農(nóng)技服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)

摘 要：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前貧困地區(qū)的首要政治任務(wù)和第一民生工程。根據(jù)國開辦函（2018）136號(hào)及黔府函（2018）135號(hào)文件精神，東湖街道所在市——興仁市于2018年成功脫貧摘帽，退出貧困縣行列。農(nóng)技服務(wù)對(duì)我市能順利脫貧摘帽發(fā)揮了積極作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收，脫貧致富，有著重要的意義。農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)55.12%。現(xiàn)以東湖街道為例，對(duì)農(nóng)技服務(wù)如何助力脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行總結(jié)分析，推廣方法和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技服務(wù);脫貧攻堅(jiān);脫貧摘帽;科技興農(nóng)

一、基本情況

東湖街道位于縣城東部，地處東經(jīng)105°12′32″，北緯25°26′18″，國土面積95.05平方公里，耕地面積3.1萬畝，林地面積4.9萬畝（公益林2.06萬畝）。轄6個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)（2個(gè)易地移民安置區(qū)）和1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.1萬人，2014年農(nóng)村人口24934人，有漢、布依、苗、彝等10余個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.8%。東湖街道是興仁市城市擴(kuò)容建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，其工作是城市建設(shè)和管理為主。

全街道貧困人口從2014年801戶3364人下降至64戶213人，累計(jì)減少貧困人口737戶3151人（2014年脫貧171戶742人，2015年脫貧179戶829人，2016年脫貧232戶975人，2017年脫貧155戶605人），出列貧困村2個(gè)，貧困村發(fā)生率下降至0，貧困發(fā)生率由2014年13.49%下降至0.85%，貧困群眾生活水平明顯提高，轄區(qū)農(nóng)村貧困面貌明顯改善。

二、農(nóng)技服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要，興仁縣委組織部印發(fā)了《興仁縣農(nóng)業(yè)專家精準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施方案》（仁組通<2018>21號(hào)）文件并組建了“興仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家信息庫”，為農(nóng)技服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)提供了組織、人力、技術(shù)保障。

2.深入實(shí)際，摸清貧困戶底數(shù)，掌握貧困戶的基本情況。通過摸排，基本掌握了東湖街道貧困戶的基本情況。2014年，全街道共識(shí)別貧困村2個(gè)（其中一類貧困村1個(gè)、三類貧困村1個(gè)）、貧困戶801戶3364人，其中一般貧困戶594戶2657人，占78.98%;低保貧困戶201戶701人，占20.83%;五保貧困戶6戶6人，占0.18%;主要致貧原因?yàn)槿辟Y金351戶，占43.82%;缺技術(shù)160戶，占19.97%;因殘82戶，占10.23%;因病42戶，占5.24%;因?qū)W68戶，占8.49%;因?yàn)?zāi)5戶，占0.62%;缺勞力23戶，占2.87%;缺土地20戶，占2.49%;自身發(fā)展動(dòng)力不足50戶，占6.24%，貧困發(fā)生率13.49%。

3.制定切實(shí)可行的農(nóng)技服務(wù)措施和方案。農(nóng)技服務(wù)措施和方案的制定，立足貧困戶，作眼面上。對(duì)農(nóng)技服務(wù)措施（農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)）進(jìn)行整合、組裝配套。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，在基本做到一戶一方案的同時(shí)，大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧。

將培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為群眾持續(xù)、穩(wěn)定增加收入的關(guān)鍵，立足資源稟賦和全街道產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”要求，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，大力發(fā)展薏仁米、蔬菜、中藥材、茶葉、食用菌、精品水果、生態(tài)家禽等短、中、長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，全力打造山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)促進(jìn)貧困戶增收脫貧。全街道2014-2018年累計(jì)種植薏仁米43050畝、蔬菜1130畝（商品菜）、精品水果300畝、樹莓200畝、烤煙13050畝、茶葉1000畝、中藥材100畝，生態(tài)家禽出欄11600羽，牛3195頭，豬19000頭，羊15000頭?；緦?shí)現(xiàn)每村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困家庭有一個(gè)以上幫扶產(chǎn)業(yè)。

4.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，確保每個(gè)技術(shù)方案能順利實(shí)施。將“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶”作為就業(yè)扶貧目標(biāo)。2014-2018年，累計(jì)投入10余萬元舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)56期，培訓(xùn)農(nóng)戶5000余人次，為確保每個(gè)技術(shù)方案的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

5.實(shí)時(shí)實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。由于我縣組建有強(qiáng)大的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家信息庫”，每位專家電話均編列其中，專家能時(shí)時(shí)接受電話咨詢服務(wù)。每個(gè)貧困戶的農(nóng)技服務(wù)方案，都能很好地對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的實(shí)時(shí)實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使其達(dá)到既增產(chǎn)又增收的雙重目標(biāo)，深受廣大群眾歡迎。

6.推行新的農(nóng)技服務(wù)載體。農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是新形勢(shì)下農(nóng)技服務(wù)的新載體，充滿活力，是農(nóng)技服務(wù)的一條有效途徑，為農(nóng)技服務(wù)提供了組織、經(jīng)濟(jì)、人力等的保障。東湖街道成立了11個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社之農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立了“合作組織+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為貧困戶的順利脫貧發(fā)揮了積極作用。

7.適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。結(jié)合東湖街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局，在有條件區(qū)域以村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)技服務(wù)方案得以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都得到很大提高。東湖街道共建有樹莓基地200畝、白茶基地1000畝、中藥材基地100畝、花卉基地50畝。貧困戶可以從流轉(zhuǎn)土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)獲得收入，又可以基地內(nèi)務(wù)工獲得工資收入，加速了貧困戶脫貧進(jìn)程。

三、存在問題

1.農(nóng)民接受意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)村參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，以大齡農(nóng)戶為主，其文化水平相對(duì)較低，而且接受新事物的意識(shí)和能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)技服務(wù)推廣工作不認(rèn)可或者不接受，影響著工作的具體落實(shí)。除此之外，部分農(nóng)戶認(rèn)可但接受能力不強(qiáng)，難以保證推廣工作的質(zhì)量和效率。

2.農(nóng)技服務(wù)投入力度不足。按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府部門必須要將農(nóng)技服務(wù)列入專項(xiàng)預(yù)算。在預(yù)算金額方面要保證和財(cái)政收入成正比，結(jié)合農(nóng)技服務(wù)工作實(shí)際需求，給予充足的資金支持，保證基層工作能夠有效落實(shí)。積極拓展資金投入的來源，滿足不斷增長(zhǎng)的資金需求，同時(shí)要做好農(nóng)技服務(wù)資金的利用管理，保證資金能夠落實(shí)到位，提高資金的利用率。

3.規(guī)?；潭炔桓摺Ｒ驏|湖街道地處喀斯特地貌區(qū)域，石漠化嚴(yán)重，難以全面實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體將始終存在。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)技服務(wù)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的作用。從當(dāng)前實(shí)際來說，受到資金、人員和地理?xiàng)l件等因素的限制，農(nóng)技服務(wù)作用尚未極至發(fā)揮。文中結(jié)合農(nóng)技服務(wù)實(shí)踐，提出了以下策略：積極開展農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民;豐富農(nóng)技服務(wù)手段;盡最大可能實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模經(jīng)營等。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王安興（1964-）男，漢族，農(nóng)藝師，主要從事：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及指導(dǎo)工作。