達吾列·托列吾

◆摘? 要：基層群眾文化建設是我國社會主義文化建設的有機組成部分，是一項系統(tǒng)化和復雜化的工程，在中國的各項基層建設中都占據(jù)著重要的地位，并且事關中國的全局性發(fā)展?；鶎尤罕娢幕ㄔO的發(fā)展有助于廣大基層群眾思想意識的提高，進而形成與現(xiàn)代社會主流價值觀相適應的思想意識形態(tài)。

◆關鍵詞：基層群眾文化;建設

一、新疆基層群眾文化建設的現(xiàn)狀

新疆自古以來就是一個多民族聚居區(qū)，現(xiàn)有47個民族成分，其中有13個是世居民族，主要民族以維吾爾族為主，也是人口最多的一個民族。各個民族有著自己的歷史沿革和文化傳統(tǒng)，各民族在歷史發(fā)展的過程中形成了有別于其他民族的語言文字、宗教信仰、生活習俗等，因此，多元化是新疆文化結構的首要特點。

1.文化資源的傳統(tǒng)性

新疆眾多民族的構成使得文化資源豐富多彩、異彩紛呈，各個民族都有屬于自己的民族文化資源，諸如獨特的民間音樂、舞蹈、美術、傳統(tǒng)手工藝技術、傳統(tǒng)節(jié)日禮儀等。

2.文化事業(yè)的地域性

新疆文化事業(yè)的發(fā)展主要集中在雙語教育、出版業(yè)、廣播電視事業(yè)、民間文學的傳承和少數(shù)民族藝術團體、藝術院校、文化館的建設等。其中尤以公共文化基礎設施的建設成就最為顯著：

3.價值追求的多元性

新疆現(xiàn)有的文化結構已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，隨著人們對于精神需求的逐漸提高以及精神文化的不斷變化發(fā)展，文化結構由重視物質(zhì)文化轉變?yōu)橹匾暰裎幕?，而且逐漸成為新疆文化發(fā)展的目標。在先進文化的引領下，社會主義核心價值觀開始深入基層、深入群眾，少數(shù)民族群眾的價值追求發(fā)生了質(zhì)的變化。

二、新疆基層群眾文化建設取得的成就

1.基層群眾文化體制改革工作初見成效

在自治區(qū)黨委以及政府的堅強領導下，新疆自治區(qū)以及基層的文化工作在緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標的基礎之上取得了新的成效。首先，文化領域新政策的出臺和實施為新疆基層群眾文化體制改革設立了目標，指明了方向。其次，文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革穩(wěn)步進行。為了解決新疆基層地區(qū)文化館、圖書館事業(yè)單位等“老人出不去，新人進不來”的問題，新疆基層群眾文化事業(yè)單位從實際出發(fā)制定相應的人員管理辦法，對特殊崗位進行重新調(diào)整，全員簽訂聘用合同，進一步推進崗位績效工資制度的細化和深化，不斷完善以合同管理為基礎的用人機制，同時，深化內(nèi)部機制改革，創(chuàng)造獎懲辦法，充分調(diào)動工作人員的積極性。最后，放管結合，加強文化市場事中事后監(jiān)管，提高服務效率。

2.意識形態(tài)領域安全工作取得重大進展

意識形態(tài)領域的安全工作事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的實現(xiàn)，“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”這兩種極端思想自19世紀末20世紀初傳入新疆以來，在意識形態(tài)領域的破壞活動就從未停止過，為此，新疆自治區(qū)采取“大宣講”的形式，以先進文化為引領，讓廣大人民群眾在思想上得到教育，維護意識形態(tài)領域安全。

3.基本公共文化體系日趨完善

截止2015年底，新疆維吾爾自治區(qū)已建成區(qū)、地（州、市）、縣（市）級公共圖書館107個、文化館118個、博物館（紀念館）86個、美術館48個、文化站1168個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1021個、街道文化站147個）。

三、新疆基層群眾文化建設的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

1.公共文化基礎設施建設相對滯后

基層群眾文化建設的水平是與政治建設和經(jīng)濟建設協(xié)同發(fā)展的，多年以來，新疆的經(jīng)濟發(fā)展水平一直較東部沿海地區(qū)落后，并且落后于全國平均水平，經(jīng)濟建設的不足導致新疆在文化建設方面的投入不足，從而出現(xiàn)了基礎設施落后、文化服務水平低、人才培養(yǎng)不足和工作經(jīng)費不夠等問題，長期以來就出現(xiàn)了新疆地區(qū)公共文化服務無論是從數(shù)量還是從質(zhì)量上來說都是短缺的，無法滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

2.基層群眾文化人才隊伍建設落后

在走訪調(diào)研相關基層群眾文化部門的過程中，基層群眾文化建設在人才方面普遍存在的問題首先就是管理隊伍素質(zhì)較低、人員配備不合理，有些地區(qū)甚至缺乏專業(yè)的文化管理人員，尤其在農(nóng)村村級文化管理中存在著一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。

3.意識形態(tài)領域安全工作有待進一步加強

新疆基層意識形態(tài)領域的安全工作取得了重大的進展，但是要在新疆基層地區(qū)守住意識形態(tài)主陣地，確保社會穩(wěn)定和長治久安總目標實現(xiàn)的思想基礎，意識形態(tài)領域的安全工作在任何時候都是不可以松懈的。新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧，引導基層廣大人民群眾樹立“熱愛偉大祖國、建設美好家園的思想信念”，增強各族干部群眾明辨是非的能力。但是，由于新疆在意識形態(tài)領域斗爭的長期性和復雜性，要從根本上筑牢意識形態(tài)領域陣地，增強抵御敵對勢力的能力依舊是一項艱難的挑戰(zhàn)。

四、新疆基層群眾文化建設的對策建議

1.加強文化人才隊伍建設

人是文化建設的主體，文化人才隊伍的建設是新疆基層群眾文化建設的重要內(nèi)容之一，新疆的基層群眾文化建設要求具有一批素質(zhì)高、業(yè)務熟、專業(yè)技能強的人才隊伍，這是新疆基層群眾文化建設的要求，也是基層群眾文化建設順利實施和開展的關鍵。

2.完善基層群眾文化基礎設施建設

對于基層群眾文化基礎設施的建設，這是一個長期堅持的過程，不能急于求成，也不是一朝一夕就能夠完成的，政府加大資金以及政策扶持力度來加快硬件設施的建設，是完善基層群眾文化基礎設施建設最主要和最直接的措施。

3.弘揚和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

新疆優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化根源于基層，是基層群眾在歷史的變革中所創(chuàng)造出來的精神財富，而在今天文化建設的過程中，則有可能轉變?yōu)槲镔|(zhì)財富，新疆基層人民群眾創(chuàng)造了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在弘揚和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中也將是決定力量。對新疆少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文化遺產(chǎn)加以保護、傳承和發(fā)展，有助于民族文化的傳承和發(fā)展，使民族文化展現(xiàn)出強大的生命力，增強少數(shù)民族群眾的自信心和自豪感。