王哲
【摘 要】我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著近幾年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想提高自身的整體效益、維護(hù)自身的權(quán)益,就必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得地位,這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所要解決的主要問(wèn)題。目前我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理的過(guò)程中存在著很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為不清楚自身的法律地位、沒有足夠的信息支持,也缺少相關(guān)的制度和安全規(guī)范等,要想使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展,就必須加大力度解決目前所存在的問(wèn)題,要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律地位,提高農(nóng)民的民主意識(shí),讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠更好地運(yùn)行,從而為廣大的農(nóng)民提供更加全面的服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì);問(wèn)題
近幾年來(lái)我國(guó)推行城鄉(xiāng)一體化政策,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,在這樣的社會(huì)背景之下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的特點(diǎn),但問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入不歸個(gè)人所有,而是屬于農(nóng)村集體組織,在實(shí)施的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是要幫助農(nóng)民在日常的運(yùn)行中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)不斷的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施管理的過(guò)程中,最主要的是要民主開放,既要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義,也要在實(shí)際推行中進(jìn)行全面的考察,要從根本上促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的發(fā)展,從而提高工作效率,增加農(nóng)民的收入。
一、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)法律意識(shí)淡薄
當(dāng)今階段下,我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織主要是借鑒了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念,但是在法律上沒有真正的資格和地位,使得很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的了解存在一定的偏差,甚至根本不了解其運(yùn)行的主要機(jī)制,對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理中所存在的漏洞等都認(rèn)識(shí)的不夠全面,很多農(nóng)民以及相關(guān)的干部對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)證并沒有形成獨(dú)立的看法,認(rèn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織是附屬物,這些情況就表明了目前很多農(nóng)民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度還較低,這就影響到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的發(fā)展。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有明確的法律地位,使得農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和作用等認(rèn)識(shí)不正確。
(二)信息披露水平低
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn),而不是歸個(gè)人所有,因此信息公開程度是非常重要的。目前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的信息公開程度較低,而信息公開是經(jīng)濟(jì)管理中重要組成部分之一,因此須要得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。很多農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)信息公開的重視程度很低,也沒有將信息公開作為經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容,大部分情況下,信息都是被動(dòng)公開的,只有在強(qiáng)烈要求和有特殊需求時(shí)才會(huì)被公開;另外,信息被動(dòng)公開的內(nèi)容也是不夠全面的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的所有人是農(nóng)民,經(jīng)濟(jì)管理者須要對(duì)所有的農(nóng)民負(fù)責(zé),而農(nóng)民也應(yīng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況有一定的了解,但實(shí)際情況是,信息沒有做到完全公開,很多涉及到財(cái)務(wù)的信息都較模糊,使農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理只能了解到片面內(nèi)容,這就影響到了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理工作開展,甚至影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)缺乏保障機(jī)制
目前我國(guó)很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都沒有做到獨(dú)立運(yùn)營(yíng),而是劃分到了村委會(huì)進(jìn)行管理,出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,還有就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中缺少相應(yīng)激勵(lì)保障機(jī)制,使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中并沒有達(dá)到理想目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)管理中,如能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化運(yùn)作就會(huì)涉及到多方面問(wèn)題,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的薄弱就使得這些問(wèn)題不能得到很好解決,進(jìn)而影響到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)屬于公共財(cái)產(chǎn),歸整體農(nóng)民所有,而目前很多農(nóng)村地區(qū)缺少調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的機(jī)制,使大家在集體經(jīng)濟(jì)管理工作中缺少參與積極性,這就影響到了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的措施
(一)提高法律地位
要想加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理,就須要明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位,據(jù)目前相關(guān)法律來(lái)看,關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念得到了明確,但在管理規(guī)范化等問(wèn)題上并沒有做出相關(guān)規(guī)定。很多農(nóng)村地區(qū)需據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況來(lái)制定相關(guān)管理?xiàng)l例,而在實(shí)際運(yùn)行中并沒有切實(shí)推廣,只是單純落實(shí)在了文字方面,并不能從法律角度來(lái)明確自身地位,因此須要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位,如不能在法律上承認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)地位,那進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理也就缺少實(shí)際意義,就不能行使相關(guān)權(quán)利。也不能最大程度保護(hù)農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益。因此須要出臺(tái)相關(guān)的法律,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變得更加合法,從而加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理。要想更好地提高經(jīng)濟(jì)管理能力,還需完善相關(guān)制度,據(jù)實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行規(guī)定,從各個(gè)方面來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行,讓農(nóng)民能獲得更多經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能獲得更加健康的發(fā)展。
(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展
目前我國(guó)很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在一定困難,須要通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理來(lái)提高自身能力;另外還應(yīng)加強(qiáng)外部力量支持,這樣才能更好的提高發(fā)展效率。因此相關(guān)管理部門須要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入提起重視,要加大財(cái)政投入力度,不斷維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)成員的經(jīng)濟(jì)利益,要完善基礎(chǔ)設(shè)施投入,降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身經(jīng)濟(jì)壓力,從而推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)自身快速發(fā)展。
(三)提高民主管理意識(shí)
目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在實(shí)施過(guò)程中存在著形式主義的問(wèn)題,財(cái)務(wù)的公開只是最簡(jiǎn)單的形式,對(duì)于具體的數(shù)據(jù)公開不夠明確,對(duì)于資金的使用也沒有進(jìn)行明確標(biāo)注,財(cái)務(wù)的公開沒有按照規(guī)定來(lái)完成,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理失去了實(shí)際作用。存在這些問(wèn)題主要是因當(dāng)?shù)卮迕衩裰饕庾R(shí)淡薄而導(dǎo)致的,因此須要加大力度來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人們的民主參與意識(shí)。要召開相關(guān)會(huì)議讓農(nóng)民能夠更好地參與到民主管理當(dāng)中,要不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理,從而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督,讓農(nóng)民能切實(shí)履行自身的權(quán)利和義務(wù),從而更好地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。
(四)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立運(yùn)行
現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)有專門的結(jié)構(gòu),可以實(shí)現(xiàn)自身的獨(dú)立運(yùn)行,因此農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)要想更好地完成經(jīng)濟(jì)管理,就可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行。首先村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織必須要明確自身的職能,不能將兩者混淆,在農(nóng)村地區(qū),村委會(huì)是由民眾自發(fā)組織的,既要履行公共事務(wù)也要完成公益事業(yè),要最大程度的維護(hù)所有村民的生活穩(wěn)定,村委會(huì)在法律上屬于社團(tuán)法人;而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該列屬于經(jīng)濟(jì)管理的范疇,主要目的是要通過(guò)高效的管理來(lái)提高集體經(jīng)濟(jì)的效益,使得農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入,從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村委會(huì)是兩個(gè)不同的組織,因此所運(yùn)行的方式也不相同,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該獨(dú)立運(yùn)行才能夠獲得更好的發(fā)展,而村委會(huì)則應(yīng)該給予集體經(jīng)濟(jì)組織一定的鼓勵(lì)和支持。在實(shí)際的運(yùn)行中,村委會(huì)應(yīng)該對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),要減少干預(yù),最大程度的實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立運(yùn)行,這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展。
三、總結(jié)
總而言之,在具體的實(shí)踐中,農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織還存在著很多問(wèn)題,要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展就必須要加大力度來(lái)解決這些問(wèn)題,采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施,讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠獨(dú)立的存在和發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展,讓農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民的收入。
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