以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

曹峰春

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一，是黨在新時代解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略部署和決策，是習(xí)近平新時代中國特色社會主思想的重要內(nèi)容之一，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)情，農(nóng)村美，農(nóng)民富的發(fā)展目標(biāo)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求之一，是鄉(xiāng)村振興的保障。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)村振興智力支持和精神動力的作用，大力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷地繁榮興盛農(nóng)村文化，以期提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

一、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的作用

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。黨的十九大報告提出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾對精神文化有了更高更多的需求，但也要看到，一些農(nóng)村文明健康的生活習(xí)慣尚未養(yǎng)成，陳規(guī)陋習(xí)仍然影響著一部分農(nóng)民群眾的思想和行為，制約著農(nóng)村的全面發(fā)展。這就要求我們必須重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，通過培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，筑牢廣大農(nóng)民群眾的精神家園，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

文明鄉(xiāng)風(fēng)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，有利于營造寬松、文明、充滿活力的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強對各種生產(chǎn)要素的吸引力;有利于凝聚精氣神，點燃干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強農(nóng)民群眾團結(jié)一致、努力拼搏的信心。對于貧困地區(qū)而言，文明鄉(xiāng)風(fēng)能夠激發(fā)內(nèi)生動力，進一步調(diào)動農(nóng)民群眾參與脫貧攻堅的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強大精神力量。

文明鄉(xiāng)風(fēng)，是實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保證。文明鄉(xiāng)風(fēng)能優(yōu)化農(nóng)村人文社會環(huán)境，激勵人們崇德向善、孝老愛親、愛國愛鄉(xiāng)，促進社會和諧穩(wěn)定。實踐證明，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，有助于改變廣大農(nóng)民精神風(fēng)貌，使農(nóng)村更加充滿生機活力;有助于促進社會公平正義，營造和諧有序的社會環(huán)境;有助于形成健康文明的生活理念和生活方式，促進人的全面發(fā)展。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中面臨的挑戰(zhàn)和問題

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是鄉(xiāng)村良好社會風(fēng)氣、生活習(xí)俗、思維觀念、價值理念和行為方式等的表現(xiàn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)了鄉(xiāng)村居民對精神的追求，傳承了家庭和睦、鄰里守望、誠實守信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，融入了“五位一體”整體布局、“五大新發(fā)展理念”和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)之中。

1.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體要求

（1）鄉(xiāng)風(fēng)文明能夠有效吸引城市要素資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)興旺

良好地鄉(xiāng)風(fēng)文明，不斷地吸納城市文明中的人、財、物要素資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一是要暢通城鄉(xiāng)人才的流通渠道，支持和培育退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等在廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們投身三農(nóng)的激情和熱情，切實保障城市的投資者在農(nóng)村的各項合法的權(quán)益。二是政府加大資金的投入力度，牢固樹立財政優(yōu)先供給服務(wù)理念，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的資金保障。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化創(chuàng)新意識，推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）鄉(xiāng)風(fēng)文明為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供優(yōu)良的人文環(huán)境實現(xiàn)生態(tài)宜居

大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，村容村貌的整治，農(nóng)村垃圾生產(chǎn)、生活垃圾的集中處理，推動“廁所革命”，農(nóng)村的環(huán)境得到大幅度的改善和優(yōu)化，堅持“綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，實現(xiàn)了人與自然和諧共生局面，營造了良好的人文環(huán)境，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的發(fā)展目標(biāo)。

（3）鄉(xiāng)風(fēng)文明是治理有效的重要條件和成效體現(xiàn)

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入實施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推進誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識，為自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)創(chuàng)造了條件奠定了基礎(chǔ)。

（4）鄉(xiāng)風(fēng)文明是生活富裕的重要內(nèi)涵。鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活的提升，也體現(xiàn)在包括鄉(xiāng)風(fēng)文明在內(nèi)的精神生活的豐富。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為精神財富，為鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，為農(nóng)民的生活富裕營造了良好氛圍，弘揚了新時代契合社會主義核心價值觀的價值理念。

2.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中需要解決的問題

鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的方式方法有待改進。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)由于周期長、見效慢，且不容易考核，一些地方領(lǐng)導(dǎo)把它當(dāng)作“虛功”“慢活”，不愿投入太多精力。但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進和農(nóng)村人口的遷徙，過去的社區(qū)性集體經(jīng)濟的格局已被打破，情況變化了，鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的方式方法卻沒有變化。面對一些亟待解決的社會問題，有些地方重視不夠，有些地方看到了問題的嚴(yán)重性，卻沒有解決問題的辦法，以致束手無策。

政府主導(dǎo)的左右有待增強。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于投入能力不足，集體經(jīng)濟沒有自身積累，往往是政府量力而行地辦一些具有民風(fēng)民俗和文化引導(dǎo)的基礎(chǔ)性工作，不注意調(diào)動農(nóng)民的積極性，農(nóng)民成了局外人。有的把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)簡單地理解為給農(nóng)民修活動室、送文化活動。久而久之，農(nóng)民反而覺得鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是政府的事。農(nóng)民的主體責(zé)任沒有得到體現(xiàn)，積極性沒有發(fā)揮出來，使鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的空間越發(fā)變得狹窄。

活動的開展有待常態(tài)化。近年來，通過多部門多渠道投入，各地興建了一大批鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動場所，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)村電影放映廳、閱覽室、農(nóng)家書屋、文化大院等。然而，一些部門滿足于把錢花出去，把項目做了，而不愿意投入精力去組織日?；顒雍拓?fù)責(zé)日常維護。有些村里的圖書室蒙滿了灰塵，有的農(nóng)家書屋成為了倉庫，有的文化設(shè)備就從來沒有啟封，有的活動室常年上鎖，農(nóng)民平時除了看電視就是打牌，正常的文化活動和社會交往缺乏，村委會沒有凝聚力，農(nóng)民自顧自，精神世界空空蕩蕩。

三、以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大力推進鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施

1.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

“三治結(jié)合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務(wù)公開，發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治建設(shè)，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。

2.加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)

高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓(xùn)，提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強和改進大學(xué)生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度?！叭r(nóng)”工作隊伍要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

3.推進農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置。主要包括兩個方面，首先要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)的主旋律，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。另一方面，要加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收富裕農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。

4.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治

大力實施環(huán)境整治計劃，推進農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，推進農(nóng)村生活垃圾治理，開展“廁所革命”開展廁所糞污治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，加強村莊規(guī)劃管理，保護好綠水青山和田園風(fēng)光，要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，留住獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

5.推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)村飲水、道路、用電、住房、物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要落實好十九大提出的堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重大原則。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)資源平等交換，推動水電路器防汛等基礎(chǔ)設(shè)施，向農(nóng)村延伸，向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。

6.推進農(nóng)村公共服務(wù)改善

加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、文化體育等公共服務(wù)水平，積極完善鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療的體系建設(shè)，加強農(nóng)村服務(wù)站點的建設(shè)，同時也積極推動調(diào)動各類農(nóng)民的經(jīng)濟組織，參與農(nóng)村的公共服務(wù)。

7.推動農(nóng)村人才建設(shè)

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，要加大三農(nóng)干部的培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民的制度。加快培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營支持各類人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，包括城里的人才，鼓勵各類人才在農(nóng)村在廣闊天地大顯身手。

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