新時(shí)期森林資源生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)措施

張志才 張鵬

摘 要：習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”思想，是生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，他提出的重要理論值得運(yùn)用和實(shí)踐。本文從對(duì)森林資源生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展角度，解讀了習(xí)近平“兩山”思想當(dāng)中蘊(yùn)含的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，同時(shí)結(jié)合習(xí)近平提出的“總體國(guó)家安全觀”，對(duì)構(gòu)建森林資源，維護(hù)森林生態(tài)的具體舉措提出建議。

關(guān)鍵詞：“兩山”思想;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)文明;森林資源保護(hù)

我黨召開的十八大會(huì)議將生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置上，而且將生態(tài)文明建設(shè)正式納入社會(huì)主義現(xiàn)代化“五位一體”的整體布局中。早在2005年習(xí)近平發(fā)表了‘綠水青山就是金山銀山的重要論述，引起了社會(huì)各地的積極響應(yīng)，并成為日后開展生態(tài)文明保護(hù)和林業(yè)資源保護(hù)的主要綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平除了對(duì)環(huán)境污染礦山、大力發(fā)展自然旅游業(yè)著眼之處，同時(shí)也提出了生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游三者關(guān)系，為今后林業(yè)建設(shè)資源保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)立法，同時(shí)著力強(qiáng)化執(zhí)法力度

習(xí)近平在2013年發(fā)表的講話中指出，法律法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中的重要部分，而生態(tài)立法又是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在林業(yè)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)方面主要法律有《森林法》《野生動(dòng)植物保護(hù)法》兩部法律法規(guī)，兩部法律及地方性法規(guī)為延安的生態(tài)安全、打擊破壞森林資源的違法犯罪發(fā)揮了重要作用。但在近年來(lái)的森林保護(hù)工作當(dāng)中，仍然存在許多不法分子依然在破壞森林資源，從中牟利取利。充分說(shuō)明法律在制定和執(zhí)行過(guò)程中的不足，部門的監(jiān)管缺失、執(zhí)法力度松弛、以罰代法、罪重輕處依然是處置犯罪的瓶頸，所以在今后的森林生態(tài)保護(hù)中，首先發(fā)揮法律法規(guī)賦予的本意，成倍提高加大違法犯罪的成本，不能以經(jīng)濟(jì)處罰代替形式懲治。延安市境內(nèi)近年來(lái)盜伐名木（側(cè)柏）的違法犯罪的人和事從未間斷，造成大量的柏樹資源破壞及流失，對(duì)此林業(yè)行政部門及森林公安部門雖然在查在處，但處罰不力，縱容了破壞的持續(xù)升溫;開山取石愈演愈烈，在延安市南部某林區(qū)連片多達(dá)四、五處大型采石場(chǎng)，造成森林植被嚴(yán)重破壞，并危及到人工林飛播林的安全等，以犧牲青山綠水為代價(jià)換取金山銀山的理念絕不可取，應(yīng)加大處罰力度。

二、開展森林資源生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程

山水田林路湖草是一個(gè)生命共同體，是習(xí)近平對(duì)事關(guān)國(guó)土安全的準(zhǔn)確表述，既要花大力氣治理綠化國(guó)土，同時(shí)對(duì)破壞后的或脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，政府應(yīng)加大投入，吸收民間資本，利用各種方式方法大力綠化國(guó)土，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，打造一個(gè)安全的森林生態(tài)屏障，同時(shí)對(duì)脆弱的及破壞后的生態(tài)實(shí)施修復(fù)工程，實(shí)行封山禁牧封山育林。據(jù)2017年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)森林覆蓋率21.63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可靠的氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。所以加快荒山荒漠的綠化，加快城市美化綠化進(jìn)程，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化。最大限度的控制林地的征占用，把退耕還林工程、三北防護(hù)林工程及天然保護(hù)工程有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在這方面延安已經(jīng)大見成效。

三、合理開發(fā)利用林下資源

習(xí)近平提出的“兩山”思想，蘊(yùn)含著生態(tài)保護(hù)及生態(tài)林業(yè)有效利用的偉大設(shè)想。在十年的發(fā)展中，延安市依托森林資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的新模式，取得了很好的成績(jī)，值得提倡和借鑒。延安市南部森林資源優(yōu)明顯，在“綠水青山都是金山銀山”的思想指導(dǎo)下，政府或林業(yè)部門大力提倡實(shí)施保護(hù)，在發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)。林下種植悄然興起，林下育苗大見成效，種植藥物收入可觀;同時(shí)放養(yǎng)森林豬，散養(yǎng)森林雞兔蔚然成風(fēng)，真正成了農(nóng)民脫貧致富的新辦法、新途徑、新路子。體現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山偉大論證的正確。既保護(hù)了綠水青山，同時(shí)林區(qū)農(nóng)民從中得到了明顯的效益。

四、打造森林旅游休閑產(chǎn)業(yè)

旅游休閑產(chǎn)業(yè)是延安市在森林資源開發(fā)利用和森林資源保護(hù)工作中的重要環(huán)節(jié)。彰顯了習(xí)近平‘綠水青山就是金山銀山偉大論證的正確性。森林旅游是現(xiàn)代旅游方式之一，與人文旅游不同，森林旅游的主要客戶群體來(lái)自于自然生態(tài)旅游的客戶群，這類客戶更傾向于自然環(huán)境，享受自然帶來(lái)的舒適心情、陶冶了情操。延安市所開展的森林旅游觀光是以優(yōu)質(zhì)的森林資源作為基礎(chǔ)，建設(shè)森林公園、打造森林資源觀光、度假休閑、娛樂(lè)餐飲為一體的體驗(yàn)式旅游。游客在旅游過(guò)程中，除了能夠感知自然風(fēng)光所具有的魅力之外，還能夠形成尊重自然、保護(hù)自然的高尚情操。2015年延安市全年接待游客數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)人次，門票收入約為1400萬(wàn)元、綜合收入接近2600萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的就業(yè)，森林旅游的發(fā)展，除了幫助農(nóng)民形成森林資源保護(hù)理念，還帶動(dòng)了林區(qū)群眾積極參與森林保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，真正是一舉兩得。近年來(lái)，旅游人次逐年遞增，彰顯了森林旅游的魅力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林資源及生態(tài)保護(hù)工作是習(xí)近平“兩山”思想的偉大實(shí)踐，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明的必然要求。延安市的經(jīng)驗(yàn)表明，除了加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)外，要充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，適度開發(fā)利用森林資源，讓森林發(fā)揮最大利于國(guó)家，利于社會(huì)，利于人民的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的‘綠水青山就是金山銀山思想的偉大實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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