孫應緒

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院，甘肅 天水741020）

1 構建的意義

1.1 促進高職院校提高資金使用效率。

高職教育得到國家大力支持，但高職教育領域存在資源配置不合理和資金利用率較低的問題。利用績效指標對財務預算支出進行評價，全方位考核高職院校辦學效果，顯得十分必要。

1.2 促進高職院校提升管理水平。

在財務預算支出領域引入績效考評機制，有利于高職院校建立績效考評意識，關注預算資金使用效率，避免教育資源閑置，提高管理水平。

1.3 有利于構建科學的預算資金分配體系。

以績效評價結果為依據(jù)進行預算資金分配，優(yōu)化資金分配結構，推動高職院校逐步從“投入型”向“績效型”轉變。

2 構建的原則

2.1 真實性原則

在實際應用中，一定要在保證數(shù)據(jù)真實的情況下對數(shù)據(jù)進行處理，客觀地統(tǒng)計分析所用到的指標數(shù)據(jù)，如實反映指標的信息。只有真實可靠的數(shù)據(jù)才能提高評價精度，減少誤差。

2.2 完備性原則

將學校發(fā)展的各個方面都拉入評價指標體系內，建立一個統(tǒng)一的指標數(shù)據(jù)庫，自主形成反映學校真實情況的整體，減小因指標覆蓋不足而造成評價誤差。

2.3 科學性原則

所選指標必須能客觀反映學校的綜合水平、績效現(xiàn)狀、未來發(fā)展?jié)摿?。指標內在之間要相輔相成形成整體。

2.4 可操作原則

所有的指標數(shù)據(jù)應從實際使用數(shù)據(jù)中摘錄、分析提取，不能偽造。數(shù)據(jù)的采集、指標的利用、評價方法及過程要定義清晰、簡明易懂。

2.5 定性與定量結合原則

教育產(chǎn)出不容易進行量化，需進行定性分析，設計評價指標時要考慮定性與定量方法相結合。

3 評價指標構建

3.1 構建思路

本文把平衡記分卡法、關鍵指標法結合起來，在將評價指標分為財務、客戶、業(yè)務和學習與成長四方面指標的基礎上，設置、篩選關鍵性、代表性指標，為高職院校構建財務預算績效評價指標體系。

3.2 指標體系構建

3.2.1 四個層面的權重如表 1所示。

3.2.2 財務層面

該層面指標從預算、財管、資金結構、變動四方面細化，其關鍵指標及權重如表 2 所示。

3.2.3 客戶層面

該層面的指標需從學生及家長、政府部門、就業(yè)單位等方面細化，見表3所示。

表2 財務層面關鍵指標與權重

表3 客戶層面關鍵指標與權重

3.2.4 業(yè)務層面

該層面的指標需從教學、科研和社會服務能力等方面來細化，見表 4 所示。

表4 業(yè)務層面關鍵指標與權重

3.2.5 學習與成長層面

該層面需從教職工隊伍建設、教職工能力、激勵機制等方面來細化，見表5 所示。

表5 學習與成長層面關鍵指標與權重

3.3 指標體系的應用

定性指標由第三方機構評價給分；定量指標為學校的實際數(shù)字，均采用增長率，增長率≧5%給滿分，≤5%者給50分，付增長不給分。綜合評價得分通過匯總計算得出，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。高職院?？衫么颂左w系對整體預算績效進行評價，也可以結合自身情況和需求，對指標和權重進行調整或更新，為其下設二級學院或項目的預算績效考核提供參考。