□ 南陽市生態(tài)文明促進會綠色發(fā)展課題組

西峽縣深刻認識到，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，守護山清水秀的生態(tài)環(huán)境是縣域高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有機統(tǒng)一是縣域高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)路徑，扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，是縣域高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

近年來，圍繞建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟示范縣的目標和建設(shè)“好山好水西峽、宜居宜養(yǎng)西峽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)西峽、活力魅力西峽”的形象定位，河南省西峽縣主打生態(tài)經(jīng)濟牌，全力破解“調(diào)整轉(zhuǎn)型如何突破、新增長點如何培育、創(chuàng)新活力如何激發(fā)、風險矛盾如何化解、政治生態(tài)如何優(yōu)化”五大難題，走出了一條“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的良性發(fā)展道路，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，先后被授予全國文明城市、國家園林縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)等多項榮譽。

2018年，西峽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.3∶55.4∶33.3，實現(xiàn)生產(chǎn)總值265.2億元，增長8.6%；地方公共財政預(yù)算收入15.27億元，增長8.4%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32065元和16538元，均增長9.2%。其中，以香菇為主的農(nóng)產(chǎn)品出口11.8億美元，增長33%。全縣凈出口、出口總額連續(xù)十年位居南陽市第一，連續(xù)4年居全省55個對外開放縣第一。綠色發(fā)展正成為西峽縣域經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢。

一、從生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化

西峽由傳統(tǒng)經(jīng)濟向新經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面。

1.山水資源的轉(zhuǎn)換優(yōu)勢

西峽資源比較豐富，全縣林地面積396萬畝，活立木積蓄量6619萬立方米，林木覆蓋率達81%，是河南第一林業(yè)大縣。已探明有開采價值的礦藏49種，其中紅柱石儲量為全國之最，鎂橄欖石儲量居亞洲首位，金紅石儲量上億噸。擁有河南面積最大的老界嶺國家自然保護區(qū)、被譽為“世界第九大奇跡”的恐龍蛋化石群，以及石門湖風景區(qū)、老君洞、哪吒故里等自然人文景觀100多處。

西峽也是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，境內(nèi)河流有526條，水能總蘊藏量近20萬千瓦，可開發(fā)量約12萬千瓦，是河南水資源大縣。水源區(qū)面積3157平方公里，占全縣總面積的91.4%，占丹江口庫區(qū)總流域面積的14%，占河南水源區(qū)總面積的40.21%，占南陽水源區(qū)總面積的49.6%，是中線工程水源區(qū)面積第一大縣。

西峽立足自身發(fā)展實際，把握歷史機遇，合理利用豐富厚重的山水資源，充分放大生態(tài)優(yōu)勢，提出了“全域全景旅游”的發(fā)展目標，不斷地把山水自然資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)資本，逐步從向生態(tài)資源謀取效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽屔鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生價值，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

2.避暑養(yǎng)生資源的轉(zhuǎn)換優(yōu)勢

西峽區(qū)位比較獨特，有豐富的水源、優(yōu)良的水質(zhì)、良好的生態(tài)條件，非常適宜健康養(yǎng)生。

擁有山地養(yǎng)生優(yōu)質(zhì)資源的老界嶺，是伏牛山世界地質(zhì)公園的核心區(qū)，被確定為“中國山地避暑旅游觀測點”。老界嶺的養(yǎng)生資源與一般旅游資源具有明顯的差異，當?shù)卣谕苿羽B(yǎng)生資源厚植向健康養(yǎng)生資本轉(zhuǎn)化，打造中老年人休養(yǎng)身心的頤養(yǎng)天堂。

西峽縣還被授予省中醫(yī)藥健康旅游示范縣、國家旅游標準化示范縣。二郎坪鎮(zhèn)被授予全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點單位、全國生態(tài)特色旅游鎮(zhèn)。東坪、魚庫、太平鎮(zhèn)街、中坪、化山、十畝地村被命名為省級鄉(xiāng)村旅游特色村。

3.“菌、果、藥”資源的轉(zhuǎn)換優(yōu)勢

截至目前，全市有機產(chǎn)品認證累計424個，有機生產(chǎn)基地45萬畝。

西峽獨特的區(qū)位，適宜發(fā)展以香菇為主的食用菌、以獼猴桃為主的林果、以山茱萸為主的中藥材。當?shù)亓⒆阕陨韺嶋H，大力發(fā)展“菌、果、藥”三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要支柱，成為南陽生態(tài)農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展資本的一個樣本，成為聞名全國的獼猴桃之鄉(xiāng)、山茱萸之鄉(xiāng)、香菇之鄉(xiāng)。

2018年，西峽年產(chǎn)香菇（鮮菇）達20萬噸，占全國總產(chǎn)量的1/10，出口創(chuàng)匯11.8億美元，同比增長33%，連續(xù)十年保持全省農(nóng)產(chǎn)品出口第一，被評為全國香菇優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣。獼猴桃種植面積11萬畝，年產(chǎn)量6.8萬噸，均居全國第二；山茱萸22萬畝，年產(chǎn)量3000噸，占全國的一半以上。西峽香菇、獼猴桃、山茱萸均被認定為“中國地理標志保護產(chǎn)品”，獼猴桃、香菇、仲景香菇醬、山茱萸被認定為“生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”。

二、從經(jīng)濟生態(tài)化向產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)變

西峽大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)康養(yǎng)和生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，培育支持龍頭企業(yè)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，與促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實施鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，通過無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中生強的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，走上了一條生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展道路。

西峽縣城老灌河

1.抓基地、擴鏈條，大力發(fā)展高效化生態(tài)農(nóng)業(yè)

圍繞“打造全國最大的香菇生產(chǎn)加工出口基地、全國領(lǐng)先的獼猴桃生產(chǎn)加工基地、全國知名的中藥材生產(chǎn)加工基地”的定位，西峽從新技術(shù)、新品種、新模式、新產(chǎn)業(yè)層次的高度入手，持續(xù)培強“果、菌、藥”三大特色產(chǎn)業(yè)集群，實施安全化、有機化、標準化生產(chǎn)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

一是優(yōu)化食用菌種植結(jié)構(gòu)。以控制規(guī)模、提質(zhì)增效為目標，實行木腐菌與草腐菌并舉，探索菌果融合、菌林融合發(fā)展新模式，形成了一菌為主、多菌發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)格局。加大科研力度，成立食用菌聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快推進食用菌科研中心、年產(chǎn)5000噸香菇菌種中試車間項目和河南省農(nóng)科院西峽分院建設(shè)。持續(xù)推進工廠化制棒及烘干配套服務(wù)，探索完善工廠化制棒生產(chǎn)的新機制、新方法。加強菌種、原輔材料供應(yīng)質(zhì)量監(jiān)管；調(diào)整菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展雙孢菇、羊肚菌等草腐菌。大力推進香菇價格指數(shù)平臺信息化建設(shè)和專業(yè)市場體系建設(shè)，傾力打造具有較強輻射力的“香菇小鎮(zhèn)”，持續(xù)挖掘“西峽香菇”的價值洼地。

二是擴大獼猴桃種植規(guī)模。以創(chuàng)建高標準示范基地為抓手，以打造百公里獼猴桃長廊為重點，堅持人工基地建設(shè)和野生資源保護并重，實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、大戶承包經(jīng)營、企業(yè)進駐合作，變行政推動為政策扶持、市場引導(dǎo)，每年新發(fā)展人工基地和野生資源補造一萬畝，創(chuàng)建高標準示范基地2500畝。建成了丹水—田關(guān)、五里橋—丁河等5個“萬畝獼猴桃環(huán)線”。加強與省農(nóng)科院、佳沛公司等單位合作，提高獼猴桃科學(xué)管理和品種選育水平。加大農(nóng)投產(chǎn)銷公司培育力度，扶持合作社、企業(yè)、種植大戶建設(shè)高標準冷庫。

三是穩(wěn)定中藥材種植面積。西峽編制了《西峽縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究出臺了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和扶持辦法。堅持差異化、訂單化生產(chǎn)，依托種植企業(yè)和合作社，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，每年培育3至5個新優(yōu)品種，新發(fā)展中藥材基地一萬畝，新建中藥材種植專業(yè)合作社5家以上，市級優(yōu)秀示范社1家。強化中藥材研發(fā)，力促中藥材深加工取得突破。持續(xù)抓好田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截至目前，“菌、果、藥”三大特色產(chǎn)業(yè)對全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入的貢獻份額分別達到64%和65%。

2.抓創(chuàng)新、聚項目，強力發(fā)展高新化生態(tài)工業(yè)

西峽以建設(shè)先進制造業(yè)強縣為目標，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為促進生態(tài)工業(yè)穩(wěn)定增長的重要抓手，按照“一穩(wěn)”（穩(wěn)定中藥制藥產(chǎn)業(yè)）、“二優(yōu)”（優(yōu)化鋼鐵和冶金輔料產(chǎn)業(yè)）、“三擴”（擴大綠色食品加工、新能源和汽車配件產(chǎn)業(yè)）的思路，重點打造“三主板塊”（先進裝備制造、特鋼及新材料、中藥制藥及綠色食品），推進信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

一是引導(dǎo)中藥制藥產(chǎn)業(yè)向“寬”領(lǐng)域發(fā)展。圍繞“工、農(nóng)、商、醫(yī)、養(yǎng)”五大領(lǐng)域，以張仲景系列經(jīng)方開發(fā)為主線，打響“仲景”品牌，不斷推出適合現(xiàn)代消費需求的醫(yī)療、養(yǎng)生、保健等系列產(chǎn)品，推進中藥產(chǎn)業(yè)向更寬、更深、更新方向發(fā)展。

二是引導(dǎo)特鋼及冶金輔料產(chǎn)業(yè)向“兩端”發(fā)展。特鋼產(chǎn)業(yè)注重精深加工，向特種合金鋼方向、向下游的裝備制造業(yè)延伸，加快發(fā)展鋼鐵裝備制造，做精、做專、做強結(jié)晶器銅板產(chǎn)品，積極開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)等下游產(chǎn)品。冶金輔料產(chǎn)業(yè)向新特材料提升，在突出保護渣主導(dǎo)產(chǎn)品的同時，更加注重保溫材料、特種耐火材料、合金材料開發(fā)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三是引導(dǎo)汽車配件產(chǎn)業(yè)向“上游”發(fā)展。推進自主創(chuàng)新，打響自主品牌，強力開拓國內(nèi)外市場，發(fā)展大型汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)鞏固汽車水泵、排氣管兩大系列傳統(tǒng)產(chǎn)品，積極開發(fā)精密鑄造、高精度加工新型系列產(chǎn)品，努力向新能源汽車方向拓展。積極承接國內(nèi)汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，爭取引進汽車四大部件總成生產(chǎn)線，逐步實現(xiàn)由汽車配件生產(chǎn)向汽車制造轉(zhuǎn)變。

四是引導(dǎo)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)向“精深”發(fā)展。引進國內(nèi)龍頭企業(yè)，培育西峽重點企業(yè)，推進綠色食品加工，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快開發(fā)獼猴桃、香菇等深加工產(chǎn)品，建立和完善果品冷藏運銷系統(tǒng)，拉長鏈條，轉(zhuǎn)化增值。

2018年，西峽規(guī)模以上工業(yè)增加值122.1億元，增長11%，居全市第一。冶金保護材料國內(nèi)市場占有率保持在95%以上，仲景牌六味地黃丸和汽車水泵、排氣管國內(nèi)市場占有率保持在30%以上，產(chǎn)銷均居全國第一。

3.抓提質(zhì)、促融合，聚力發(fā)展高端化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

西峽堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，全縣旅游環(huán)境質(zhì)量達標率為100%。目前，西峽已建成開放景區(qū)17個，其中A級景區(qū)達到11家，總數(shù)排全省縣級第一。

2018年，西峽共接待游客790萬人次，綜合效益42.8億元，同比增長25.6%、23.8%，被授予“2018中原旅游最具投資潛力目的地”稱號。其中，老界嶺景區(qū)和西峽縣恐龍遺跡園雙雙榮獲“2018中原人氣旅游目的地”獎。

三、從生態(tài)環(huán)保向生態(tài)保育升級

按照以文為魂、以水為脈、以綠為韻、以業(yè)為基、以人為本的生態(tài)發(fā)展理念，西峽正從單一做好生態(tài)環(huán)保向做好生態(tài)環(huán)保和生態(tài)保育并重轉(zhuǎn)變，持續(xù)打造“中原綠城”“中原水城”“中原文化名城”。

1.實施生態(tài)城鎮(zhèn)工程

按照生態(tài)宜居城、新興工業(yè)城和優(yōu)秀旅游城的科學(xué)定位，圍繞以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以彩亮城、以業(yè)興城的建設(shè)目標，西峽相繼規(guī)劃建設(shè)了一大批重點市政設(shè)施，配套完善了污水處理、垃圾收集處理等配套設(shè)施，城市綠化率、綠化覆蓋率分別達到36.7%和41.78%，人均公共綠地達14.1平方米，使城市品位和城市承載能力得到進一步提升。

西峽共創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、全國文明村鎮(zhèn)2個、國家生態(tài)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鎮(zhèn)10個、省級生態(tài)村45個，被授予“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“全省改善人居環(huán)境先進縣”等榮譽稱號。

2.實施生態(tài)林業(yè)工程

通過植苗造林、飛播造林、封山育林等形式，西峽實施了退耕還林、長防林、生態(tài)公益林等工程項目，三年來共造林綠化43.6萬畝，封山育林168萬畝。

西峽全縣林網(wǎng)總長達1298.6公里，林地面積達405萬畝，森林覆蓋率達79.9%，基本形成了山體綠化、丘陵區(qū)綠化、城鎮(zhèn)綠化為主體，河渠綠化、道路綠化、農(nóng)村綠化為骨架，網(wǎng)、帶、片、點相結(jié)合的綠色生態(tài)建設(shè)體系，榮獲全國造林綠化先進縣、全國國土綠化突出貢獻單位等稱號。

3.實施生態(tài)水利工程

以實施“長治”工程和丹江口庫區(qū)上游水土保持重點防治工程為重點，西峽全面推行“河長制”，實施水土保護、五水共治等工程，共治理小流域67條、66.52萬畝。

目前，全縣水土保持面積達94萬畝，生態(tài)自我修復(fù)保護面積達66萬畝，治理區(qū)植被覆蓋率由45%提高到79%。

西峽縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持在一張藍圖上繪到底，堅持“五個不變”促創(chuàng)新謀發(fā)展，為南陽建設(shè)較強吸納集聚能力和重要影響力的大城市作貢獻。一是“堅持經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化”理念不變；二是堅持建設(shè)“豫鄂陜接合部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、南水北調(diào)核心水源涵養(yǎng)區(qū)、健康中原核心功能區(qū)、全域旅游示范區(qū)”定位不變；三是堅持“工業(yè)高新化、農(nóng)業(yè)高效化、三產(chǎn)高端化”發(fā)展方向不變；四是堅持經(jīng)濟增速高于全市、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全市“一高一優(yōu)”發(fā)展要求不變；五是堅持與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的決心和信心不變。

西峽縣加速推進轉(zhuǎn)型升級，突出項目建設(shè)，著力抓好科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人才建設(shè)；加速推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培育企業(yè)梯隊，增強縣域?qū)嵙?；加快推動工業(yè)由內(nèi)源型向外向型、產(chǎn)品型向產(chǎn)業(yè)型、勞動密集型向技術(shù)密集型、規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進縣域經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一個守護綠水青山、助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的西峽，一個點綠成金、高質(zhì)量發(fā)展的西峽正向我們走來。