公路工程合同管理和信息管理系統(tǒng)應(yīng)用

沈衛(wèi)峰

【摘 要】公路工程合同管理是工程實(shí)施過(guò)程中一項(xiàng)重要工作，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程的高效科學(xué)管理。論文就合同管理中的主要人員管理、民工工資發(fā)放、計(jì)量支付和工程信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用方面進(jìn)行了闡述。

【Abstract】The contract management of highway engineering is an important work in the construction process of engineering， and the information technology is used to realize the efficient and scientific management of the project. This paper mainly expounds the main personnel management， wage distribution of migrant workers， measurement payment and the application of engineering information management system in contract management.

【關(guān)鍵詞】工程管理; 計(jì)量支付;應(yīng)用

【Keywords】 construction management; measurement and payment; application

【中圖分類號(hào)】U491 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）03-0036-03

1 合同內(nèi)主要人員管理

中標(biāo)公示結(jié)束后，承包人根據(jù)招標(biāo)文件所提出的派駐中標(biāo)項(xiàng)目的其他主要管理人員和技術(shù)人員最低要求并結(jié)合中標(biāo)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，確定符合要求的派駐人員。在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，承包人按要求填寫(xiě)派駐人員資歷表，后附社保繳費(fèi)證明（并加蓋繳費(fèi)證明專用章）、身份證、有效期內(nèi)的職業(yè)資格證復(fù)印件等有效證明文件作為附件并上報(bào)招標(biāo)人。招標(biāo)人在約定的時(shí)間，對(duì)承包人所上報(bào)的資料及所需原件結(jié)合交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，必要的時(shí)候進(jìn)行崗位技能考核，滿足要求，招標(biāo)人對(duì)其批準(zhǔn)，審批后作為派駐中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員且不允許更換[1]。

項(xiàng)目合同內(nèi)主要人員實(shí)際到位應(yīng)與承包人承諾、業(yè)主審核批準(zhǔn)的名單一致，不應(yīng)無(wú)故不到位或被替換。因生病住院、終止勞動(dòng)合同關(guān)系、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外等無(wú)法繼續(xù)履行合同責(zé)任和義務(wù)等原因，人員確需更換，承包人以書(shū)面形式經(jīng)監(jiān)理人審核并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績(jī)條件。對(duì)于未經(jīng)監(jiān)理人書(shū)面審核發(fā)包人同意更換合同內(nèi)主要人員按合同約定給予高額的違約處罰;符合要求按程序辦理的人員變更同屬承包方違約，按合同約定給予一定的處罰。

對(duì)合同內(nèi)主要人員實(shí)行信息化考勤或釘釘系統(tǒng)考勤，監(jiān)理辦由專人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部合同內(nèi)主要人員到位情況進(jìn)行核查，業(yè)主不定期進(jìn)行抽查，項(xiàng)目部合同內(nèi)主要人員離開(kāi)項(xiàng)目必須向監(jiān)理人書(shū)面請(qǐng)假，并經(jīng)發(fā)包人同意后才能離開(kāi)，且駐項(xiàng)目的天數(shù)應(yīng)大于規(guī)定天數(shù)，對(duì)于未經(jīng)請(qǐng)假同意擅自離崗和駐項(xiàng)目的天數(shù)未達(dá)到規(guī)定天數(shù)（特殊情形經(jīng)請(qǐng)假同意的例外），按合同約定進(jìn)行違約處罰。

在浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員和技術(shù)人員未按投標(biāo)承諾到位、出勤率不滿足合同要求、人員的更換都作為失信行為，人員的失信行為影響企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)得分即企業(yè)信用等級(jí)，最終影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投標(biāo)[2]。作為施工企業(yè)要提高思想意識(shí)，加強(qiáng)管理，作為監(jiān)理和業(yè)主要加強(qiáng)監(jiān)督和加大施工企業(yè)人員違約的處罰力度，保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，有助于工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

2 民工工資發(fā)放

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的不斷加大，市場(chǎng)勞動(dòng)力供需不平衡，現(xiàn)階段某些施工企業(yè)出于用人成本的考慮及用人需求，將工程直接分包給一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人（包工頭）進(jìn)行施工，個(gè)人與民工之間沒(méi)有有效的合同，很多時(shí)候都是口頭約定，當(dāng)產(chǎn)生利益糾紛，民工工資得不到有效保障。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)管理及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，避免上訪、群訪、鬧事等事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

工程開(kāi)工前對(duì)勞務(wù)合作單位進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)，根據(jù)其報(bào)價(jià)、信譽(yù)、實(shí)力等進(jìn)行綜合評(píng)分，確定合作隊(duì)伍。在企業(yè)內(nèi)部建立誠(chéng)信系統(tǒng)，根據(jù)履約情況對(duì)各勞務(wù)合作單位進(jìn)行年度信用評(píng)價(jià)，如在工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)拖欠民工工資，造成上訪事件發(fā)生，本年度信用評(píng)價(jià)直接差評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，在本企業(yè)合作單位名錄中除名，信用評(píng)價(jià)的等級(jí)作為內(nèi)部招標(biāo)的評(píng)分指標(biāo)。

項(xiàng)目部是民工工資支付行為的主體，項(xiàng)目經(jīng)理是民工工資支付的責(zé)任人。項(xiàng)目部由專人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的民工個(gè)人相關(guān)信息進(jìn)行登記造冊(cè)，監(jiān)督民工與勞務(wù)合作單位的勞務(wù)合同簽訂，做好崗前三級(jí)安全教育等培訓(xùn)，并對(duì)人員進(jìn)出場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)登記更新，便于人員的核查。項(xiàng)目部由專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行登記在冊(cè)的人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)作業(yè)人員補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，即予以退場(chǎng)。農(nóng)民工工資銀行卡由項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)一辦理，各班組長(zhǎng)定期按時(shí)上交考勤表，勞務(wù)單位根據(jù)民工花名冊(cè)、考勤表制定工資支付表，由班組負(fù)責(zé)人和勞務(wù)單位法人經(jīng)書(shū)面授權(quán)的委托代理現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字并蓋章上報(bào)項(xiàng)目部。項(xiàng)目部相關(guān)人員對(duì)工資表進(jìn)行及時(shí)審核，確認(rèn)無(wú)誤，項(xiàng)目經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。民工工資由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一、定期、足額打入卡中。工資發(fā)放完成，每位民工對(duì)發(fā)放的工資進(jìn)行簽字及按指印的方式進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目部在醒目的位置設(shè)置民工工資發(fā)放告示欄，定期張貼考勤表及簽字確認(rèn)的工資發(fā)放表，并設(shè)立專人作為民工工資發(fā)放的監(jiān)督人，對(duì)提出的疑問(wèn)和問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。在工程實(shí)施期間，民工工資卡必須由本人自己保管，發(fā)現(xiàn)民工工資卡由專人在進(jìn)行統(tǒng)一保管，一經(jīng)查實(shí)對(duì)施工班組和勞務(wù)合作單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證民工工資及時(shí)足額發(fā)放到民工本人。項(xiàng)目部定期每月將更新的民工花名冊(cè)、工資發(fā)放表報(bào)監(jiān)理辦備查。