徐柴盛

【摘 要】近年來，我國很多事業(yè)單位的債權(quán)債務管理工作都取得了一定的進展，但是仍舊有部分事業(yè)單位存在一些問題，導致事業(yè)單位出現(xiàn)財務危機，不利于事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展。本文主要針對事業(yè)單位債權(quán)債務管理中存在的問題以及相應對策做了簡要論述，以供參考。

【關鍵詞】事業(yè)單位；債權(quán)債務；管理

【中圖分類號】C964 【文獻標識碼】A

一、引言

事業(yè)單位與其他企業(yè)有著很大的不同，其運轉(zhuǎn)情況直接影響著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，并且具有一定的社會職能。當今時代，市場經(jīng)濟不斷進行變革，事業(yè)單位在迎來發(fā)展機遇的同時，也面臨很多挑戰(zhàn)，尤其是債權(quán)債務方面。對此，事業(yè)單位應加大重視，明確自身在債權(quán)債務管理中存在的不足，并及時采取相應的措施加以解決，只有這樣才能提升競爭力，推動其發(fā)展。

二、事業(yè)單位債權(quán)債務管理中存在的問題

（一）債權(quán)債務數(shù)額大、時間長

事業(yè)單位承擔債務的能力是有限的，如果超過其承受能力，很容易引發(fā)單位內(nèi)部的財務危機，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。然而我國很多事業(yè)單位依舊存在債權(quán)債務數(shù)額過大、掛賬時間過長的問題，有些單位的債務甚至高達上百萬元，掛賬時間長達十幾年，在這個過程中，難免會出現(xiàn)人員變動，債權(quán)債務主體就會隨之發(fā)生變化，使得一些債務還沒有理清，單位就又換了領導，導致很多資金不能收回。

（二）會計核算不規(guī)范，不能具體反映債權(quán)債務實際業(yè)務情況

有些事業(yè)單位在進行會計核算時，不嚴格按照相關標準要求進行核算，操作非常不規(guī)范，導致事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用登記情況不完整、不明確，甚至有些賬本上出現(xiàn)“其他應收款/次年結(jié)轉(zhuǎn)”等詞語，這種登記方法并不能確切反映債權(quán)債務的實際業(yè)務情況，增加了理清難度，長時間的積累就會導致債權(quán)債務數(shù)額不斷增大，引起財政赤字。

（三）債權(quán)債務界限不明確

在事業(yè)單位中，有些財務管理人員并不清楚到底什么屬于債權(quán)債務，在日常工作中常常將其他的收入計入單位內(nèi)的債權(quán)債務中，而屬于債權(quán)債務的收入則忽略不計，使得單位內(nèi)的會計信息出現(xiàn)失真情況。

（四）借款結(jié)賬不及時或不結(jié)算

我國很多事業(yè)單位都實行人性化管理，當部分職工出現(xiàn)困難時，單位會借給員工相應的資金支持，這些員工有時候無法及時歸還債務，而單位也不進行催收，從而出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不過來或者資金流失等問題。

三、債權(quán)債務管理存在問題的原因

（一）重視程度不夠

很多事業(yè)單位的領導者和管理者都沒有對債權(quán)債務管理工作引起重視，導致在實際工作中，企業(yè)在此方面的投入較少，相關工作人員由于領導不重視債權(quán)債務管理工作而失去工作動力，缺乏責任意識，進而引起債權(quán)債務關系的混亂。

（二）未嚴格遵守相關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定

對于事業(yè)單位來說，其都有財務規(guī)則和相關的法律規(guī)定，能夠為財務工作做出指導。但是在實際工作中，很對財務人員并沒有嚴格遵守相關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，而是憑借自身經(jīng)驗進行財務管理，再加上單位內(nèi)部對財務工作監(jiān)督力度不夠，從而引起債權(quán)債務問題。

（三）會計交接工作不到位

當內(nèi)部員工出現(xiàn)崗位調(diào)動或者有員工離職時，就會涉及交接工作。對于財務管理人員來說，在進行財務交接時存在交接不到位的問題，很多人員只是單純將會計資金作交接，而沒有對債權(quán)債務涉及的具體金額以及對應人員作明確交接，導致下任會計人員對遺留的債權(quán)債務不清楚、不明確。

（四）缺乏考核機制

長期以來，行政事業(yè)單位及單位領導人員重收支輕管理現(xiàn)象比較普遍，對于單位的收入很關注，對收支結(jié)余或赤字情況比較關心，但對于債權(quán)債務問題重視程度不夠。由于單位內(nèi)部很多債權(quán)債務都是上任管理人員遺留下來的，很多現(xiàn)任領導因理清遺留債權(quán)債務過于麻煩而不予處理，也不對財務人員進行相應的考核，導致很多人員在工作中存在應付差事的現(xiàn)象，引起債務長期掛賬。

四、加強事業(yè)單位債權(quán)債務管理的策略

（一）建立科學的債權(quán)債務的橫向、縱向管理格局

要加強對債務債權(quán)的管理，首先必須建立合理的財務管理制度，不斷完善其縱向和橫向管理策略。所謂縱向管理，就是對債權(quán)債務的整體流程進行管理，包括事前活動、事中活動和事后活動。所有活動都應當嚴格遵守法律法規(guī)，確保債權(quán)債務行為的合法性，最大限度地減少交易漏洞。同時，應有專門的人員對債權(quán)債務工作進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)風險及時防御。對于累積的債權(quán)債務，事業(yè)單位應嚴格要求相關人員進行清理，并結(jié)合實際情況做出是否延期債權(quán)債務活動。另外，事業(yè)單位還應當派專門的人員進行債權(quán)債務催收工作，并制定激勵機制，以此提高工作效率。所謂橫向管理，就是建立科學的管理部門，對單位內(nèi)部所有的債權(quán)債務工作進行科學管理。完善責任制度，明確崗位職責。相關管理部門應做好債務債權(quán)的分類工作，按照持續(xù)時間、風險大小、收回難度等標準來加強其管理，在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上建立有既有針對性又高效的管理，為企業(yè)經(jīng)營打好基礎。

（二）加強內(nèi)部審計工作

做好內(nèi)部審計工作能夠及時發(fā)現(xiàn)財務工作中的不足和問題。對于事業(yè)單位來說，由于其內(nèi)部缺乏審計機構(gòu)，因此可以聘請專業(yè)的會計師進行內(nèi)部審計，以使事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足，并制定相應的措施加以改進，從而保證單位內(nèi)部資金的安全使用。

（三）建立完善的考核制度

地方政府及相關部門應建立和完善對行政事業(yè)單位的考核制度及領導干部經(jīng)濟責任交接制度，把債權(quán)債務管理工作列入對行政事業(yè)單位及主要領導人員的考核內(nèi)容中。定期考核事業(yè)單位的遺留債務清理情況，通過不斷考核提高事業(yè)單位相關人員責任意識和風險意識，提高其對債權(quán)債務管理能力，進而降低事業(yè)單位的債權(quán)債務風險，促進事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立健全內(nèi)部管理制度

行政事業(yè)單位應按照《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》的要求，建立健全債權(quán)債務的內(nèi)部管理制度。使其能夠切實為單位的資金核算及結(jié)算，以及債權(quán)債務清理工作提供指導依據(jù)。完善債權(quán)債務交接制度，確保交接工作落實到位，避免遺留的債權(quán)債務問題不知如何解決。只有這樣，才能實現(xiàn)資金資源利用最大化，從而提高事業(yè)單位的資產(chǎn)質(zhì)量。

（五）組織專項清欠工作

針對一些行政事業(yè)單位存在的債權(quán)債務規(guī)模大、掛賬年數(shù)久的問題，地方政府及相關部門應布置和督促相關行政事業(yè)單位積極組織對債權(quán)債務的清理工作，使財務人員對每一項債權(quán)債務負責人都明確。同時，相關人員還需要明確自身的崗位職責，調(diào)查欠款人的經(jīng)濟情況，如果其有償還能力，應督促其及時償還，如果其償還能力有限，則應根據(jù)實際情況制定歸還計劃。另外，國家相關部門還應當加強對事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，認真核實事業(yè)單位上報的各項賬單，發(fā)現(xiàn)問題及時追究，并采取一定的措施進行解決，盡量減少資產(chǎn)損失，確保資產(chǎn)的完整性。

五、結(jié)語

總而言之，在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，事業(yè)單位要想保持長足的生存活力，擁有較強的競爭力，就需要加強對債權(quán)債務的管理，不斷完善財務相關制度，嚴格規(guī)范員工行為，對單位內(nèi)部的債權(quán)債務管理工作進行橫向與縱向的綜合管理與監(jiān)督，切實提高事業(yè)單位的債權(quán)債務管理能力，推動事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

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