時(shí),中國也成為美國海外成長最快的市場(chǎng):美國出口的26%波音飛機(jī)、56%大豆、16%汽車、15%農(nóng)產(chǎn)品和15%集成電路賣到中國。隨著中國技術(shù)的崛起,美國的飛機(jī)以及大豆在中國市場(chǎng)較為暢銷,成為美國第一大出口貿(mào)易市場(chǎng),而汽車以及集成電路在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境下成為第二大貿(mào)易出口市場(chǎng)。在服務(wù)貿(mào)易方面, 中國處于逆差地位,來自中國人的旅游、教育給美國帶來巨大的收益,2017年總共有266萬人次到美國旅游,有36萬中國留學(xué)生在美國學(xué)習(xí)。
但近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起,中美貿(mào)易差額拉大,美國對(duì)中國貿(mào)易改變以往發(fā)展常態(tài),積極實(shí)施抑制、削弱的策略,向中國施壓,給中美對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展帶來較大阻礙。就在今年三月,特朗普就中美雙邊貿(mào)易宣布就中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅,商品種類繁多,包括:航空產(chǎn)品較多,高科技現(xiàn)代鐵路產(chǎn)品也在其內(nèi),新能源汽車和高科技產(chǎn)品是加征關(guān)稅比例最多貿(mào)易商品。隨著兩國貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí),美國政府又單邊追加2 000億美元10%的進(jìn)口商品關(guān)稅,貿(mào)易摩擦越發(fā)激烈。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,高科技產(chǎn)品出口比重逐年增大,出口到美國產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)水平也在不斷提升,光網(wǎng)絡(luò)、高端路由器以及智能交換機(jī)、航空、鐵路以及城市軌道交通信號(hào)的智能傳輸設(shè)備得到美國市場(chǎng)的肯定。
二、中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦
近年來,美國一直對(duì)中國高科技產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)美進(jìn)出口采取高壓限制策略,貿(mào)易戰(zhàn)開始以來,更是以危害國家安全名義在各種渠道對(duì)中國高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制,采取各種手段阻止中國高科技企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)。
以中興、華為等中國高科技產(chǎn)品公司在美受到不公平待遇為例,美國首先對(duì)華為和美國電報(bào)電話公司合作進(jìn)行種種阻撓,對(duì)華為提出較為刻薄的貿(mào)易要求,而且以違反美國貿(mào)易法律政策為由,對(duì)華為給予技術(shù)制裁。隨著中美貿(mào)易摩擦加劇,對(duì)華為進(jìn)入美國市場(chǎng)設(shè)置了更多障礙,華為做出的任何合理證明,美國均不予理睬,強(qiáng)制制裁。
不僅僅華為,中興也屢次遭到美國制裁,美國商務(wù)部曾在4月發(fā)布公告稱,美國政府在未來7年內(nèi)禁止中興通訊向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品,6月初,美國商務(wù)部長羅斯接受采訪時(shí)表示,美國政府與中興通訊已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,只要后者再次繳納10億美元罰金,并改組董事會(huì),即可解除禁令。而在繳納罰金之后,中興公司為了恢復(fù)運(yùn)營,又被迫繳納了高達(dá)4億美元的保證金。為了達(dá)到美國保護(hù)貿(mào)易計(jì)劃,以自我為中心設(shè)計(jì)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),使得中國企業(yè)難于入駐美國貿(mào)易市場(chǎng);同時(shí),美國政府要求自己的企業(yè)限制使用中國企業(yè)設(shè)備以及技術(shù),而且讓中國政府無法接受的是美國政府設(shè)置貿(mào)易壁壘,但要求中國開放高科技貿(mào)易市場(chǎng),如此表里不一。
三、中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因
(一)中美兩國貿(mào)易逆差因素
持續(xù)貿(mào)易逆差是美國發(fā)起對(duì)中國貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)主要因素,高科技產(chǎn)品在兩國雙邊貿(mào)易中美國貿(mào)易逆差額度增加較為迅猛。2017年中美雙邊貿(mào)易逆差占美國外貿(mào)總逆差額度的46%,這一貿(mào)易逆差成為美國積極采取貿(mào)易制裁中國的理論數(shù)據(jù)依據(jù),成為貿(mào)易戰(zhàn)的誘因。
美國對(duì)華存在較大的貿(mào)易逆差,其主要原因是美國長期限制高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國出口,致使中美比較優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮。中美是天然的貿(mào)易伙伴,因?yàn)閮蓢鴥?yōu)勢(shì)互補(bǔ),美國的比較優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)、能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等美國最具出口競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè),但美國長期限制高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口。有美國研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),如果美國放寬對(duì)華出口管制,特別是放開對(duì)高科技產(chǎn)品的出口限制,美國對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。
(二)試圖打斷中國復(fù)興之路
中國GDP超越日本成為排名世界第二,隨著中國科技興邦戰(zhàn)略不斷跟進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁,“和平崛起”的口號(hào)在中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)代響徹中華大地。至于此,美國政府的定位是世界第一,不允許任何國家以及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體對(duì)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成威脅,永遠(yuǎn)做世界發(fā)展的指引者、領(lǐng)導(dǎo)者,這也是美國世界霸主地位的體現(xiàn)。因此,美國通過對(duì)中國開展貿(mào)易摩擦,借著貿(mào)易戰(zhàn)來阻滯中國復(fù)興之路,阻止中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)美方意圖以“美國優(yōu)先”重整世界秩序
美國新任總統(tǒng)特朗普上任后,首先作出決定退出了TPP協(xié)議,此后又接連退出《伊核協(xié)議》《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國人權(quán)組織和聯(lián)合國教科文組織等,甚至涉及到WTO。究其原因他認(rèn)為全世界都受益獨(dú)美國吃虧,希望重新打造以“美國優(yōu)先”為主體的新政治經(jīng)濟(jì)體系,為達(dá)目標(biāo),美國的此次發(fā)起對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易戰(zhàn)就不足為怪了。20世紀(jì)初曾有一場(chǎng)世界規(guī)模的大戰(zhàn),暨第一次世界大戰(zhàn),這一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)役幾乎讓老列強(qiáng)同歸于盡,而美國卻在戰(zhàn)爭結(jié)束因參戰(zhàn)坐收漁翁之利,可以說幾乎不勞而獲成為了當(dāng)時(shí)的世界老大。
而現(xiàn)今時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),美國感受到了強(qiáng)烈的危機(jī)感,所以在美國打響經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的過程中,中國首當(dāng)其沖,備受損失。如今“老大地位”一點(diǎn)點(diǎn)被動(dòng)搖的現(xiàn)狀讓美國回憶起了20世紀(jì)的美夢(mèng),這段經(jīng)歷誘惑著美國,其戰(zhàn)略家在21世紀(jì)初,就逐步開始在亞洲復(fù)制當(dāng)年這一模式,但規(guī)模遠(yuǎn)比當(dāng)年大得多。
(四)以貿(mào)易戰(zhàn)為手段重整全球軍事布局
如今中國不僅已被核武器完全包圍,還被恐怖主義和常規(guī)軍事基地團(tuán)團(tuán)包圍。特朗普上臺(tái)后不斷要求盟友增加購買美軍備的軍費(fèi)投入。這么做首先無非是減輕美軍費(fèi)負(fù)擔(dān),同時(shí)增加盟友付出,以重整盟友體系,最終提升自己控制力,同時(shí)更是在試圖構(gòu)建基于北約的全球性軍事同盟體系。
當(dāng)下美國實(shí)施的戰(zhàn)略行動(dòng),是兩方位的聲東擊西:第一方面是牽制中國精力,以便可以集中力量解決利比亞、伊朗和敘利亞問題。第二方面是在東部和南部牽制中國,進(jìn)而在西南和西北方向大做文章:西南方向主要是聯(lián)合日印等勢(shì)力,支持緬甸軍政府發(fā)動(dòng)所謂的統(tǒng)一戰(zhàn)爭,目的在于擾亂中國“一帶一路”戰(zhàn)略在西南方向的實(shí)施;在西北方向,則是意在破壞中國和俄羅斯以及中亞國家的合作,對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)西移戰(zhàn)略起到阻滯作用。
綜上可以看出,亞洲已經(jīng)逐步具備了一切發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的條件。而至此美國的種種跡象表明,中國正被有計(jì)劃地推進(jìn)此次可能發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭的核心。
四、中國面對(duì)中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略
(一)加快腳步補(bǔ)足核心技術(shù)方面存在的短板
中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展,從美方種種做法可以看出,即使短期內(nèi)貿(mào)易摩擦不會(huì)對(duì)國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響,如新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè),甚至有利于中國企業(yè)在短期內(nèi)獲得自主科技創(chuàng)新和增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的空間。但從長遠(yuǎn)來看,當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到激烈競(jìng)爭階段,如果那時(shí)中國還未能掌握其核心技術(shù),則可能成為極大的阻礙。所以當(dāng)務(wù)之急是通過政策助力及資金扶持,鼓勵(lì)國內(nèi)高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)建中國高科技產(chǎn)品品牌,走品牌化國際貿(mào)易市場(chǎng)道路,優(yōu)化產(chǎn)品,提升產(chǎn)品科研水準(zhǔn),努力補(bǔ)足在核心技術(shù)方面的短板,推動(dòng)企業(yè)國際貿(mào)易中品牌競(jìng)爭力,最大限度的降低對(duì)美方的技術(shù)依賴度,從而使美方無法在技術(shù)方面牽制我國貿(mào)易市場(chǎng)。
(二)通過刺激內(nèi)需降低對(duì)美方依存度
首先,解決兩國高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦,還可以在國內(nèi)尋求對(duì)策,如擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)。第一,通過技術(shù)研發(fā)大大提升中國高科技產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭力,在核心領(lǐng)域?qū)?duì)國外市場(chǎng)依存度控制在50%以內(nèi),通過拉動(dòng)內(nèi)需滿足市場(chǎng)需求;第二,增加政府財(cái)政在高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易的支持力度,進(jìn)一步加大基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的投資力度,帶動(dòng)內(nèi)需,緩解貿(mào)易摩擦給中國高科技產(chǎn)品貿(mào)易帶來的市場(chǎng)影響;第三,以稅收緩和收入差距,通過調(diào)整二次收入以及政府補(bǔ)貼力度的加大等措施,保障中低收入人群的實(shí)際收入有一定的提升,進(jìn)而拉動(dòng)中國內(nèi)部對(duì)高科技產(chǎn)品技術(shù)需求贏得貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭。
(三)加強(qiáng)本國全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)優(yōu)勢(shì)以制衡美國
貿(mào)易摩擦既是兩國經(jīng)濟(jì)的較量也是政治斗爭,隨著中美雙邊貿(mào)易戰(zhàn)的不斷升級(jí),科技戰(zhàn)不斷凸顯,影響兩國的政策貿(mào)易往來,制約兩國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而想要解決中美貿(mào)易戰(zhàn)中的高科技產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦,或者換句話說,在存在摩擦的情況下緩解貿(mào)易戰(zhàn)給我國帶來的壓力,首先就要了解中美科技差距。而表面上,差距主要體現(xiàn)在兩方面:一是基礎(chǔ)科學(xué),該領(lǐng)域如果想要追趕持平需要長時(shí)間的積累和長期的投入,我國正在努力追趕;二是高端芯片領(lǐng)域,該領(lǐng)域雖然現(xiàn)在中國有一定突破,但美方還是領(lǐng)先我國很多。所以可以看出,美方真正能夠壓制中國的,主要還是高端芯片領(lǐng)域,而前段時(shí)間中興之所以被美制裁“休克”正是因?yàn)楸蛔プ×诉@一短板。
但是我們也應(yīng)看到我國的優(yōu)勢(shì),由于我國是全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè),美方市面的大量商品都依賴中國制造,若美方對(duì)我國實(shí)施科技禁運(yùn),我國商品禁運(yùn)反制能讓美方蒙受更大的損失。原因在于短時(shí)間內(nèi)美方無法建立起相應(yīng)工業(yè)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈,這種對(duì)抗會(huì)給其經(jīng)濟(jì)和百姓日常生活造成不可忽視的影響。而中國的短板如上所述,在如今我國的國內(nèi)政策下,幾年時(shí)間是可以追趕上來的,所以相比較下美方重建產(chǎn)業(yè)鏈更難,單單時(shí)間成本這一項(xiàng)就難以突破。更重要的是,若失去中國目前成熟、高效的工業(yè)市場(chǎng)配套系統(tǒng),美方的高科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率將受到極大的影響,美企收益會(huì)因此大幅度下降,這方面壓力白宮比中國重。
(四)限制美方在華企業(yè)的運(yùn)營
我們可以發(fā)現(xiàn),自1990年以來,美國在華投資企業(yè)已經(jīng)超過2 560億美元,大量美國公司如通用電氣、蘋果、福特、通用汽車、耐克、星巴克等等在中國投資,絕大部分企業(yè)通過獨(dú)資或者合資獲得了大量的利潤。而在中國對(duì)美出口中,很大一部分(據(jù)稱有40%)實(shí)際上是美國跨國公司在華生產(chǎn)后的對(duì)美出口,綜上我們可以得出,美國跨國公司在中國擁有巨大的利益。所以在增強(qiáng)我國科技實(shí)力的同時(shí),我國可以通過限制跨國公司的運(yùn)營來傷害美國的利益,并達(dá)到制衡的目的。
(五)淘汰高污染、低能落后產(chǎn)業(yè)為高科技產(chǎn)業(yè)讓步
為了不斷追求經(jīng)濟(jì)效益,降低生產(chǎn)投資,中國企業(yè)對(duì)洋垃圾需求逐年增加,而出現(xiàn)這種洋垃圾進(jìn)口階梯式增長主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,重視利益忽視環(huán)保,洋垃圾能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)縮減大量成本;另一個(gè)因素在于技術(shù)不夠先進(jìn),為了能夠自我生產(chǎn),只能引入二手貨源,經(jīng)過簡單組裝翻新,投入市場(chǎng),賺取經(jīng)濟(jì)價(jià)值;第三方面是環(huán)保意識(shí)落后,以生態(tài)消耗換取經(jīng)濟(jì)效益,忽視環(huán)境的實(shí)際價(jià)值。針對(duì)這些問題,中國要積極加大科技水平的提升,自我創(chuàng)新意識(shí)要加強(qiáng),淘汰高耗能產(chǎn)品,以環(huán)境優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),以科技優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭力。
科技興邦,在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)如火如荼之際,中國要積極探索貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系,要充分利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)提升雙邊貿(mào)易的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。重視環(huán)境保護(hù),就是提升高科技產(chǎn)品,將大量人力物力資源轉(zhuǎn)移到高科技產(chǎn)業(yè)中將是重中之重,鼓勵(lì)核心技術(shù)開發(fā)的同時(shí)也應(yīng)保證高科技產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)資源和整體環(huán)境。
五、總結(jié)
21世紀(jì)信息時(shí)代的到來,高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,逐漸在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代作用,為各國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭中占據(jù)貿(mào)易市場(chǎng)份額發(fā)揮重要優(yōu)勢(shì)。面對(duì)中美雙邊貿(mào)易摩擦,中國需要積極采取應(yīng)對(duì)措施,加強(qiáng)高科技產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易合作、增加高科技產(chǎn)品的進(jìn)口、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會(huì)助推中美兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成雙贏局面;同時(shí)也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,更好地滿足人民的需要。理性認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦的同時(shí)積極尋求應(yīng)對(duì)策略,做好貿(mào)易戰(zhàn)長期持續(xù)的心理準(zhǔn)備,保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
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[責(zé)任編輯:龐 林]