宋海博　陶短房　候濤　魏云峰

從7月1日起，上海正式開始實(shí)施垃圾分類，引起外界的各種議論。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，作為人類文明的伴生物，垃圾處理是否得當(dāng)，直接關(guān)系到人類乃至全球生物圈的健康。人類文明，就是在對垃圾越來越細(xì)致地處理中不斷進(jìn)步的。

那些遭遇“垃圾圍城”的古代大都市

從人類文明的誕生開始，垃圾問題就如影隨形?？梢哉f，很多考古成果都是從史前文明的垃圾堆里翻出來的——通過這些垃圾，我們才得知當(dāng)時(shí)人類主要吃什么、使用什么工具。

當(dāng)人類結(jié)束遷徙生活開始定居后，如何應(yīng)對生活垃圾更成為現(xiàn)實(shí)問題，在人口密度高的城市中體現(xiàn)得尤其明顯。根據(jù)《韓非子》的記錄，“殷之法，棄灰于道者斷其手?！币馑际巧坛某鞘芯用袢绻麑⒗鴥A倒在街上，會(huì)受到斷手的刑罰?？梢姰?dāng)時(shí)亂扔垃圾的行為相當(dāng)嚴(yán)重，不得不用如此嚴(yán)酷的處罰進(jìn)行禁止。

在西方，垃圾處理同樣是棘手問題。理論上講，古羅馬城擁有一套相當(dāng)龐大的水上垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)——大排水溝，但其實(shí)它并不能解決垃圾問題。大多數(shù)羅馬城居民住在簡陋的公寓里，他們產(chǎn)生的垃圾和糞便與公共排水系統(tǒng)相互隔離，于是垃圾和糞便只能堆積在街道上，隔一段時(shí)間由專人運(yùn)走。為此，羅馬居民不得不每天忍受惡臭。

古羅馬的垃圾處理辦法也很原始，羅馬城郊有一些敞開的大坑，尸體、糞便和各種廢棄物都被不加處理地丟棄在大坑里。整個(gè)羅馬城不但臭氣熏天，而且經(jīng)常暴發(fā)瘟疫。考古學(xué)家在意大利那不勒斯附近的古城赫庫蘭尼姆也曾挖掘出這樣的“超級垃圾大坑”，它長約70米，寬約1米，有2至3米深，塞滿2000多年前羅馬居民丟棄的各種垃圾和糞便。

不過相比歐洲的中世紀(jì)時(shí)期，羅馬時(shí)代的垃圾處理系統(tǒng)還算“運(yùn)轉(zhuǎn)良好”。穿行在歐洲中世紀(jì)城市街道，要擔(dān)心屎從天降，每天都有大量糞便和垃圾被隨意扔到街上，一聽到有人喊“樓下小心”時(shí)，就需要立即避開，以免被砸中。中世紀(jì)城市的街道沒有鋪路石，滿地都是由人便、腐水、垃圾、馬糞、豬屎、雞鴨鵝糞以及塵土組合成的爛泥漿。大多數(shù)街區(qū)既沒有公共廁所，也沒有大便槽，行人隨意到處方便。由于排水系統(tǒng)的問題，污水滯留，遇到雨天就會(huì)形成馬路斷行，平時(shí)最繁華的街道變成污水坑。例如中世紀(jì)時(shí)期，作為冬季主要食物來源，巴黎幾乎家家戶戶都養(yǎng)著豬。于是豬牛馬和家禽在城中肆意排泄，這是城里主要的“臭味生產(chǎn)線”。

當(dāng)時(shí)歐洲城市的垃圾堆積情況有多糟糕呢？根據(jù)歷史記載，1400年，巴黎城門外的垃圾堆得如此之高，以至于城市防御都受到干擾。垃圾遍地帶來的糟糕衛(wèi)生環(huán)境，使得中世紀(jì)的歐洲頻發(fā)大規(guī)模傳染病，黑死病、天花、霍亂、麻風(fēng)病、百日咳輪番上陣，僅1346年至1353年期間，黑死病肆虐就造成歐洲數(shù)百萬人死亡（圖①）。

堆積的城市垃圾帶來的危害不止于此。根據(jù)15世紀(jì)60年代紐倫堡城市建筑師圖赫爾的記錄，由于糞便污水沿著露天水溝隨意排放，最終滲入地表導(dǎo)致該地區(qū)地下水嚴(yán)重污染，多口水井被迫放棄。其中一口井里清理出的人畜糞便居然達(dá)300桶之多。這些污染水源導(dǎo)致的傳染病，更是當(dāng)時(shí)德國城市的常見情況。此外，大量腐敗垃圾長期堆積還會(huì)產(chǎn)生沼氣，考古發(fā)現(xiàn)，中美洲瑪雅人的垃圾堆就有燃燒過的痕跡。

隨著時(shí)代的發(fā)展，醫(yī)學(xué)界模糊地意識(shí)到，城市垃圾與疫病頻發(fā)有關(guān)。1539年，法國國王弗朗索瓦一世頒布了兩道敕令，禁止市民在街道傾倒垃圾。1580年，成千上萬的巴黎市民被傳染病奪去生命。經(jīng)過診斷，醫(yī)學(xué)院確認(rèn)是下水道及垃圾存放和處理不當(dāng)造成疫病發(fā)作。1666年，在法國亞眠爆發(fā)的黑死病起因之一也被確認(rèn)是垃圾產(chǎn)生的惡臭氣體所致。當(dāng)時(shí)市政廳下令清除“產(chǎn)生和傳播有害氣體的爛泥和垃圾”。

即便如此，這些政策并沒有認(rèn)真得到落實(shí)。1700年，英國倫敦已經(jīng)是一個(gè)擁有57萬人口的歐洲超級大都市，但城市的垃圾清理系統(tǒng)依然糟糕。道路兩邊的明渠或者馬路兩邊的街溝中，塞滿了灰燼、動(dòng)物尸體，甚至糞便。糟糕的排污系統(tǒng)將街道變得骯臟不堪、臭氣熏天?！?/p>

垃圾分類最早出現(xiàn)在法國

公共垃圾箱的出現(xiàn)，為現(xiàn)代城市的清潔工作帶來極大的改善。但少有人知的是，世界最早的公共垃圾箱與垃圾分類，竟然是同步出現(xiàn)在1884年的法國巴黎。而率先提出這兩項(xiàng)發(fā)明的法國人，則“不幸”地將自己的名字永遠(yuǎn)與垃圾箱聯(lián)系在一起。

1750年，盧梭在離開巴黎時(shí)講了一句告別語：“永別了，泥濘的城市！”在很長一段時(shí)間里，巴黎被稱為“爛泥城市”。

沒有經(jīng)過任何處理的垃圾堆放點(diǎn)遍布巴黎郊區(qū)，臭氣隨風(fēng)侵襲城市。法國大革命的前夕，作家皮埃爾·肖韋曾寫道:“在主要街區(qū)，腐臭的垃圾使鮮花凋謝，使美女面色蒼白無光?！?/p>

1884年，新上任的法國上塞納?。ó?dāng)時(shí)首都巴黎也屬于該省）省長歐仁·布拜耳目睹巴黎市容的臟亂差后實(shí)在忍無可忍，下令在街道兩旁設(shè)立公共垃圾箱，室內(nèi)出租屋必須為每個(gè)租戶提供至少3個(gè)分類垃圾箱，分別盛裝紙張布料、玻璃陶瓷廢料和生活垃圾（圖②）?！盀榱撕葱l(wèi)市容，我向所有的戶主下令：必須要為租客提供三個(gè)40-120升的盒子分類盛裝生活垃圾。一個(gè)用來裝易腐爛的廢物；一個(gè)用來裝紙和破布；還有一個(gè)裝的是玻璃、陶瓷和牡蠣殼?！?/p>

盡管此時(shí)的垃圾處理相對而

言還算簡單，但大部分巴黎人并不理解其中的意義，對這個(gè)決定非常不贊同，并產(chǎn)生了一系列矛盾：房屋業(yè)主趁機(jī)增加新的收費(fèi)項(xiàng)目，門衛(wèi)有了更多的額外任務(wù)，就連拾荒者們也因?yàn)槔环诸愓砗竺媾R生存威脅而抗議……媒體更是冷嘲熱諷，1884年法國《費(fèi)加羅報(bào)》將公共垃圾箱稱為“布拜耳的箱子”，久而久之，公共垃圾箱的法語名字就變成了“布拜耳（poubelle）”。

盡管布拜耳的垃圾分類構(gòu)想因配套不完善未能全部實(shí)現(xiàn)，但他的確是公共垃圾箱和垃圾分類的首創(chuàng)者。他頂住外界壓力將這項(xiàng)政策一直堅(jiān)持了下去。1892年和1894年，他又成功處置了霍亂疫情和房屋的下水道問題，還說服房東們支付廢水處理的成本。這一系列舉措極大改善了巴黎的衛(wèi)生狀況。二戰(zhàn)后，這些舉措得到大規(guī)模推廣，各大城市普遍使用垃圾箱，并由市政府定期處理垃圾。

1992年，法國國民議會(huì)正式通過并實(shí)施《垃圾分類法》，規(guī)定每個(gè)住宅單位都應(yīng)設(shè)立分類垃圾箱。在歐洲，法國是公認(rèn)垃圾分類效果較好的國家，2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，法國每年回收和處理垃圾近300萬噸，回收率達(dá)61%，遠(yuǎn)高于歐盟平均的55%?！?/p>

日本的變化始于“垃圾戰(zhàn)爭”

提及垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，很多人都會(huì)想到在這個(gè)方面做得最好的日本。但為何日本民眾愿意接受垃圾分類帶來的麻煩呢？除了日本政府多年持續(xù)的宣傳教育外，日本的垃圾分類本身還始于一場民眾積極參與的“垃圾戰(zhàn)爭”。

日本的垃圾處理立法起步很早。鑒于1877年的腸道傳染病大流行與垃圾處理不當(dāng)有很大關(guān)系，1879年日本制定《市街地掃除規(guī)則及廁所構(gòu)造和糞便處理規(guī)則》。這是日本歷史上第一部關(guān)于垃圾處理的法律。1900年又公布了《污物掃除法》，將地方政府處理垃圾的義務(wù)以法律形式固定下來，這也是今日日本地方政府處理垃圾職責(zé)的源頭。

不過，將垃圾進(jìn)行分類處理，卻要等到半個(gè)多世紀(jì)以后了。垃圾分類更是源自政府處理垃圾時(shí)與市民產(chǎn)生的矛盾。

20世紀(jì)60年代后期，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度成長期，隨之而來的大量垃圾成為令人頭痛的大問題。20世紀(jì)70年代初，日本各地陷入“垃圾危機(jī)”。東京都的杉并區(qū)為阻止都政府和議會(huì)在本區(qū)內(nèi)修建垃圾處理場，與都政府展開一場持續(xù)4年之久的“垃圾戰(zhàn)爭”（圖③）。2017年，杉并區(qū)為紀(jì)念這一斗爭，在原垃圾處理場的遺址上，還興建了一座“東京垃圾戰(zhàn)爭歷史紀(jì)念館”。

東京如此，地方上就更不用說了。在緊鄰東京的靜岡縣，有一座小城叫作沼津，人口不過二三十萬。20世紀(jì)70年代初，沼津使用的垃圾處理方式和其他地方一樣，無非是填埋和焚燒。垃圾填埋場中的垃圾不僅散發(fā)出沖天的惡臭，還引來老鼠、烏鴉等動(dòng)物，使得居民們苦不堪言。1973年10月，忍無可忍的沼津市民們掀起反對垃圾填埋場的運(yùn)動(dòng)，阻止垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)入沼津市的金岡區(qū)垃圾填埋場。史稱“沼津500日垃圾戰(zhàn)爭”。

為解決這一問題，沼津市政府與市民組織達(dá)成協(xié)議，以“垃圾的完全焚燒”和“分散掩埋”為條件，換得垃圾填埋場的重開。但現(xiàn)有的焚燒設(shè)施無法達(dá)到“完全焚燒”的要求，興建新的焚燒設(shè)施勢在必行。然而新的垃圾焚燒場計(jì)劃，又遭到焚燒場選址附近的居民反對。既要處理好垃圾，又不能興建新的處理設(shè)備，而且反對活動(dòng)聲勢不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)卣萑胱笥覟殡y的境地。

這時(shí)，沼津市的垃圾清掃工人們站了出來。他們表示：“垃圾的事情，沒有比我們更清楚的了，我們要站在解決垃圾危機(jī)的第一線，讓那些瞧不起我們的人看看我們的力量?！币恢币詠?，沼津市的垃圾都是簡單地分成可燃和不可燃兩類。可燃垃圾運(yùn)去燒掉，不可燃垃圾運(yùn)去填埋。清掃工人們和市民志愿者們一道對垃圾構(gòu)成調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在不可燃垃圾中，60%以上都是可以作為資源利用的瓶子、罐子等。大家一致認(rèn)為：這是一種浪費(fèi)。

據(jù)此，從1974年開始，以沼津市的西條地區(qū)為示范區(qū)，開始對資源型垃圾進(jìn)行收集和分類，在減少垃圾填埋量的同時(shí)，也能回收資源。很快，這套做法擴(kuò)大到整個(gè)沼津市。1975年4月，沼津在可燃和不可燃垃圾之外，又增加一項(xiàng)全新的資源垃圾。如今，日語中的“回收”一詞正是由沼津人所創(chuàng)造的。

從沼津開始，垃圾分類方法很快被推廣到整個(gè)日本。垃圾分類的方法、回收的方式早已不像當(dāng)初那樣簡單，各地方根據(jù)實(shí)際情況，推出了自己的分類法和回收法。同時(shí)日本從細(xì)節(jié)入手，對垃圾分類進(jìn)行長期宣傳，相關(guān)教育從幼兒園就開始了。但無論怎樣，小城沼津在垃圾處理上的先驅(qū)地位是毋庸置疑的。盡管垃圾分類加重了市民的負(fù)擔(dān)，有人起初存在抵制情緒，但是清掃工人們用自己的努力工作、真摯說明，最終贏得理解，使得所謂“沼津方式”獲得成功?！?/p>