淺析山東省新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)

趙飛

摘 要：本文首先提出均方差權(quán)值的研究方法，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其次根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析了我國山東省農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展水平高、中、低地區(qū)的發(fā)展差異特征，希望為相關(guān)人員提供有效參考，了解農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的不足，規(guī)劃未來發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：山東省;新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村發(fā)展水平;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中國是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人數(shù)占全國人數(shù)的一半以上，為了實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，國家需要重視農(nóng)村的改革與發(fā)展。自中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思想后，各地區(qū)政府開始進(jìn)行一系列規(guī)劃。近年來，國家各省市新農(nóng)村建設(shè)均取得一定成效。

一、研究方法與計(jì)算結(jié)果

隨著時(shí)代的發(fā)展，國家農(nóng)村建設(shè)水平逐年提高，山東省是中國第二人口大省，本文以該省包括青島、濟(jì)南在內(nèi)的十七個(gè)地市的農(nóng)村地區(qū)，作為基本單元進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展水平的評(píng)價(jià)。

1.構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是研究的基礎(chǔ)與前提，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展與環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)等方面相關(guān)，因此在評(píng)價(jià)時(shí)需遵循全面性、科學(xué)性原則進(jìn)行全方位考慮。此次研究主要從五大指標(biāo)入手進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)包括農(nóng)民人均純收入、人均GDP、非勞動(dòng)力占總生產(chǎn)比重等;人口素質(zhì)指標(biāo)包括人口平均壽命、自然增長率、文盲程度等。生活質(zhì)量指標(biāo)包括人類消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、居住質(zhì)量等;社會(huì)發(fā)展指標(biāo)包括農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率、公路網(wǎng)密度、合作醫(yī)療覆蓋率等;環(huán)境情況指標(biāo)包括垃圾處理率、森林覆蓋率等。

2.研究方法

進(jìn)行指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，除了要構(gòu)建指標(biāo)體系外，還需確定指標(biāo)權(quán)重，其會(huì)直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果，此次研究主要使用客觀賦權(quán)法中的均方差權(quán)值法。首先將各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其次計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差，從而確定各指標(biāo)權(quán)重，最后根據(jù)均方差權(quán)值算法，計(jì)算子系統(tǒng)得分。循環(huán)此步驟，將各個(gè)得分相加，即可得出系統(tǒng)總分?jǐn)?shù)。

二、山東省新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展水平梯度分析

部分研究結(jié)果如表1所示，站在綜合角度分析，目前山東省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平并不平衡，威海地區(qū)農(nóng)村發(fā)展程度較好，約高于青島20%，而菏澤農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平較低，與第一名相差近4.2倍左右，可見不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展程度差異較大。

為了宏觀分析山東省各地市新農(nóng)村建設(shè)情況，本文對(duì)系統(tǒng)結(jié)果進(jìn)行聚類，將其按發(fā)展水平分為高、中、低幾大類型。

1.農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展高水平地區(qū)

目前，威海屬于山東省農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展最高水平的地區(qū)，其位于山東半島東部，屬于新興濱海城市，具有極大發(fā)展?jié)摿Α?jù)表1可知，威海地區(qū)農(nóng)村各子系統(tǒng)得分均在榜首，綜合發(fā)展總水平排在第一位，遙遙領(lǐng)先于其他城市，但該地區(qū)生態(tài)環(huán)境與人口素質(zhì)較高，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不突出，因此威?？梢园l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以制造業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高。

2.農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展水平較高地區(qū)

得分介于0.7到0.9之間的青島、淄博、煙臺(tái)地區(qū)屬于農(nóng)村建設(shè)程度較高地區(qū)，位于全省前四名，此三個(gè)城市有相似處，均位于膠濟(jì)鐵路沿線，因此資源豐富，交通發(fā)達(dá)，可為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供有利條件。青島是渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，該地區(qū)要以改善農(nóng)村生活環(huán)境為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)民人口素質(zhì)，向城市化道路發(fā)展，從而打造出具有國家知名特色城市。而淄博作為工業(yè)城市，目前農(nóng)村人民生活質(zhì)量較高，今后建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在提高社會(huì)保障力，完善保障體系方向，從而不斷提升農(nóng)村的服務(wù)水平。煙臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好，未來應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)建出一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)民收入。

3.農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展水平中等地區(qū)

濟(jì)南、泰安、東營等地為農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中等地區(qū)，各項(xiàng)得分在全省平均水平以上，綜合分?jǐn)?shù)介于0.5到0.7之間。其中濟(jì)南農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)業(yè)程度發(fā)達(dá)，但人口素質(zhì)不高，環(huán)境一般。因此可以向城鄉(xiāng)一體化格局發(fā)展，打造綠色農(nóng)業(yè)，提高環(huán)境防治力度。泰安地區(qū)位于山東省中部，綜合發(fā)展水平第六，但農(nóng)民生活質(zhì)量、人均消費(fèi)排在倒數(shù)，因此當(dāng)?shù)卣罅υ黾愚r(nóng)民收入，可以推動(dòng)旅游、文化及服務(wù)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4.農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展水平較低地區(qū)

濱州、日照、棗莊等城市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村發(fā)展水平較低，得分在全省平均值以下。以濱州地區(qū)為例，該地環(huán)境條件下，得分處于全省倒數(shù)，會(huì)對(duì)農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生極大不利影響。因此政府需發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展基地建設(shè)，可進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境水平。而棗莊、臨淄、日照等地山地面積廣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。尤其是臨淄地區(qū)，全省近一半的貧困縣均分布在此，因此政府可以全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，利用農(nóng)林資源優(yōu)勢，提高森林覆蓋率，以發(fā)展畜牧業(yè)和林果業(yè)為主，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)步伐。

5.農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展水平低地區(qū)

濟(jì)寧、聊城、菏澤等地農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的水平最低，綜合得分在0.25-0.3之間。其中濟(jì)寧農(nóng)業(yè)主要以棉花、大蒜、商品糧生產(chǎn)為主，在經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量上相對(duì)高，但環(huán)境條件差，因此可以大力打造優(yōu)勢單項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并改善環(huán)境。德州與菏澤屬于山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最低區(qū)，農(nóng)民生活貧困，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。這類地區(qū)要成為山東省政府重點(diǎn)改善區(qū)域，需要進(jìn)行系列規(guī)劃建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，大力提高農(nóng)村生活環(huán)境與農(nóng)民生活質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，據(jù)山東省各地區(qū)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展水平分析可知，部分地區(qū)發(fā)展程度較差，存在嚴(yán)重不均衡現(xiàn)象。因此當(dāng)?shù)卣鑼l(fā)展重點(diǎn)放在水平低區(qū)域，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小農(nóng)村區(qū)域間差距，從而促進(jìn)山東省整體發(fā)展水平的提升。

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