有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)基本條件標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的思考

張 鑫

（蘇州高新有軌電車(chē)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司，江蘇 蘇州 215000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，私家車(chē)保有量持續(xù)升高，道路交通日益擁擠，而城市環(huán)境卻日益惡化。為解決城市交通的擁堵問(wèn)題、改善城市空氣質(zhì)量，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)發(fā)展城市公共交通。有軌電車(chē)節(jié)能環(huán)保、舒適美觀、快捷方便，作為中低運(yùn)量的公共交通方式填補(bǔ)了公交車(chē)與地鐵間的空白，逐漸受到國(guó)內(nèi)城市的青睞，多個(gè)城市都已建有或正在規(guī)劃建設(shè)有軌電車(chē)。

1 有軌電車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)有軌電車(chē)三大主力公司為中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司、中車(chē)長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司、中車(chē)南京浦鎮(zhèn)車(chē)輛有限公司，其產(chǎn)品均已在全國(guó)多個(gè)城市投入運(yùn)營(yíng)。有軌電車(chē)的型式包括3模塊編組、4模塊編組和5模塊編組，我國(guó)以4模塊編組和5模塊編組為主；有軌電車(chē)的供電方式常見(jiàn)地面供電、接觸網(wǎng)供電和車(chē)載儲(chǔ)能等，我國(guó)通常采用儲(chǔ)能供電和接觸網(wǎng)供電或二者結(jié)合，兩種供電方式結(jié)合的供電方式將有望成為今后的主流方式。

有軌電車(chē)的功能主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，城市快速軌道交通的補(bǔ)充，延伸城郊線路；第二，中小型城市和大型城市中心城區(qū)和新城區(qū)的骨干交通；第三，作為城市旅游觀光線，起到美化城市的作用。綜上，城市在建設(shè)有軌電車(chē)前，應(yīng)做系統(tǒng)的規(guī)劃，明確對(duì)有軌電車(chē)功能的定位，結(jié)合城市規(guī)模與客流大小等諸多因素，選擇合適的車(chē)型與供電方式等[1]。

相比于地鐵，有軌電車(chē)主要在信號(hào)上存在差別：（1） 有軌電車(chē)沒(méi)有像地鐵一樣采用ATO、ATP運(yùn)行模式，而是一種類似于“無(wú)ATP的人工駕駛模式”；（2） 有軌電車(chē)駕駛時(shí)對(duì)方向的掌控主要依靠駕駛者目視駕駛，而不是主要依賴于信號(hào)設(shè)備系統(tǒng)；（3） 有軌電車(chē)信號(hào)系統(tǒng)不安裝自動(dòng)停車(chē)系統(tǒng)，或不強(qiáng)制自動(dòng)停車(chē)；（4） 駕駛者可自主向有軌電車(chē)發(fā)送進(jìn)路控制指令，且這是常態(tài)或標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方式；（5） 有軌電車(chē)存在于路面，在交通路口要結(jié)合考慮交警部門(mén)的交通信號(hào)，設(shè)置獨(dú)立的交叉口信號(hào)燈；（6） 有軌電車(chē)軌旁設(shè)備安裝不同于地鐵；（7） 有軌電車(chē)正線道岔為獨(dú)立單元控制，無(wú)須計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)。

2 有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)基本條件的政策基礎(chǔ)

2011年交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的通知》 （交運(yùn)發(fā)［2011］236號(hào)） 中要求城市軌道交通在試運(yùn)營(yíng)之前，土建、車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備、消防和環(huán)保等需達(dá)到載客運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)營(yíng)安全。對(duì)于新開(kāi)通的城市和線路，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)必須組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審工作，上報(bào)交通運(yùn)輸部備案。通過(guò)評(píng)審，方可進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)。2013年交通運(yùn)輸部編制的《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》 （GB/T 30013-2013） 陳列了城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審工作的詳細(xì)項(xiàng)點(diǎn)。此后，在2014年交通運(yùn)輸部又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的意見(jiàn)》 （交運(yùn)發(fā)［2014］201號(hào)） 進(jìn)一步強(qiáng)化了城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審制度。在新線路開(kāi)通之前，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審工作，系統(tǒng)地進(jìn)行測(cè)試檢驗(yàn)，評(píng)審不達(dá)標(biāo)不予通過(guò)，評(píng)審問(wèn)題未整改不予載客運(yùn)營(yíng)[2]。

3 有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)要求及存在的問(wèn)題

國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市軌道交通建成投入運(yùn)營(yíng)之前必須經(jīng)過(guò)試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)階段，試運(yùn)行是在交通工程經(jīng)過(guò)初驗(yàn)合格并完成了系統(tǒng)聯(lián)調(diào)之后，按正常使用時(shí)的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)、安全測(cè)試等環(huán)節(jié)，此時(shí)有軌電車(chē)尚不可載客。經(jīng)過(guò)了試運(yùn)行并合格通過(guò)之后，在工程竣工驗(yàn)收前，有軌電車(chē)需進(jìn)行一段時(shí)間的載客運(yùn)營(yíng)，此后，工程項(xiàng)目通過(guò)了竣工驗(yàn)收，有軌電車(chē)方可以投入正常的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。有軌電車(chē)的試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)評(píng)審對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求較高，需聘請(qǐng)專業(yè)的專家，對(duì)于評(píng)審人員的資格和專業(yè)能力也應(yīng)有較高的要求。有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)估包括了試運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件、限界及土建工程、車(chē)輛和車(chē)輛基地、運(yùn)營(yíng)設(shè)備系統(tǒng)、人員、運(yùn)營(yíng)組織、應(yīng)急與演練等方面的評(píng)估，如表1所示[2]。

我國(guó)有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)尚在起步階段，有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是尚存一些問(wèn)題。國(guó)家層面的有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)條件驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)欠缺，目前，尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范面對(duì)有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)，各城市的有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)條件基本按照《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》 （GB/T 30013-2013） 執(zhí)行。有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)評(píng)估主體不明確，尚無(wú)明確的文件界定有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)評(píng)估主體，有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)評(píng)估主體常由主管單位或運(yùn)營(yíng)主體成立專家組和相關(guān)的研究員、運(yùn)輸協(xié)會(huì)等擔(dān)任。有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)評(píng)估的監(jiān)督體制不健全，存在著多個(gè)部門(mén)同時(shí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)不明確，管理不到位的問(wèn)題發(fā)生[3]。

有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵問(wèn)題在于：第一，人口密集區(qū)的通達(dá)便利性和出行效率之間的平衡；第二，與道路交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)保障良好的運(yùn)營(yíng)水平；第三，考慮運(yùn)營(yíng)需要和維修管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括車(chē)站、車(chē)輛配置、供電和機(jī)電設(shè)備等；第四，非獨(dú)立路權(quán)條件下的運(yùn)營(yíng)安全管理。

表1 有軌電車(chē)試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)估框架

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代有軌電車(chē)的發(fā)展不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且其建設(shè)費(fèi)用較低、工期較短，將會(huì)成為21世紀(jì)我國(guó)較受歡迎的軌道交通工具之一。近年來(lái)，我國(guó)迎來(lái)了有軌電車(chē)建設(shè)熱潮，今后的一段時(shí)間有軌電車(chē)的市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，各城市需從自身城市特征考慮，對(duì)有軌電車(chē)的應(yīng)用定位做合理規(guī)劃，以保障有軌電車(chē)的速度和運(yùn)行效率，爭(zhēng)取充分發(fā)揮有軌電車(chē)的優(yōu)勢(shì)和特性。同時(shí)，應(yīng)盡早建立完善的技術(shù)體系和運(yùn)營(yíng)管理體系，以滿足有軌電車(chē)對(duì)通信、信號(hào)、智能化交通的發(fā)展需求。