何夢灝

摘 要：隨著國家對水資源的開發(fā)與利用，資源分布不均衡成為了我國的人民生活的主要矛盾之一。在此背景下，水利工程的快速發(fā)展不僅為我國水資源結(jié)構(gòu)分布做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也為我國的可持續(xù)發(fā)展做出了新的巨大的貢獻(xiàn)。本文將針對水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀做出分析，指出其在發(fā)展中存在的問題，并對其可持續(xù)化管理提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：水利工程 可持續(xù)管理 創(chuàng)新 管理

在改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)國民生活與消費(fèi)能力大幅度提高，各項(xiàng)制度也在不斷完善。隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新能源開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，水資源分布不均衡的社會實(shí)際與近幾年水旱災(zāi)害發(fā)生的頻率增加等情況，水利工程的優(yōu)越性與重要意義逐漸顯示了出來。如09年的西南大旱。從2009年8月開始，持續(xù)了半年之久，影響了我國云南、貴州、廣西、重慶與四川五個(gè)省區(qū)市，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，物價(jià)上漲等嚴(yán)重后果。

水利工程建設(shè)是關(guān)系人民生活和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在某一方面甚至可以決定該領(lǐng)域或該區(qū)域的發(fā)展未來。簡單來說，它是一種以水庫為研究對象的工程規(guī)劃。不僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的需要，減少水旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，還可有效進(jìn)行水資源的調(diào)度，滿足缺水地區(qū)的需要，如南水北調(diào)工程等。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須保持與經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須滿足不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的要求。

1.我國水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)管理方面存在的問題

1.1.1 工程周期長，前期準(zhǔn)備具有盲目性

水利工程由于受到周圍環(huán)境的影響較明顯，其施工與建設(shè)方案往往都需要相當(dāng)長的時(shí)間。其次，施工的難度與對環(huán)境的測量都導(dǎo)致建設(shè)過程成本高的問題。工程時(shí)期過長導(dǎo)致了現(xiàn)在在建設(shè)和施工時(shí)出現(xiàn)的盲目。這部分水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工之前需要與周圍的地理情況結(jié)合，并進(jìn)行完整的設(shè)計(jì)與考量，這一盲目性導(dǎo)致了最開始的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很多不合理之處，工程的建設(shè)施工以及資金投入受到了很大限制，最終建成的水利工程設(shè)施可能無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.1.2 后期運(yùn)行管理不足

由于水利工程建設(shè)完成后，正常情況下在5-10年期間內(nèi)不會進(jìn)行擴(kuò)建。所以在后期的使用的過程中，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門對該工程的管理與監(jiān)督工作缺乏足夠的重視，在某些地區(qū)存在沒有專門人員對運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行檢修或定期檢查等問題。另一方面，缺少對水利工程相關(guān)工作人員的培訓(xùn)與招收政策，導(dǎo)致在職的工作人員缺少培訓(xùn)與相關(guān)素養(yǎng)，年輕的工作人員難以招收，即便招收了員工，能夠在經(jīng)歷了一段時(shí)間的工作之后留下來的人數(shù)也極為少數(shù)。長期發(fā)展下來，會形成職員工老齡化，缺少專業(yè)素養(yǎng)的年輕人等問題。

1.2 水利工程建設(shè)對環(huán)境的影響

1.2.1 水土流失

不同的水利水電工程項(xiàng)目，或同一工程的不同區(qū)域，由于所處的地理位置不同，對環(huán)境影響的特點(diǎn)也是各不相同的。我國是黃土面積分布最廣的國家，水利工程在建設(shè)的過程中，容易造成水土流失的問題，如黃土高原地區(qū)的大規(guī)模黃土的流失。另一方面，水利工程往往建設(shè)在距離居民區(qū)較遠(yuǎn)的地方，因此水利工程往往伴隨著移民安居，在移民的過程中常常需要開墾毀林，這也是導(dǎo)致水土流失的重要因素。

1.2.2 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

水庫在蓄水過程結(jié)束后會對周遭環(huán)境尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成極大的影響：周圍土地加速鹽堿化，不適宜農(nóng)作物的種植；由于在河道中的水流量大大減少，也會促使整個(gè)的水流流動(dòng)趨勢變緩，對于排入到河道中的污染物無法及時(shí)排除，逐漸在其中集合，會形成水體的富營養(yǎng)化問題；導(dǎo)致對河流一帶的農(nóng)作物污染嚴(yán)重，若被人體食入會極可能造成食物安全問題，威脅人類的健康等。

除此之外，水庫淹沒會影響陸生生物的生活環(huán)境；修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產(chǎn)生直接影響，對水利工程施工地段的生物多樣性影響較大，若不及時(shí)處理可能造成社會的重大問題。在建設(shè)水庫的周圍也會引起溫度、濕度、風(fēng)速等直接因素的變化，同理的，水域越大對庫區(qū)周邊的氣候影響也越大。

1.2.3 對河流航運(yùn)的影響

尤其是對多泥沙河流而言，在運(yùn)行過程中水庫回水的末端易產(chǎn)生泥沙并淤積起來，長期不處理的話會導(dǎo)致泥沙越積越多，不僅會減少水庫的蓄水容量，嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致河床升高，進(jìn)而影響該行路上的航運(yùn)狀態(tài)。另一方面，可能會改變河流的流向，從而引發(fā)航路的改變等問題。

2.對水利工程可持續(xù)化管理的建議

2.1 完善管理模式，提高安全意識

對水利工程實(shí)行可持續(xù)化管理的根本目的是為了保證工程最大限度的減少可能帶來的不良影響，同時(shí)可以長期的工作下去。這就要求我們加大對水利工程的監(jiān)管力度，完善管理模式，建設(shè)過程中特別要處理好骨干工程與田間工程的關(guān)系，新建工程與履行現(xiàn)有工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與建設(shè)旱澇保收田的關(guān)系，點(diǎn)與面上的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，通過對有限水資源、有限投入的合理配置和高效利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體方面如下：

在進(jìn)行工程建設(shè)之前對周圍環(huán)境進(jìn)行有效的勘探與分析，制定出切實(shí)可行的建設(shè)方案與對周圍環(huán)境造成可能影響的評估報(bào)告，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證水利工程施工和分布的合理性，將對周圍的影響降至最低；在工程建設(shè)完成后，結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ踢\(yùn)行管理的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的管理方案，同時(shí)提出水利工程運(yùn)行管理工作的規(guī)范化要求，對管理工作和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，對管理制度進(jìn)行完善，以此來促進(jìn)可持續(xù)運(yùn)行管理工作的開展；如定時(shí)定期的對主要運(yùn)作設(shè)備進(jìn)行檢修，保證在運(yùn)行過程中不出現(xiàn)意外，對有問題的設(shè)備及時(shí)處理與替換等。以此來保證水利工程的功能可以高效，安全的實(shí)現(xiàn)。

2.2 加大技術(shù)創(chuàng)新力度

由于水利工程建設(shè)的難度較大，還需考慮環(huán)境對建設(shè)可能造成的影響。對相關(guān)的技術(shù)方案進(jìn)行改革創(chuàng)新，采用國際上較為先進(jìn)的工程設(shè)計(jì)理念與建設(shè)方案，在技術(shù)層面上加大水利工程建設(shè)的可靠性是最有效的途徑之一。

2.3 相關(guān)部門加強(qiáng)對人力資源的考核

針對目前存在的一線工人缺乏專業(yè)素顏問題，人力資源管理部門可進(jìn)行一定的制度修改，加大對目前進(jìn)入企業(yè)的工人的培訓(xùn)與考核力度，實(shí)行“不合格淘汰制”，在必要時(shí)可進(jìn)行“996”工作制度，對自愿接受996工作制度的工人進(jìn)行一定的薪資提高等。同時(shí)，要積極向外界吸納優(yōu)秀的青年人才，通過改革福利待遇，加大宣傳力度，最大限度的為水利工程建設(shè)提供專業(yè)的人才隊(duì)伍。

2.4 政府加大資金投入力度

水利工程的建設(shè)不僅僅可以解決我國水資源分配不均衡的問題，同時(shí)這也是一項(xiàng)關(guān)系到我國民生的重大項(xiàng)目。如三峽大壩的修建，在水力供電方面成為我國歷史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。因此，在其建設(shè)與后續(xù)使用的過程中，需要增加其資金投入，這樣可以更好的對水利工程的可持續(xù)發(fā)展做出更大的保證。如指定更加科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制與責(zé)任到人制度，單獨(dú)設(shè)立一筆資金用來處理突發(fā)情況，專門打造一支監(jiān)督隊(duì)伍，時(shí)刻監(jiān)視著水利工程的運(yùn)行狀態(tài)，保證其穩(wěn)定性與可靠性。

3.結(jié)語

水利工程的建設(shè)與我國發(fā)展息息相關(guān)，雖然在目前水利工程發(fā)展的過程中往往伴隨著環(huán)境的破壞等因素。但筆者認(rèn)為，水利工程的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)二者并不沖突，反倒是可以互相彌補(bǔ)的。在現(xiàn)在的發(fā)展中，我國的水里基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)了一系列的問題，很大原因是源與對工程建設(shè)的盲目性與前期規(guī)劃的不足，在后期的管理不當(dāng)也是很重要的一個(gè)原因。

因此筆者建議在水利工程建設(shè)中加大其管理監(jiān)督力度，盡可能縮短整個(gè)工程的建設(shè)周期，以此來促進(jìn)水利工程的可持續(xù)化管理。

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