論破解基層黨建與業(yè)務“兩張皮”難題的方法

張旭光

摘要：隨著黨的十九大順利召開，全面落實黨的發(fā)展精神，加強黨建工作與反腐倡廉工作成為當下新的歷史任務，是全面貫徹落實黨的十九大精神，改變國家黨政建設難題的重要保障依據(jù)[1]。然而近年來，我國基層黨建工作與業(yè)務工作脫離現(xiàn)象嚴重，部分政府部門以及事業(yè)單位只注重業(yè)務工作的開展，忽略了黨建工作的重要性，違背了黨建工作是業(yè)務工作順利、有效開展的核心思想指導基礎，造成了基層黨建工作與業(yè)務開展“兩張皮”的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于國家全面實施基層黨建與業(yè)務共同發(fā)展的戰(zhàn)略性發(fā)展政策造成不利影響以及黨的先進精神無法全面落實。

關鍵詞：基層黨建工作 ? 業(yè)務工作 ? “兩張皮”現(xiàn)象 ? 破解方法

自改革開放以來，我國經濟建設水平與科技發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的生活水平也在逐漸提高，全面貫徹黨建精神以及提高業(yè)務水平能力，真正意義上的實現(xiàn)為人名服務的宗旨，實現(xiàn)國家黨政先進性的全面落實成為了我國現(xiàn)階段的首要任務。對于改變基層部門及單位的發(fā)展現(xiàn)狀、提高基層人員責任意識以及破解基層黨建與業(yè)務“兩張皮”難題提供按了強有力的指導幫助依據(jù)，對于解決基層部門與單位“不辦實事”“不全心全意辦事”的現(xiàn)狀提供有力的措施與方法，改變了人們對于國家單位與政府部門的看法，進而實現(xiàn)真正意義上的全心全意為人民服務的黨建宗旨，對于全面落實我國黨的十九的精神，全面加強我國基層黨組織思想提高與業(yè)務發(fā)展起到了關鍵性作用[1]。本文通過全面深入的剖析我國基層黨建與業(yè)務工作的發(fā)展現(xiàn)狀，進而制定出切實可行的措施方法，為破解我國基層黨建與業(yè)務“兩張皮”的難題提供有力的參考依據(jù)，進而保證我國基層部門與單位能夠更好的服務于人民、幫助與人民。

一、我國基層黨組織黨建工作與業(yè)務工作的發(fā)展現(xiàn)狀

黨建工作是指我國國家政黨依據(jù)國家發(fā)展以及現(xiàn)狀進而制定出合理、有效、嚴謹以及可行的政策制度，是國家對黨政建設與發(fā)展的有力改革措施，也是實現(xiàn)國家進步與發(fā)展、人民根本利益保障以及國家機制完善健全的有力措施。黨建工作主要包括思想改革、制度完善、精神貫徹、組織建設以及反腐工作，使黨政業(yè)務工作開展的基礎保障以及思想指導，兩者具有相輔相成的關系。業(yè)務工作的順利進行離不開黨政思想工作的支持，如果只是一味的注重于業(yè)務工作的發(fā)展而忽視黨政建設工作，則會造成基層人員黨建思想的偏離、缺乏責任意識、工作態(tài)度惡劣以及人員腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。近年來，我國基層黨組織黨建工作與業(yè)務工作的發(fā)展不容樂觀，基層部門單位人員工作效率低下、管理制度渙散、工作態(tài)度惡劣以及人員腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，我國黨政建設的先進性、廉政性以及服務性得不到很好的詮釋，人力利益受到了直接的損害，全心全意為人民服務的黨政宗旨得不到實現(xiàn)，黨的十九大先進精神無法全面的落實，對黨建工作與業(yè)務工作的發(fā)展與進步造成很大阻礙。其次，我國黨建工作的缺失造成了業(yè)務工作開展缺乏思想指導，基層部門單位人員素質低下，腐敗現(xiàn)象嚴重，社會風氣黑暗，無法真正的為人民辦實事、辦好事，政府單位部門服務于人民、幫助于人民的黨政理念逐漸喪失，對于社會的安定團結以及國家的健康順利發(fā)展造成嚴重影響，“以人為本”的國家建設理念出現(xiàn)偏差，進而造成我國基層黨組織黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，人們的根本利益得不到有效保證。

二、我國基層黨建與業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生的原因

（一）缺乏重視性

我國黨建工作與業(yè)務工作的重視度出現(xiàn)差異，是造成我國基層黨建與業(yè)務“兩張皮”的重要原因之一。業(yè)務工作的提高對于基層工作人員來說相對簡單，只是單純的業(yè)務操作問題與熟練問題。只要加強業(yè)務的監(jiān)督力度，短時間內的就可以進行有效的加強與提高，是一種業(yè)務技能的表現(xiàn)。但對于基層工作人員來說，黨建工作需要長時間的教育與鍛煉，是一種長期且不間斷的思想教育行為。對于基層部門管理者而言，短時間內提高人員的黨建工作能力是不可能實現(xiàn)的，是一項長期、久遠的教育培養(yǎng)工作，其力度性、重視性以及困難性也是非常之大。進而造成了部分基層部門只注重業(yè)務工作能力的高低，忽視了黨建工作的重要性以及基礎性，出現(xiàn)基層工作人員的只抓業(yè)務、不注重黨政教育的現(xiàn)象，導致基層工作人員責任意識缺乏、為人民服務的理念喪失、工作態(tài)度不端正以及貪污腐敗風氣萌發(fā)，對我國基層黨政建設與發(fā)展造成不利影響，黨政建設與業(yè)務工作共同平衡發(fā)展便不復存在。

（二）工作內容差異性

我國基層黨政工作與業(yè)務工作內容的差異性較大，也是導致基層黨政與業(yè)務“兩張皮”建設現(xiàn)狀產生的主要因素。原因在于基層業(yè)務工作只是針對事物以及能力而言，具有規(guī)范性與可操作性，是一種固定的能力業(yè)務。而基層黨建工作主要是針對人而言，其規(guī)范性與可操作性相對薄弱。由于基層工作人員的黨建教育程度不盡相同，因此，提高人的思想覺悟以及行為理念相對較難。加之部分黨建部門管理制度渙散，黨建工作執(zhí)行力度較低，精力投入過少，造成黨建部門人員黨政思想工作與業(yè)務工作發(fā)展失衡，人員思想覺悟較低，工作缺乏積極性，黨政思想的先進性無法得到全面有效落實。

（三）考核制度不同

我國基層黨建工作與業(yè)務工作的考核制度也不盡相同，使我國黨建工作的完善與發(fā)展受到影響?；鶎尤藛T業(yè)務工作的考核制度相對簡單、可控制，具有相對明了的考核制度與規(guī)范，對于一些業(yè)務能力不達標的人員可以進行有針對性的加強與提高，進而保證基層人員業(yè)務能力能夠得到保障。而基層業(yè)務人員的黨建工作的考核制度相對復雜、可控制性較低，沒有明了的考核制度以及規(guī)范標準，無法給與基層業(yè)務人員針對性的加強與提高，基層人員黨建工作便無法給與有效的保障。例如：在基層人員的考核當中，其業(yè)務能力可以進行分數(shù)制的考核一評定，對于業(yè)務不達標的部分，進行針對性的訓練與操作即可。而黨建思想能力便無法進行分數(shù)制的考核，只能在平時的工作表現(xiàn)中來評定其黨建思想是否達標，并且無法給與針對性訓練與操作，只能進行全面黨政教育以此來提升黨建工作。