○文 向煜

過去四十年，中國開始了史詩級的城市化進程，經(jīng)歷了25年開發(fā)建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)，更是這樣。在這種史無前例的進程中，園區(qū)不僅為我們呈現(xiàn)了一座宜居宜業(yè)宜游的新城，也為我們留下了很多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

而如今，當越來越多的城市開始討論城市更新的時候，“敢為人先”的園區(qū)，早已開始了屬于她的蛻變。

歷史規(guī)劃與當代眼光

“‘先規(guī)劃后建設(shè)’‘先地下后地上’‘先實驗（啟動區(qū)）后推廣’的模式，為我國城市規(guī)劃建設(shè)開了一個先河，回頭看，這是一個非常具有當代眼光與遠見的決定”，陳冰，西交利物浦大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師，城市規(guī)劃研究生專業(yè)負責(zé)人，從業(yè)多年的他，走過了全球很多地方，但園區(qū)的規(guī)劃，令他記憶深刻。

這種深刻的記憶，是體現(xiàn)在多方面的。

如果說，2015年中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目是中國與新加坡合作的3.0模式，那么1994年，中國與新加坡的第一個合作項目——蘇州工業(yè)園區(qū)，應(yīng)該是開啟了中新兩國合作的1.0模式?！岸∏?，這最先開始的模式，又是最精彩的?！?/p>

實際上，從最開始，園區(qū)就與其他地方不一樣?！捌瘘c高，不同于當時國內(nèi)一些城市和園區(qū)建設(shè)還停留在‘邊開發(fā)、邊規(guī)劃’的階段，園區(qū)借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃經(jīng)驗，編制了一份高標準的總體發(fā)展規(guī)劃，保證了園區(qū)后續(xù)發(fā)展建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性?！?/p>

“但同時，這份規(guī)劃也是‘動態(tài)’的”，在陳冰看來，過去25年，園區(qū)一直在不停地轉(zhuǎn)型，并通過這樣“新陳代謝”式的動態(tài)有機更新，有效地維持著該地區(qū)的活力和生命力。

我們都熟知，園區(qū)的這張規(guī)劃圖，“管”了20多年，而為了更好地保證規(guī)劃實施始終如一，園區(qū)還建立了一系列的剛性約束機制。但需要強調(diào)的是，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)并非是“固執(zhí)”到一成不變，而是會“留有余地”。在很大程度上，規(guī)劃追求的是一種基于彈性發(fā)展原則的動態(tài)的不斷完善而非靜止的高完成度。

據(jù)了解，當初的規(guī)劃對土地、建筑、布局等有嚴格的用途安排、執(zhí)行操作要求，不可隨意更改，但也做了長遠考量，并且合理可操作，具有靈活性，為未來可能發(fā)生的調(diào)整留有了空間，以不至于調(diào)整波及整體規(guī)劃?！拔覀冊倏串敵醯陌l(fā)展藍圖與園區(qū)現(xiàn)在的實際模樣十分接近，這在中國其他地區(qū)是罕見的?！?/p>

“園區(qū)也是我見過，國內(nèi)最早將城市規(guī)劃與城市設(shè)計結(jié)合起來，并實施‘一張藍圖干到底’的區(qū)域?！标惐鶎鰿BD的規(guī)劃頗為贊善，“在20多年前，園區(qū)規(guī)劃的圖紙上，湖西CBD就是一塊形似手電筒的區(qū)域，蘇州中心、東方之門就在手電筒的頭部，向西延伸到星明街中央公園的是辦公樓群。讓人驚喜的是，20年后，當這些建筑一個個落成后，真實的樣子，居然和當時的規(guī)劃得一模一樣，國內(nèi)應(yīng)該很少能找到第二個區(qū)域，能夠把規(guī)劃、設(shè)計結(jié)合，然后完整付諸實踐的了。”

“城市更新未必是大拆大建”

陳冰善于用簡單有趣的例子，講述一些死板的概念。談及城市更新，他隨手拿起了桌上的杯子，“現(xiàn)在，這只杯子裝的是白水，但轉(zhuǎn)換場合，我可能想裝紅酒，再轉(zhuǎn)換，我想裝咖啡?，F(xiàn)在，園區(qū)就是這個杯子，而園區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟活動就是杯子里的液體。我想換杯子里的液體，但我又不想把杯子打碎，或再用一個新的，那就需要對原有的杯子做一些調(diào)整，園區(qū)的城市更新就是這樣的狀態(tài)?！标惐鶑娬{(diào)，我們所說的城市更新，未必是大拆大建，特別是園區(qū)擁有這么好的規(guī)劃基礎(chǔ)。

陳冰告訴我們，園區(qū)的規(guī)劃每5-10年都會進行一次調(diào)整或修訂，“隨著這些調(diào)整與修訂，我們的城市、我們的生活也在慢慢發(fā)生轉(zhuǎn)變?！?/p>

回顧25年進程，1994年到2000年，園區(qū)開始成片開發(fā)，以工業(yè)化為主，吸引大量外資入駐，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展；2001年到2005年，園區(qū)發(fā)展模式在中方主導(dǎo)下開始慢慢調(diào)整，將一些重工業(yè)外遷，并通過制造業(yè)升級和科技跨越計劃等舉措加速推進園區(qū)的跨越式發(fā)展；2006年到2011年，園區(qū)開始注重轉(zhuǎn)型升級，著力打造現(xiàn)代化商業(yè)新城，人們的焦點也從金雞湖畔開始移向獨墅湖畔，園區(qū)南部開始崛起；2012年至今，園區(qū)將完善城市生活、生產(chǎn)環(huán)境，加快美麗新城建設(shè)擺在了重要位置。“每一次的變化與調(diào)整，事實上都可以看作是一次‘更新’，而從中我們也可以窺探到，園區(qū)每一步的發(fā)展步伐，都走得非常清晰、踏實?！?/p>

陳冰強調(diào)，規(guī)劃是可以引領(lǐng)社會經(jīng)濟活動的。以獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)為例，2002年，發(fā)展了近十年的園區(qū)，決定落子南部，建設(shè)高等教育區(qū)，以為區(qū)域發(fā)展提供人才保障，2014年更名為科教創(chuàng)新區(qū)。同時，區(qū)域內(nèi)建起了生物產(chǎn)業(yè)園、國際科技園、納米城等等，高精尖產(chǎn)業(yè)逐步向獨墅湖匯聚。

“這兩者其實是相互促成的”，如果說最初是經(jīng)過工業(yè)化和城市化進程，園區(qū)逐漸意識到城市要更好地發(fā)展，最重要的要素之一就是人才驅(qū)動，所以建設(shè)高教區(qū)孵化人才，并把人才留在園區(qū)，為日后發(fā)展做儲備。那么隨著重工業(yè)外遷，園區(qū)意識到，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不轉(zhuǎn)型的話，培養(yǎng)出的高端人才也留不住，于是，在2011年之后，逐步將三大支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展中的重中之重。現(xiàn)在就形成了學(xué)校培育高端人才，畢業(yè)后可以繼續(xù)留在園區(qū)為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從某種程度來說，這也加快了城市的轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

當然，值得一提的是，園區(qū)在這些年的發(fā)展中，逐漸將環(huán)評指標低的企業(yè)外遷，對區(qū)域的環(huán)境有了大幅度改善，營造一個更好的人居環(huán)境，人才也更愿意留著這個宜居新城。

在陳冰看來，未來園區(qū)需要通過“更新”，將自己建設(shè)成為“具有蘇州特色的國際化都市”。事實上，每座城市都需要個性，千城一面的城市更新不僅讓城市表象不再有差別，城市的特質(zhì)和市民認同感也會隨之下降，從而導(dǎo)致城市品牌競爭力式微。

“所以，城市更新必須讓城市的個性更濃、特色更明顯”，陳冰坦言，過去25年，園區(qū)的國際化一直讓人驚嘆，而相比去其他區(qū)域，園區(qū)又有一個天然優(yōu)勢，其地處千年古城蘇州，那么建成既有蘇州特色、又具國際化范兒的新城，是園區(qū)城市更新可以參照的方向之一。