深化社會保障與公共服務(wù)制度改革的思考

胡鉦波

【摘 要】完善的社會保障與公共服務(wù)制度是國家基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過對國家社會保障與公共服務(wù)制度的完善，能夠有效的促進(jìn)我國社會的穩(wěn)定發(fā)展，保證社會的長治久安。形成良好的社會保障與公共服務(wù)制度，首先要做好社會保障體系的健全。其次，要深化公共服務(wù)制度的改造，保證其效率和公平性。最后，要積極發(fā)展社會公共服務(wù)組織，開辟新的服務(wù)路徑。

【關(guān)鍵詞】社會保障；公共服務(wù)；制度改革

目前我國的經(jīng)濟、文化、軍事等綜合國力都取得了飛速的發(fā)展，但是從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，我國還處在發(fā)展中國家行列，與發(fā)達(dá)國家相比較還存在一定的差距。但是絕對不能為了趕超歐美發(fā)達(dá)國家一味的發(fā)展經(jīng)濟，社會保障與公共服務(wù)制度也是不容忽視的。為了使國家取得全面的發(fā)展，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就必須做好社會保障與公共服務(wù)制度的改革。提升我國人民的生活水平，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展，解決國家綜合國力提升的后顧之憂。

一、社會保障與公共服務(wù)制度的重要作用

完善社會保障與公共服務(wù)制度是國家社會長治久安的基本保證。隨著我國社會的不斷發(fā)展，社會保障與公共服務(wù)制度與人民日常生活之間的關(guān)系變得愈來愈密切[1]。目前，我國的社會保障與公共服務(wù)制度正處于蓬勃的發(fā)展時期，對于維護社會穩(wěn)定，保障人們生活水平都有著十分重要的作用。隨著社會保障與公共服務(wù)制度的完善和實施，人民的生活水平得到了顯著的提高，社會也變得愈發(fā)穩(wěn)定。

（一）社會保障制度改善了我國居民的生活水平

我國是一個地域遼闊的國家，人口眾多，不同地區(qū)不同民族有著不同的社會發(fā)展模式。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人民有時會陷入生活的困境。完善的社會保障與公共服務(wù)制度能夠有效的解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民生活的困境，讓居民感受到國家的溫暖。

（二）保證社會建設(shè)長治久安

隨著國家的治理體系的建設(shè)不斷完善，在經(jīng)濟建設(shè)的過程中政府的地位顯得越來越顯著。政府可以通過市場的監(jiān)管、國家的宏觀條例和公共服務(wù)等在市場自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)。國家通過重視社會保障與公共服務(wù)制度，為社會提供大量的經(jīng)濟和制度保障，確保社會的長治久安。

（三）加強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會保障和公共服務(wù)制度也得到了相應(yīng)的改善，社會保障和公共服務(wù)制度開始從最低級的社保制度升級為專項改善群眾生活水平、提高人力的資本。隨著社會保障與公共服務(wù)的范圍越來越廣泛，國家對于經(jīng)濟的宏觀調(diào)控也越來越高[2]。

（四）保障公民利益，維護國家團結(jié)

與傳統(tǒng)的種族與部落不同，我國是一個多民族國家，每一個公民不論種族不論性別，都是國家重要的組成部分。通過完善的社會保障和公共服務(wù)制度，國家能夠?qū)⒉粩嘣谠黾拥膫€體有效的聯(lián)系起來，使公民在關(guān)注自身利益的同時也在關(guān)注國家利益。社會保障和公共服務(wù)制度，有效的促進(jìn)了個體之間的融合，保障了公民的利益，維護了國家的團結(jié)。

（五）提高國際競爭力

和平與發(fā)展使當(dāng)今世界的主流，國與國之間不再是單純的軍事武力競爭，國家的經(jīng)濟實力是提高國際競爭力的關(guān)鍵因素。完善的社會保障和公共服務(wù)制度能夠有效的刺激勞動者的工作積極性，使其將更多的熱情投入到發(fā)展國家經(jīng)濟的過程中，提高我國的國際競爭力。研究表明，競爭力越高的國家，其社會保障與公共服務(wù)體系往往比較健全。

二、社會保障與公共服務(wù)制度中存在的問題

（一）服務(wù)理念落后

政府存在的兩大重要職能就是服務(wù)與管理。但是由于我國是社會經(jīng)濟體系的特殊性，政府部門在進(jìn)行社會保障與公共服務(wù)工作時沒有做到服務(wù)人民，經(jīng)常是以命令的方式進(jìn)行社會保障與公共服務(wù)工作，沒有做好服務(wù)工作。同時，我國服務(wù)理念的淡化也使我國的社會保障與公共服務(wù)能力降低，導(dǎo)致居民對社會保障與公共服務(wù)的滿意度降低。社會保障與公共服務(wù)不是單純的利用經(jīng)濟補償?shù)姆绞綆椭用穸冗^難關(guān)，幫助弱勢群體和特殊人群解決其日常生活中的一些問題也是十分重要的。

（二）服務(wù)主體單一

社會保障與公共服務(wù)是我國為人民提供的基礎(chǔ)生活保障，在這一過程中，政府發(fā)揮著不可替代的作用。但是在進(jìn)行社會保障與公共服務(wù)的過程中，所有的工作都是由政府來完成，沒有利用好社會其他主體。

（三）制度存在缺陷

在進(jìn)行社會保障與公共服務(wù)制度的制定過程中，需要充分考慮目前國家的現(xiàn)狀與居民的實際需求，通過多方協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)最終目標(biāo)。但是目前我國社會保障與公共服務(wù)制度存在一定的不足之處，一方面該制度適用于我國大部分的居民，但是卻缺少一定的針對性，無法解決特殊人群的需求。另一方面我國對于與社會保障和公共服務(wù)的資金投入不足，并且各地區(qū)之間嚴(yán)重不平衡，缺乏嚴(yán)格的管理制度。

三、促進(jìn)社會保障公共服務(wù)制度創(chuàng)新的具體措施

（一）改善服務(wù)理念

要想更好的實施社會保障與公共服務(wù)，首先要加強政府的服務(wù)意識。政府部門應(yīng)該充分聽取群眾意見，并制定相應(yīng)的解決措施，爭取讓社會保障和公共服務(wù)制度滿足全體居民的要求。其次，要充分發(fā)揮社會其它部門的主體作用，不能僅僅依靠政府部門，從而讓社會保障與公共服務(wù)制度朝著多元化的方向發(fā)展。最后，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)居民的不同要求，制定多樣的社會保障與公共服務(wù)制度，使用靈活多變的社會保障服務(wù)模式。

（二）建立固定型服務(wù)模式

在建立我國的社會保障與公共服務(wù)制度時，可以借鑒歐美國家的的發(fā)展經(jīng)驗，在發(fā)展較為迅速的地區(qū)建立社會保障服務(wù)的固定模式，提高社會保障服務(wù)的效率，使公民可以更加便捷、經(jīng)濟的享受服務(wù)。

（三）建立流動型服務(wù)模式

我國發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會保障與公共服務(wù)存在較大的差距，政府部門應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實際情況制定不同的保障服務(wù)制度[3]。在相對落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要建立流動型服務(wù)模式，工作人員深入到基層群眾之中，親自上門為居民提供社會保障服務(wù)，在現(xiàn)場群眾辦理社會保障相關(guān)的工作。

四、結(jié)語

提高社會保障與公共服務(wù)的質(zhì)量，能夠有效的保證我國居民的生活水平，提高我國的國際競爭力，在確保社會長治久安的同時，加強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控維護國家團結(jié)。但是目前我國的社會保障與公共服務(wù)制度還存在很多的不足之處，我們要以自身實際出發(fā)，借鑒國外發(fā)達(dá)國的發(fā)展經(jīng)驗，制定出符合中國國情、滿足人民群眾要求的具有中國特色的社會保障與公共服務(wù)制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙強社. 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化制度創(chuàng)新研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[2]楊曉梅. 當(dāng)代中國社會建設(shè)研究[D].蘭州大學(xué)，2011.

[3]王延中. 深化社會保障與公共服務(wù)制度改革的思考[J]. 國家行政學(xué)院學(xué)報，2016（02）：68-72.