崇左市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新思路的探究

董欽文 李春快

【摘 要】本文立足于崇左市實(shí)際，對(duì)扶綏縣“雙高”基地發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛進(jìn)行研究，探尋崇左市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，崇左市扶綏縣具有豐富的甘蔗資源，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的潛力十分巨大。但是由于現(xiàn)實(shí)中發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛缺乏資金來(lái)源，農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性不高；甘蔗尾利用率較低，造成資源浪費(fèi)；甘蔗尾葉的保質(zhì)期短，蔗尾的保存、保鮮技術(shù)落后；甘蔗尾葉回收成本較高，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛的優(yōu)勢(shì)不明顯等因素的限制，總體來(lái)說(shuō)目前扶綏縣蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，力量較為薄弱。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題及其成因進(jìn)行分析，得出了諸如采取多股權(quán)投資主體的方式，重點(diǎn)解決蔗葉養(yǎng)牛的資金問(wèn)題；提高甘蔗尾的回收利用技術(shù)，最大限度地發(fā)揮蔗葉資源的實(shí)際作用；以人為本推進(jìn)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；解決項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，形成可操作的蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛的對(duì)策，以便為崇左市進(jìn)一步放活蔗葉資源，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有益思路。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；蔗葉養(yǎng)牛；可持續(xù)發(fā)展

我們立足于扶綏縣，想把該縣豐富的甘蔗資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，為該縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出謀劃策，以甘蔗養(yǎng)牛的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)該縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓該縣的人們過(guò)上小康生活，助力于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、調(diào)查研究的相關(guān)概念界定及意義概述

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)“又稱“資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”，它強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的運(yùn)作模式，具有低開(kāi)采、高利用、低排放的特點(diǎn)，以達(dá)到所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理而和持久的利用，以便把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。簡(jiǎn)而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是一種可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）“雙高”基地

“雙高”基地是廣西優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地的簡(jiǎn)稱。廣西是甘蔗種植大省，廣西糖業(yè)在保障國(guó)家食糖供給安全、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收和增加地方財(cái)政收入中具有重要地位。然而近年來(lái)，在蔗糖生產(chǎn)成本上升和國(guó)外低價(jià)糖沖擊的雙重影響下，制糖企業(yè)面臨普遍虧損，農(nóng)民種蔗積極性下降，廣西糖業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。糖業(yè)作為廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，不能垮，也垮不起。

（三）扶綏縣雙高基地發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛的意義

崇左市扶綏縣是廣西甘蔗種植大縣，具有豐富的甘蔗資源，這些甘蔗主要用來(lái)制糖外，它所留下的尾梢、蔗葉也具有很大的利用價(jià)值。深入推進(jìn)“雙高”基地的建設(shè)，甘蔗的單產(chǎn)和種植規(guī)模將會(huì)大大增加，蔗葉資源也會(huì)隨之遞增。扶綏縣所具備的豐富的甘蔗資源，是其發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛的一個(gè)重要條件?？梢哉f(shuō)，發(fā)展基于“雙高”基地下的蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。

1.推動(dòng)蔗葉資源的充分利用，提升甘蔗作物的附加值，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。扶綏縣大力推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，使得甘蔗種植單產(chǎn)增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，每年都會(huì)有大量的甘蔗尾梢、甘蔗留在田間地頭。由于銷路有限以及處理技術(shù)的落后，因此很多鮮嫩的蔗葉要么爛在地里，要么最終被焚燒還田，能被利用起來(lái)的比較少。大量甘蔗尾梢、蔗葉被閑置，無(wú)形中它本身蘊(yùn)含的價(jià)值就大大縮水了。因?yàn)楦收崛~里含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，它主要成分是纖維素、半纖維素，含有了較多的游離糖、維生素、礦物質(zhì)等以及少量木質(zhì)素，除木質(zhì)素以外，都是牛能吸收的高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，口感比較甜，對(duì)肉牛的增重十分有益。此外，維生素、礦物質(zhì)對(duì)于提升牛的繁殖率還良好的促進(jìn)作用，所以，甘蔗葉很適合作為牛的飼料。假如能把這些大量的蔗葉用來(lái)發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，前景可觀。一方面能夠大大減少蔗葉資源的浪費(fèi)，提升甘蔗作物的附加值，最大限度地發(fā)揮甘蔗資源的最大效益；另一方面甘蔗尾梢、蔗葉經(jīng)過(guò)加工后能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐娜馀Ｌ峁┓€(wěn)定、富足的飼料，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的繁榮興盛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.有利于拓寬農(nóng)民增收致富的途徑，助力當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來(lái)，在各種因素的共同作用下，甘蔗種植成本增加，利潤(rùn)相對(duì)減少，農(nóng)戶的種植意愿較以前有所減退，因此得想辦法穩(wěn)住農(nóng)民在甘蔗種植中的主體性作用。面對(duì)近些年的形勢(shì)，崇左市市委市政府高度重視發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，在崇左市蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧專題研究會(huì)議時(shí)指出：抓好精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目充分依托我市現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的薄弱環(huán)節(jié)，有助于打造政府、金融、農(nóng)戶為一體的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)注入新動(dòng)力。扶綏縣作為崇左經(jīng)濟(jì)大縣，地理位置優(yōu)越，甘蔗種植面積最大，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)具備良好的主客觀條件。因此，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是正確的抉擇。在推進(jìn)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，既要使農(nóng)民成為勞動(dòng)者，也成為合伙人，一來(lái)可以調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，與此同時(shí)又可以吸納一部分勞動(dòng)力，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)他們?cè)鍪罩赂?；二?lái)能夠推動(dòng)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧深入民心，深入群眾，助力當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)，助推全市脫貧攻堅(jiān)工作。

3.有利于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成可持續(xù)發(fā)展的蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈。在崇左市蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧專題研究會(huì)上，就如何推進(jìn)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，崇左市委書(shū)記劉有明強(qiáng)調(diào)：一要重點(diǎn)解決資金問(wèn)題，采取多股權(quán)投資主體的方式，讓多方參與蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)深加工產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的扶貧功能，整合龍州、天等、寧明、大新四個(gè)縣的涉農(nóng)資金以及粵桂扶貧資金，提高各方養(yǎng)牛積極性，發(fā)動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)民參與到蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)中來(lái)。二要著力解決土地的問(wèn)題，充分利用崇左土地資源優(yōu)勢(shì)，做好蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地規(guī)劃，選擇交通便利、適合養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的點(diǎn)并有計(jì)劃地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要解決項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，快速搭建項(xiàng)目框架，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，采用集中養(yǎng)殖和合作社參與的分散養(yǎng)殖方式來(lái)發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作帶動(dòng)屠宰加工、飼料肥料、牛肉及副產(chǎn)品、生物產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一條可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展的蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈。

扶綏縣立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，符合人民群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。大力發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，延伸蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈，將成為扶綏縣廣大群眾增收致富的一個(gè)有效途徑，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)意義重大。

二、扶綏縣雙高基地發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛的現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題

（一）扶綏縣雙高基地建設(shè)基本情況

近年來(lái)，扶綏縣積極搶抓機(jī)遇，將“雙高”基地建設(shè)工作作為“一把手”工程來(lái)抓，先后建設(shè)“雙高”基地40幾萬(wàn)畝，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多重顯著成效，出現(xiàn)了群眾由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變、由蔗地改蕉桉地向蕉地桉地改蔗地轉(zhuǎn)變、由粗放型管理向制度化精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由試點(diǎn)示范向整縣推進(jìn)的轉(zhuǎn)變“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)象，成為廣西“雙高”基地建設(shè)面積最大、效益最好、建設(shè)水平最高的甘蔗“雙高”基地建設(shè)典范。

（二）扶綏縣雙高基地發(fā)展蔗葉養(yǎng)?，F(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題

目前扶綏縣利用甘蔗尾梢、甘蔗葉來(lái)養(yǎng)牛還處于初級(jí)階段，蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)還未成熟，規(guī)模較小，力量較為薄弱，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的合力也尚未形成。通過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)了制約扶綏縣蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)問(wèn)題。

1.發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛缺乏資金來(lái)源，農(nóng)民養(yǎng)殖肉牛的積極性不高。

資金問(wèn)題是制約扶綏縣蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。在推進(jìn)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，雖然有政策扶持，但單靠政府補(bǔ)貼也不是解決問(wèn)題的長(zhǎng)久之計(jì)。在實(shí)際中仍然缺少投資主體，資金注入有限，因此制約了蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)戶自費(fèi)投資風(fēng)險(xiǎn)較高，而且一般的農(nóng)戶承受風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱，一旦中間的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，往往損失較大，所以一些農(nóng)戶雖然有想法，但是猶豫不決，不敢嘗試。加上產(chǎn)業(yè)信息不對(duì)稱，農(nóng)戶難以獲得準(zhǔn)確、有效的信息，并且對(duì)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)不足，這在很大程度上影響著農(nóng)民的參與積極性。

2.甘蔗尾葉利用率較低，造成資源浪費(fèi)。

甘蔗尾葉經(jīng)過(guò)切割、發(fā)酵、降解、壓實(shí)，就可以喂牛，具有低成本、利用率高的特點(diǎn)。作為中國(guó)甘蔗之鄉(xiāng)，甘蔗產(chǎn)葉成為扶綏第一大經(jīng)濟(jì)支柱，每年都有大量的甘蔗尾葉可利用，這是扶綏的一個(gè)寶貴資源，假如能將這些蔗葉資源充分利用，對(duì)扶綏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)是一個(gè)積極的促進(jìn)作用。但在過(guò)去大量的甘蔗尾葉被白白燒掉，雖然能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)蔗葉還田，改善土壤環(huán)境，但是甘蔗尾葉本身所蘊(yùn)含的價(jià)值卻沒(méi)有得到充分發(fā)揮，利用率很低，以至于白白浪費(fèi)掉了很多這些寶貴的資源，并且單純的焚燒還會(huì)造成空氣污染，并不符合綠色發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，扶綏作為貧困山區(qū)之一，仍然有很多貧困人口，能不能因地制宜地利用豐富的甘蔗尾葉資源來(lái)進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?？這是從今往后扶綏人要思考并實(shí)踐的重要課題。

3.甘蔗尾葉回收轉(zhuǎn)化利用的水平有待提高。

2014年廣西全區(qū)甘蔗梢葉飼料化利用15萬(wàn)t，只約占了甘蔗梢葉總量的1%，反映了近些年甘蔗尾葉回收轉(zhuǎn)化利用的水平還比較低下，也意味著未來(lái)甘蔗梢葉飼料化應(yīng)用的潛力十分巨大。每到收獲后的甘蔗，甘蔗葉作為喂牛的好飼料如何存放喂牛時(shí)間長(zhǎng)，效益高呢？如果單純的回收堆積，不僅占地方，它還會(huì)發(fā)生變質(zhì)，使?fàn)I養(yǎng)價(jià)值大打折扣，一旦把變質(zhì)的蔗尾葉喂牛還容易導(dǎo)致牛生病。因此，改進(jìn)蔗尾葉的保存技術(shù)，提高蔗尾葉的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，是十分必要的?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)酵保存用來(lái)喂牛，甘蔗葉稍青貯、氨化主要目的是充分利用榨季大量的甘蔗葉稍，通過(guò)秸稈青貯、氨化技術(shù)的處理，增加甘蔗葉稍的蛋白質(zhì)含量，改善適口性，增加牛采食量，提高消化率，縮短牛的飼養(yǎng)周期，達(dá)到降低飼養(yǎng)成本的目的。另外發(fā)酵后的秸稈飼料可長(zhǎng)期保存，甘蔗尾葉青貯，可以實(shí)現(xiàn)資源再利用，減少家畜對(duì)糧食和牧草的消耗、同時(shí)調(diào)節(jié)青綠飼料的余缺、解決肉牛飼草季節(jié)性短缺，對(duì)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，增加農(nóng)戶收入具有重要意義。

三、優(yōu)化扶綏縣雙高基地發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）采取多股權(quán)投資主體的方式，重點(diǎn)解決蔗葉養(yǎng)牛的資金問(wèn)題。

發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)存在的最大問(wèn)題就是資金不足，單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行蔗葉養(yǎng)牛始終無(wú)法形成規(guī)模性的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)就有可能人心惶惶，喪失繼續(xù)養(yǎng)牛的信心，轉(zhuǎn)而投向其他產(chǎn)業(yè)，等到養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)高的時(shí)候，又盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)頭養(yǎng)牛行業(yè)，到頭來(lái)只會(huì)竹籃打水一場(chǎng)空，極其不利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蔗葉養(yǎng)牛，如果僅僅靠個(gè)體農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉牛是行不通的，不僅規(guī)模小，而且市場(chǎng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力弱，資金投入不足難以發(fā)展規(guī)模性養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。就目前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，采取多股權(quán)投資主體化是發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)最合適的投資方式，確保資金的來(lái)源，在蔗葉養(yǎng)牛的產(chǎn)業(yè)鏈中，確保資金的有效流通，能夠避免出現(xiàn)資金斷流的情況給養(yǎng)殖農(nóng)戶提供信心蔗葉養(yǎng)牛將是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，需要進(jìn)行多股份的投資方式，合理分配股權(quán)。在資金循環(huán)使用中形成科學(xué)的流轉(zhuǎn)方式，為蔗葉養(yǎng)牛提供源源不斷的資金支持。

（二）提高甘蔗尾的回收利用技術(shù)，最大限度地發(fā)揮蔗葉資源的實(shí)際作用。

科技在當(dāng)今社會(huì)而言是非常重要的，當(dāng)之無(wú)愧的第一生產(chǎn)力，任何產(chǎn)業(yè)的興旺都離不開(kāi)科技的發(fā)展。在甘蔗尾葉的回收利用上存在著一個(gè)我們不能忽視的問(wèn)題——如何有效地提高甘蔗尾葉的回收利用率。如果不能極大限度的發(fā)揮蔗葉資源在養(yǎng)牛中的作用，那么想要發(fā)展、壯大蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)將會(huì)是難于登天。首先，甘蔗尾葉回收成本高。需要耗費(fèi)大量的人力資本和機(jī)器成本，利用科技的進(jìn)步來(lái)減少在甘蔗尾葉回收上的成本勢(shì)在必行，每年在甘蔗尾葉的回收利用上所耗費(fèi)的成本導(dǎo)致甘蔗尾葉的出售價(jià)格過(guò)于昂貴，那么使用甘蔗尾葉作為養(yǎng)牛飼料的性價(jià)比太低了，不利于進(jìn)行商業(yè)投資。其次，甘蔗尾葉再利用上需要依靠科技的進(jìn)步。甘蔗尾葉的保質(zhì)期太短了容易發(fā)霉。發(fā)霉的甘蔗尾葉的商業(yè)價(jià)值幾乎等于零。如果在用于牛的飼料會(huì)導(dǎo)致牛生病、拉稀，影響牛肉的質(zhì)感。所以我們必須提高甘蔗尾葉的回收利用技術(shù)，利用科學(xué)的手段來(lái)解決甘蔗尾葉在回收和利用上存在的問(wèn)題，在甘蔗尾葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮蔗葉資源的最大經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以人為本推進(jìn)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

人是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，具有無(wú)限的創(chuàng)造活力，推動(dòng)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的向前跨步，必須堅(jiān)持以人為本，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的個(gè)體積極性，堅(jiān)信養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的無(wú)限前景，將自身的熱情和心思投入其中。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題，作為貧困山區(qū)中的一員，扶綏縣在精準(zhǔn)扶貧方面投入了大量的人力和物力，為的就是早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使扶綏人民早日過(guò)上幸福美滿的生活。在助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵的一環(huán)。大力發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅康木蜆I(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖?，使農(nóng)民通過(guò)自己勤勞的雙手，走上脫貧致富的道路。在未來(lái)，蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，將會(huì)成為扶綏縣的支柱產(chǎn)業(yè)。為扶綏縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出非常大的貢獻(xiàn)，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)福祉，提高該縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分發(fā)揮個(gè)體農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。帶動(dòng)貧困人口的參與，讓他們主動(dòng)參與到蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)中去，早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使扶綏人民過(guò)上小康生活。

（四）解決項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，形成可操作的蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛，需要整合各種資源，發(fā)揮各方積極性，抓好主要矛盾。相關(guān)部門要明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在落實(shí)養(yǎng)殖用地、資金籌措、飼草料保障方面大膽解放思想，創(chuàng)新工作方式方法，組織有關(guān)部門形成工作小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，做好分析論證工作，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)。其中，一個(gè)重要方面是要著實(shí)解決蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，為此需要搭建蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目框架，立足本地實(shí)際情況，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，吸引投資主體，采用“大、中、小”企業(yè)參與的模式，讓不同規(guī)模、對(duì)蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)感興趣的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。此外，政府對(duì)蔗葉養(yǎng)牛項(xiàng)目應(yīng)高度重視與并提供支持，為此，各相關(guān)部門要理清工作思路，認(rèn)真梳理并整合各類可用資金，并爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的支持；要與各股東密切溝通，協(xié)商好具體參股比例、參股方式，并多渠道籌措資金，為項(xiàng)目的發(fā)展提供保障。采用集中養(yǎng)殖和合作社參與的分散養(yǎng)殖方式來(lái)發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的托養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作帶動(dòng)屠宰加工、飼料肥料、牛肉及副產(chǎn)品、生物產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一條具有操作性的可持續(xù)發(fā)展的蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈。

四、結(jié)束語(yǔ)

扶綏縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，甘蔗資源豐富，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)前景可觀，這是當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏囊粭l新路徑，我們應(yīng)當(dāng)滿懷信心。但是我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要在政府的主導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成蔗葉養(yǎng)牛合力，走出一條適合扶綏人民的振興之路。

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