加強(qiáng)互聯(lián)互通 高質(zhì)量共建“一帶一路”

□劉英

加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)互聯(lián)互通合作機(jī)制建設(shè)，密切全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”

圖/洪俊

在全球面臨貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和世界經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)的背景下，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦。習(xí)近平主席在主旨演講中指出，共建“一帶一路”目的和關(guān)鍵是聚焦和加強(qiáng)互聯(lián)互通，通過(guò)深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展。本次論壇取得了6大類、283項(xiàng)成果，為加強(qiáng)雙多邊合作和三方市場(chǎng)合作搭建了國(guó)際貿(mào)易投資合作平臺(tái)，加強(qiáng)了互聯(lián)互通合作機(jī)制建設(shè)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力，有助于完善全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

共建“一帶一路”，關(guān)鍵在互聯(lián)互通。為此，既要加強(qiáng)全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的硬聯(lián)通，更要加強(qiáng)合作機(jī)制、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等的軟聯(lián)通。通過(guò)加強(qiáng)全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系建設(shè)，形成互聯(lián)互通統(tǒng)一規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系之間軟聯(lián)通，使互聯(lián)互通產(chǎn)生倍增效應(yīng)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，進(jìn)而完善全球經(jīng)濟(jì)治理。

作為“一帶一路”倡議國(guó)，中國(guó)將加強(qiáng)與各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)等互聯(lián)互通的軟聯(lián)通建設(shè)，更加主動(dòng)地推進(jìn)高水平擴(kuò)大開放，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)互聯(lián)互通合作機(jī)制建設(shè)，密切全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

加強(qiáng)陸海天網(wǎng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施作為互聯(lián)互通的基石，是許多國(guó)家的發(fā)展瓶頸。六年來(lái)，中國(guó)為解決互聯(lián)互通難題，積極推動(dòng)共建亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵。首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇加強(qiáng)“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的279項(xiàng)成果已全部落地，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成?！耙粠б宦贰背h提出六年來(lái)，鐵路、公路、航運(yùn)、航空、港口、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)加速推進(jìn)，中歐班列至今已開行1.4萬(wàn)列，連接亞歐16個(gè)國(guó)家108個(gè)城市。新開航線1239條，占全球新開航線的69%，降低全球貿(mào)易成本和壓縮貿(mào)易時(shí)間3%左右，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，提振經(jīng)濟(jì)信心。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅促進(jìn)了商品、資金、技術(shù)、人員的加速流通，而且促進(jìn)了世界貿(mào)易和投資自由化便利化，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊的增長(zhǎng)空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

加強(qiáng)軟件互聯(lián)互通，推動(dòng)全球伙伴關(guān)系建設(shè)

在加強(qiáng)硬聯(lián)通的同時(shí)，共建“一帶一路”正在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、金融等軟聯(lián)通建設(shè)。中國(guó)與49個(gè)國(guó)家簽署了85份“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)合作協(xié)議。中國(guó)與34個(gè)國(guó)家建立共建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡(luò)延伸至111個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)與28個(gè)國(guó)家聯(lián)合制定了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。中國(guó)財(cái)政部還發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，為“一帶一路”的融資合作、防控風(fēng)險(xiǎn)提供參考指南。

共建“一帶一路”，不僅加強(qiáng)了硬件基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而且正在推動(dòng)建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。中國(guó)與埃及等國(guó)發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，并與16個(gè)國(guó)家簽署加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)的合作文件，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)還積極推動(dòng)各方共建“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟、綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，制定《“一帶一路”綠色投資原則》，與多國(guó)商簽“一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)。

政策溝通是務(wù)實(shí)合作的重要基礎(chǔ)，是共建“一帶一路”的重要保障。在政策對(duì)接上，中國(guó)不僅推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、非盟2063議程、歐盟歐亞互聯(lián)互通等國(guó)際倡議對(duì)接，使“一帶一路”與東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作，而且推動(dòng)“一帶一路”與俄羅斯等國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略互相對(duì)接。

加強(qiáng)對(duì)外開放，建設(shè)全球互聯(lián)互通平臺(tái)

在改革開放40年、建國(guó)70周年的新起點(diǎn)上，中國(guó)正在努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平主席提出中國(guó)將采取五項(xiàng)重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)雙向聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有力地加強(qiáng)共建“一帶一路”中包括硬聯(lián)通和軟聯(lián)通在內(nèi)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和伙伴關(guān)系建設(shè)，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善。

中國(guó)主動(dòng)加大更廣領(lǐng)域更深層次的對(duì)外開放，推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行壓力加大的背景，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的中國(guó)在改革開放40年的今天，提出了高水平對(duì)外開放的明確主張，加大包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大進(jìn)口、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等五大政策主張。從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)包括金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開放，有助于促進(jìn)包括資金、技術(shù)、人員等更高層次的“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)。為推動(dòng)對(duì)外開放，中國(guó)主動(dòng)舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，為促進(jìn)貿(mào)易暢通，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作搭建廣闊平臺(tái)。

共建“一帶一路”有助于互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，有助于解決發(fā)展不平衡等問(wèn)題，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。第二屆高峰論壇加強(qiáng)綠色投資建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展、多元化融資機(jī)制建設(shè)和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。迄今為止，中國(guó)與包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了170多份共建“一帶一路”合作文件。五年多來(lái)，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易超過(guò)6萬(wàn)億美元。中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家投資超過(guò)900億美元，完成對(duì)外承包工程4000多億美元。

加強(qiáng)互聯(lián)互通合作機(jī)制建設(shè)，完善全球經(jīng)濟(jì)治理

在全球單邊主義挑戰(zhàn)下，高峰論壇推動(dòng)加強(qiáng)互聯(lián)互通合作，實(shí)現(xiàn)共商共建共享。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“一帶一路”是大家的事情大家商量著辦，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇以共建“一帶一路”、開創(chuàng)美好未來(lái)為主題，在首屆峰會(huì)的基礎(chǔ)上，不僅設(shè)有高峰論壇開幕式、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)、高級(jí)別會(huì)議，而且還有包括數(shù)字、智庫(kù)、創(chuàng)新等在內(nèi)的12場(chǎng)分論壇，還有一場(chǎng)企業(yè)家大會(huì)，峰會(huì)簽署了640多億美元的合作項(xiàng)目。包括中國(guó)在內(nèi)的38個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和國(guó)際貨幣基金組織總裁共40位領(lǐng)導(dǎo)人出席圓桌峰會(huì)。來(lái)自150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的6000余名外賓參加論壇。

推動(dòng)互聯(lián)互通合作伙伴關(guān)系建設(shè)，加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇形成的多邊合作機(jī)制超過(guò)20個(gè)，加強(qiáng)了國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)和合作機(jī)制建設(shè)，密切了合作伙伴關(guān)系。更加堅(jiān)定了共建“一帶一路”的合作原則，明確了合作方向，豐富了合作內(nèi)涵，夯實(shí)了合作根基。

共建“一帶一路”，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理開啟新征程?！耙粠б宦贰背h提出六年來(lái)可謂是一呼百應(yīng)，此次論壇的與會(huì)者共同要求加強(qiáng)高峰論壇及后續(xù)會(huì)議舉辦，這不僅顯示了全球多數(shù)國(guó)家針對(duì)互聯(lián)互通建設(shè)的共同訴求，更反映了各國(guó)對(duì)全球治理赤字的共同心聲?！耙粠б宦贰痹诩訌?qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，密切了各國(guó)的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則及合作機(jī)制建設(shè)，旗幟鮮明地提出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，務(wù)實(shí)加強(qiáng)雙多邊和第三方市場(chǎng)合作，為加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制建設(shè)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了力量。

第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開啟了高質(zhì)量共建“一帶一路”的新征程。在共商、共建、共享原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)定綠色、廉潔、可持續(xù)發(fā)展，“一帶一路”成為完善全球經(jīng)濟(jì)治理和加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拓展了新空間，為各國(guó)共同發(fā)展和繁榮創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。共建“一帶一路”加強(qiáng)了互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)，密切了全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，通過(guò)架構(gòu)規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化的建設(shè)，加強(qiáng)世界各國(guó)人民心與心之間的聯(lián)通，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。