發(fā)展田園綜合體對隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義

陳婷

2017年2月5日，中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念。田園綜合體是“三產(chǎn)”融合的產(chǎn)物，既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的題中之義，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效著力點(diǎn)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市的隴南市，經(jīng)濟(jì)的增長面臨新的問題和困難，隨著生態(tài)文明戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，隨著國家政策的出臺、精準(zhǔn)扶貧工作的深入，隴南市對“三農(nóng)”問題進(jìn)行了重新定位和思考，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，致力于扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體的有機(jī)結(jié)合，多措并舉，因地制宜，積極打造富有隴南特色的田園綜合體項(xiàng)目。田園綜合體通過新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營策略，為城鄉(xiāng)居民塑造一種全新的生產(chǎn)和生活方式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)有效增收的目標(biāo)，對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有效配置城鄉(xiāng)資源與各項(xiàng)要素、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有極大地推動(dòng)作用。

一、田園綜合體是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新平臺

田園綜合體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前提下，順應(yīng)了農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，融合新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。田園綜合體以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐， 以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心和前提，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為最終目標(biāo)，將農(nóng)村農(nóng)耕活動(dòng)的參與體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品的培育與推廣、休閑體驗(yàn)式旅游、民俗農(nóng)耕文化及養(yǎng)生度假等有機(jī)結(jié)合起來，極大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

隴南自然條件優(yōu)越，特色資源稟賦突出，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品豐富，發(fā)展田園綜合體，隴南具有得天獨(dú)厚的條件。一直以來，特色產(chǎn)業(yè)就是隴南農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。田園綜合體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和產(chǎn)品種類多樣化，能夠形成多功能、創(chuàng)新型、復(fù)合型的綜合發(fā)展模式，勢必會(huì)成為推進(jìn)隴南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新平臺。

二、田園綜合體是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)村生活水平及改善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)和生活環(huán)境。

田園綜合體在增加農(nóng)民就業(yè)和增收的基礎(chǔ)上，能夠最大限度的保留鄉(xiāng)村的韻味、傳統(tǒng)民俗文化和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，它是引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大政策創(chuàng)新，是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁，是隴南實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長、農(nóng)村美麗宜業(yè)宜居的新路徑。田園綜合體建設(shè)將是隴南農(nóng)村發(fā)展的最佳選擇，成為推動(dòng)隴南農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三、田園綜合體是隴南貫徹“八個(gè)著力”重要講話指示精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效模式

2013年2月，習(xí)近平總書記在視察甘肅時(shí)，作出“八個(gè)著力”重要指示，其中，就農(nóng)業(yè)發(fā)展指出：“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”。總書記的重要講話精神和對甘肅的關(guān)懷，既為隴南農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了努力的方向，更明確了今后奮斗的目標(biāo)。

隴南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一直以來都是隴南發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加和農(nóng)村的和諧美麗富裕，隴南的發(fā)展就是一句空話。近年來，隴南緊緊圍繞“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”的重要指示精神，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。發(fā)展田園綜合項(xiàng)目是隴南市結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，深入貫徹“八個(gè)著力”重要講話指示精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效模式。隴南市依托獨(dú)特的地理位置和豐富的自然資源、文化資源，抓住精準(zhǔn)扶貧契機(jī)，借政策之東風(fēng)，多措并舉，積極試點(diǎn)田園綜合體項(xiàng)目，努力打造隴南農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高農(nóng)民收入水平。

四、田園綜合體是構(gòu)建農(nóng)村生活生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要途徑

田園綜合體既能夠保留田園特色，又可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能，既可以構(gòu)建我市農(nóng)村生活生態(tài)系統(tǒng)，又可以滿足城市居民對生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)的需求，必將促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的融合互動(dòng)發(fā)展，成為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要途徑。

隴南具有良好的生態(tài)環(huán)境，在“綠水青山就是金山銀山”的理念指導(dǎo)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的功能，同時(shí)也必須承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能。近年來，隴南依托自身良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和原生態(tài)聚居村落特點(diǎn)，在全面進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和全域旅游，著力打造了一批以康縣花橋村、文縣草河壩、徽縣三泉村、稻坪村、成縣梁樓村等風(fēng)格各異的鄉(xiāng)村旅游示范村。田園綜合體項(xiàng)目在隴南市新農(nóng)村建設(shè)和全域旅游、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)了隴南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體相結(jié)合，以培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷構(gòu)建新型農(nóng)村生活生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)了隴南美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)。

五、田園綜合體可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性、撬動(dòng)社會(huì)資產(chǎn)，成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的內(nèi)生動(dòng)力

田園綜合體項(xiàng)目可以最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，盤活農(nóng)村的集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資金投向農(nóng)村、投入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)民股份合作形式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓村集體和農(nóng)民個(gè)人享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分紅收益，拓寬增收渠道，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來。田園綜合體項(xiàng)目通過引導(dǎo)農(nóng)民以資源、資產(chǎn)及技術(shù)入股，可以直接參與管理或者通過在企業(yè)務(wù)工獲取勞動(dòng)報(bào)酬，從而保障了原住農(nóng)民的權(quán)益，最大限度的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與的積極性，盤活農(nóng)村資源和資產(chǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資產(chǎn)和資金;通過創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、采摘體驗(yàn)、民俗農(nóng)耕文化的傳承，保留鄉(xiāng)村的獨(dú)特韻味和特點(diǎn);通過把特色農(nóng)產(chǎn)品、精品民宿、生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村的長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、完善生活配套設(shè)施，吸引資本、人才回流鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益，使田園綜合體真正成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村增收的內(nèi)生動(dòng)力。