能文能武的巴中環(huán)境衛(wèi)士
——四川省通江縣環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長劉永濤

6月3日，中國生態(tài)文明獎秘書處工作人員來電，邀請他6月5日去杭州參加頒獎典禮，他卻躺在四川大學華西醫(yī)院進行放療。

他的微信和QQ名都是“環(huán)保衛(wèi)士”，這是他給自己的定位；在妻子眼里，他是一個工作狂；在領(lǐng)導(dǎo)心里，他干一行，鉆一行，愛一行。他30年如一日，在基層環(huán)境監(jiān)察一線執(zhí)法，哪怕手術(shù)前后躺在病床上，仍在處理工作。

他就是四川省通江縣環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長劉永濤。在30來年的基層環(huán)境監(jiān)察一線執(zhí)法工作中，劉永濤積累了豐富工作經(jīng)驗，形成了一套行之有效的工作方法，而且將這些經(jīng)驗體會形成文字，發(fā)表了大量文章，真正是能文能武。

勤學肯鉆 經(jīng)驗形成文章

2013年以來，劉永濤辦理環(huán)境行政處罰案62件，處罰金額達200多萬元，案案有結(jié)果，件件有著落，無一錯案，無一敗訴。

在通江環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)域，劉永濤創(chuàng)造了四個首例且均獲勝訴：首例因當事人違反環(huán)保法律法規(guī)而被司法拘留案件；首例環(huán)保行政復(fù)議案件；首例環(huán)保行政訴訟案；首例房地產(chǎn)“未批先建”項目案件。

他體會最深的一句話就是：“只要把心思放在工作上，肯鉆研，不怕碰釘子，工作就一定能干好、干出色?！?/p>

他勤于學習。在工作中，常常會遇到一些法律法規(guī)條款界定不明確、操作困難、實施難度較大的疑難問題，他便向法院的法官、政府法制辦的工作人員或律師請教，確保精準執(zhí)法。

他勇于創(chuàng)新。他在縣法院行政庭法官的指導(dǎo)下，積極探索推行增強行政處罰決定說理性工作，在全市環(huán)保系統(tǒng)率先推行說理性行政處罰決定書，取得了顯著成效，受到法院法官及行政管理相對人的好評。他將這一工作經(jīng)驗認真梳理后，以《通江行政處罰文書重說理》為題，撰寫了有關(guān)文章并刊發(fā)于《中國環(huán)境報》。

他經(jīng)常將實踐經(jīng)驗形成文章，在《環(huán)境保護》《中國環(huán)境報》《中國環(huán)境監(jiān)察》《中國生態(tài)文明》等媒體上共發(fā)表法制調(diào)研文章及新聞稿件300多篇?！侗O(jiān)察大隊征收排污費是否合法?》《“責令停產(chǎn)”不同于“責令停止生產(chǎn)”》兩篇刊發(fā)于《中國環(huán)境報》的法制案例稿件被選編入《環(huán)境行政執(zhí)法務(wù)實操作與案例指引》（中國民主法制出版社）?！段袌?zhí)法應(yīng)合法》《如何把握申請強制執(zhí)行期限》《間接排污應(yīng)申報》《商住樓娛樂場所該如何管？》《是“擅自閑置”還是“不正常使用”？》《設(shè)施停運該如何認定違法行為》《娛樂會所擾民誰來管？》《行政處罰主體之辨》《新〈行政訴訟法〉給環(huán)境執(zhí)法帶來什么影響？》《實施查封扣押應(yīng)注意哪些問題？》等文章刊發(fā)于《中國環(huán)境報》后被原環(huán)境保護部入選全國環(huán)境執(zhí)法案例庫。他還參與了原環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局組織編寫《環(huán)境監(jiān)察案例分析與執(zhí)法要點解析》（全國環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)教材）的工作。

自2010年原環(huán)境保護部開展第一屆環(huán)保系統(tǒng)公務(wù)員學法用法征文活動以來，劉永濤連續(xù)八年參加征文活動，并獲得一等獎2次，二等獎4次，優(yōu)秀獎2次。自1999年以來，連續(xù)19年的年度考核，他都被縣環(huán)保局、縣人社局評為環(huán)保系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)秀等次。

嚴格執(zhí)法 牢固服務(wù)意識

近年來，在保護通江縣城市民飲水安全這項工作中，他積極主動，成效顯著。一是在縣人民政府組織下，會同水務(wù)、海事、公安、諾江鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門，聯(lián)合對位于諾江鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)的9只非法從事經(jīng)營性的采砂船和準保護區(qū)及準保護區(qū)上游的8家違法砂石選料場進行了強制取締。二是對位于通江縣第三中學旁至大黃溝沿線10家養(yǎng)豬場和6家洗車場，經(jīng)多方取證后依法給予行政處罰并申請縣人民法院進行了強制執(zhí)行。三是積極配合縣行政執(zhí)法局、諾江鎮(zhèn)人民政府、海事處組織相關(guān)部門，對縣城飲用水水源一級保護區(qū)的2家廢舊收購點、通江縣雙力帶肋鋼筋廠和8只村民過渡的船只進行了取締。

對于環(huán)境投訴問題，他牢固樹立“環(huán)境信訪無小事”的理念，結(jié)合多年工作實際，大膽創(chuàng)新工作思路，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，堅持原則、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，采取“換位思考”的方式，切實將每一件投訴的處理落到實處。特別是對群眾投訴熱點和難點環(huán)境問題，不等不靠、主動出擊、認真查處，取得了良好成效。對于群眾的來信、來訪以及企業(yè)協(xié)調(diào)環(huán)境污染糾紛，他都能從環(huán)保法律、法規(guī)和相關(guān)政策方面，耐心細致的做好協(xié)調(diào)。近年來，他辦理環(huán)境信訪案件90多件，無一例上訪。

巴中市通江生態(tài)環(huán)境局辦公室主任吳洪介紹說，劉永濤在工作上，特別是在執(zhí)法上的嚴謹，執(zhí)法的程序上的規(guī)范，在通江環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法的這塊是一面旗幟。

身患疾病 心系崗位工作

2018年11月，劉永濤被確診為肺腺癌。

11月19日，他躺在病床上，仍然不放心幾天前群眾投訴瓦室鎮(zhèn)一家養(yǎng)殖場的污染整改落實情況，于是通過手機短信的方式，向瓦室鎮(zhèn)政府分管環(huán)保工作的楊鎮(zhèn)長詢問情況。當天手術(shù)前5個小時，他接到兩河口鎮(zhèn)政府電話反映某堆煤場死灰復(fù)燃的投訴后，迅速將情況告知同事，請同事前往現(xiàn)場處理。

11月20日中午，手術(shù)后的第二天，他接到成都某公司在通江一項目負責人電話，表示馬上繳納該項目的建筑施工噪聲超標排污費及滯納金。在傷口巨烈痛疼，且全身套了管子極不方便的情況下，他讓妻子幫助自己用手機語音將情況告知同事前去處理。

術(shù)后在家中休養(yǎng)期間，劉永濤仍然沒有忘記此前親自辦理的幾個案件，一件需要迅速向當事人送達行政處罰催告書，另一件急需馬上申請法院強制執(zhí)行。12月7日，他通知同事把即將超期的案件卷宗材料送到自己家中，進行了全部梳理。12月10日，他利用到通江縣人民醫(yī)院作傷口抽線的機會，趕到單位制作案卷的強制執(zhí)行申請文書。

在手術(shù)后的化療期間，他仍然堅持不斷學習，幫助市縣同事解疑答惑，在此期間還撰寫了《責令改正程序如何運用？》《垂改后，縣級環(huán)境行政復(fù)議案件由誰受理？》《違法行為從舊法延續(xù)到新法，怎么辦？》等文章，被中國環(huán)境報采用刊發(fā)。