李德才 蔡婉玉

摘 要 本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)法對20世紀(jì)80年代以來的英國基礎(chǔ)教育課程改革的發(fā)展歷程進(jìn)行研究，對英國的基礎(chǔ)教育課程改革的相關(guān)問題進(jìn)行分析和闡述。探究英國在基礎(chǔ)教育課程改革方面的主要措施和特點(diǎn)，總結(jié)出適合我國國情的經(jīng)驗(yàn)，以期對我國當(dāng)前及未來的基礎(chǔ)教育課程改革事業(yè)起到一定的作用。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育 課程改革

中圖分類號(hào)：G629.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.10.003

Abstract This paper mainly uses the literature method to study the development of basic education curriculum reform in Britain since the 1980s， and to analyze and elaborate the relevant issues of basic education curriculum reform in Britain. This paper explores the main measures and characteristics of basic education curriculum reform in Britain， and sums up the experience suitable for China's national conditions， with a view to playing a certain role in the reform of basic education curriculum in our country at present and in the future.

Keywords basic education; course reform

1 英國基礎(chǔ)教育課程改革相關(guān)法案與文件

1.1 《1988年教育改革法》（Education Reform Act of 1988 ）

（1）《1988年教育改革法》出臺(tái)的背景。20世紀(jì)80年代后，隨著信息化和全球化的迅速發(fā)展，國際間的內(nèi)在競爭日趨激烈，然而英國自二戰(zhàn)后其經(jīng)濟(jì)地位有所下降，1973年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)更是使英國深受打擊。相應(yīng)的，在教育領(lǐng)域，隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，歐洲其他各國紛紛效仿實(shí)行國家課程，英國為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對高標(biāo)準(zhǔn)人才的培養(yǎng)要求，也需在教育領(lǐng)域?qū)ζ渥陨磉M(jìn)行改革。

（2）《1988年教育改革法》的主要內(nèi)容。1988年的教育改革法案全文共284頁，238個(gè)條款，文件中主要闡述了學(xué)校、高等教育和繼續(xù)教育、內(nèi)倫敦的教育以及其他一般性規(guī)定這四部分的內(nèi)容，其中第一部分“學(xué)?！敝兄攸c(diǎn)描述了對英國基礎(chǔ)教育課程方面的改革，該部分一共分為六章，包括課程、郡立學(xué)校和民辦學(xué)校的招生、經(jīng)費(fèi)和教職人員、直接撥款公立學(xué)校、其他、一般規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定。而且，法案規(guī)定所有受教育的適齡兒童，無論種族、階級(jí)、身份背景、生活地域，只要是進(jìn)入公立學(xué)校的，都享有按照全國統(tǒng)一大綱的要求、統(tǒng)一學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一門類實(shí)施的課程。

1.2 《1993年教育法》（Education ?Act of 1993 ）

（1）《1993年教育法》出臺(tái)的背景?！皣艺n程”頒布以后，實(shí)施工作并不順利?！皣艺n程”似乎更注重學(xué)校課時(shí)安排的控制而非如何改善教學(xué)質(zhì)量;課程目標(biāo)的解讀過于細(xì)化，增加了教師教學(xué)的限制，課堂過于死板形式化，限制了教師的自主創(chuàng)新和發(fā)展。由于《1988年教育改革法》未能使英國的教育質(zhì)量上升，為了平息家長和教師的不滿情緒，英國政府對《1988年教育改革法》進(jìn)行了完善并出臺(tái)了《1993年教育法》，于1994年9月開始實(shí)施新的課程改革。

（2）《1993年教育法》的主要措施。在課程內(nèi)容方面，法案要求壓縮全部原有課程，尤其是核心科目以外的課程。這些空出的時(shí)間由學(xué)校自行安排。1988年教育法案中對學(xué)生的要求很多，但并沒有明確的和具體的詳細(xì)描述，導(dǎo)致很多教師無從抓起，實(shí)施困難。在評(píng)價(jià)方式上，1933年教育改革還對成績評(píng)定的方式進(jìn)行了修改，由原來的900多個(gè)“成績記錄”修改為200項(xiàng)的“水平敘述”，法案還將原有的10個(gè)等級(jí)的成績水平縮減為8個(gè)級(jí)別。

1.3 英國“課程2000指導(dǎo)書”（Guidance for Curriculum 2000）

（1）英國“課程2000”的改革背景。在80年代的英國，受“撒切爾主義”的影響，英國教育進(jìn)行了一系列的改革。而撒切爾主義下的各個(gè)教育改革，卻顯現(xiàn)出了兩極化的趨勢，例如“自由入學(xué)”政策的實(shí)施，使得學(xué)校之間的競爭加劇，好的學(xué)校人滿為患，而稍差的學(xué)校則門庭冷落，“精英選拔”式的教育也讓極少數(shù)的學(xué)生能夠通過考試，從而優(yōu)勝劣汰，使得絕大多數(shù)學(xué)生都調(diào)離了“隊(duì)伍”未能“成才”。

（2）英國“課程2000”的主要改革措施。1999年9月9日，布倫基特當(dāng)選為英國教育大臣后，英國中小學(xué)從2000年9月的新學(xué)年開始，對課程進(jìn)行了新一輪的改革，即是“課程2000”。“課程2000”從總體上來看，是對國家課程的繼續(xù)調(diào)整?！罢n程2000”規(guī)定了所有公立學(xué)校所要遵循的學(xué)業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)，也規(guī)定了公立學(xué)校必須達(dá)到的學(xué)業(yè)水平，其次，各個(gè)學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度在相對應(yīng)的教學(xué)大綱中也有了明晰的規(guī)定，這就使得國家對課程的教學(xué)內(nèi)容有了進(jìn)一步的強(qiáng)制性與約束力。

1.4 2008年《國家課程改革方案》（The National Curriculum Reform program）

（1）改革的背景。全球化的深入發(fā)展使各國經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作共同發(fā)展下也存在著某一國家經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對其他國家造成巨大影響的現(xiàn)象。2007年，戈登·布朗登上政治舞臺(tái)，成為了新一屆的英國首相，布朗政府有著美好的教育愿景，希望通過教育改革建立世界一流的教育體系，培養(yǎng)出世界級(jí)的頂級(jí)人才，使英國成為教育界的“領(lǐng)頭羊”。

（2）英國“2008國家課程”的主要改革措施。在教育內(nèi)容上，2008年國家課程改革增加了2門非法定的選修課程，包括個(gè)人幸福和經(jīng)濟(jì)福利與理財(cái)能力。教育很大程度上影響和反應(yīng)著一個(gè)社會(huì)的主流價(jià)值觀念，教育目的也體現(xiàn)了社會(huì)各層人員對兒童的未來的期望。新的教育目的和課程目標(biāo)是此次新一輪課程改革中變化的起點(diǎn)，它們對教師在學(xué)科課程的設(shè)計(jì)和教學(xué)過程中都有著深遠(yuǎn)的影響。2008年新一輪課程改革的另一大特點(diǎn)就是重新修訂了各學(xué)科的教學(xué)大綱。

1.5 2014年《英國國家課程戰(zhàn)略》（The National Curriculum of England）

（1）改革的背景。1995年國際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，簡稱IEA）發(fā)起了國際數(shù)學(xué)和科學(xué)成就趨勢研究（Trends in International Mathematics and Science Study，簡稱TIMSS），但英國在TIMSS和PISA測評(píng)中成績并不理想。2010年5月11日英國大選，保守黨與工黨競爭激烈，保守黨爭取了英國第三大黨民主自由黨的支持，形成執(zhí)政聯(lián)盟組成了聯(lián)合政府。保守黨領(lǐng)袖戴維·卡梅倫當(dāng)選為英國首相，在任職時(shí)他表示要改革保守黨打造新英國?？穫愓簧吓_(tái)就面臨著國際教育競爭日趨激烈和國內(nèi)各界對英國教育的高期待高要求的雙重挑戰(zhàn)，和其他政府一樣，卡梅倫政府也同樣把教育列為上臺(tái)后“變動(dòng)”中的重中之重，開啟了新一輪的國家課程改革。

（2）2014年改革的主要措施。2014年的國家課程改革由于受聯(lián)合政府的影響而呈現(xiàn)出兩種教育理念，一方面，改革延續(xù)了保守黨的一貫做法，繼續(xù)保持國家對教育的掌控，另一方面也表現(xiàn)出了新自由主義的一些教育理念，如在國家課程標(biāo)準(zhǔn)下，學(xué)校有權(quán)為學(xué)生的發(fā)展而開設(shè)一些校本課程。

2 對20世紀(jì)80年代以來的英國基礎(chǔ)教育課程改革的評(píng)價(jià)

縱觀英國這五次主要的課程改革我們可以總結(jié)一下它們之間的聯(lián)系與發(fā)展。

《1988年教育改革法》的頒布可以說是英國80年代教育改革發(fā)展的新的里程碑，它對之后的英國基礎(chǔ)教育改革都有著深遠(yuǎn)的影響。1988年的基礎(chǔ)教育課程改革是在保守黨所奉行的“撒切爾主義”下開展的，它把市場原理和競爭原理應(yīng)用到了教育領(lǐng)域中。

雖然1988年的教育法案為英國的國家課程勾畫了一個(gè)美好的藍(lán)圖，但教育改革在實(shí)施中也出現(xiàn)了一些問題。1993年的教育改革就是把之前模糊不清的不可操作的變?yōu)榫唧w的可操作的，把過重過復(fù)雜的變?yōu)楹唵蚊髁说摹?993年的教育改革所做出的調(diào)整，但教育改革依然是在保守黨執(zhí)政下實(shí)施開展，教育仍然是精英選拔式的教育，這就使得教育公平問題日益嚴(yán)重，教育質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。

于是進(jìn)入新世紀(jì)，英國又一次對基礎(chǔ)教育進(jìn)行了改革頒布了“課程2000指導(dǎo)書”?！罢n程2000”較以往更注重學(xué)生的關(guān)鍵技能，并第一次將學(xué)生的學(xué)術(shù)課程學(xué)習(xí)與職業(yè)課程學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，開設(shè)了內(nèi)容豐富的關(guān)鍵技能課程供學(xué)生修習(xí)。最后，2000年課程為了解決教育公平問題較1993年的課程改革增設(shè)立了新的高級(jí)水平和補(bǔ)充高級(jí)水平普通教育證書以及新的高級(jí)拓展證書制度，以供不同水平的學(xué)生們自由選擇。

較“2000年課程”2008年的課程改革在同樣重視信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，更加注重學(xué)生們?nèi)T核心課程的培養(yǎng)。且2008年英國課改首次統(tǒng)一了教學(xué)大綱框架，使每一門課程都具有相同的框架，這是前幾次課程改革所沒有的。此外，在2000年課程改革的基礎(chǔ)上，2008年課程改革又增加了一種新的評(píng)價(jià)方式——學(xué)生發(fā)展評(píng)估模式，通過建立個(gè)人檔案來定期對學(xué)生做出評(píng)價(jià)。

如果說2008年的課程改革主要目的是為了讓英國學(xué)生更好地面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的未來生活，那么英國2014年的新課程改革最主要的目的就是為了讓學(xué)生更好地面向世界且在國際競爭中立于不敗之地。較2008年的課程改革，2014年的課改繼續(xù)擴(kuò)展了教師的自主權(quán)，但與此同時(shí)新課改也出臺(tái)了教師轉(zhuǎn)入制度，保證教師的水平。其次，較2008年課程改革，2014年改革采用英國學(xué)士學(xué)位資格考試（EBACC）代替了延用25年的普通中等教育證書考試（GCSE）。

我們不難看出，20世紀(jì)80年代以來不論是哪一個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政都把教育擺在了一個(gè)至關(guān)重要的位置，政府極其重視教育的發(fā)展，寄希望于教育，希望通過教育改革來推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，把課程作為核心與關(guān)鍵也是必然的選擇。英國的課程改革都是在教育出現(xiàn)問題的情況下，為了解決當(dāng)下問題而產(chǎn)生的，也在不同時(shí)期給英國帶來了一定影響，總體上提高了英國的教育水平，為社會(huì)、企業(yè)培養(yǎng)了更多有天賦有能力的畢業(yè)生，為未來更多高技能高學(xué)歷的畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)市場提供了可能，推進(jìn)了英國在國際上的綜合實(shí)力。而20世紀(jì)80年代以來英國基礎(chǔ)教育課程改革總趨勢大概有以下幾點(diǎn)，一是課程管理權(quán)上升至中央，地方、學(xué)校擁有部分自主權(quán)，家長、企業(yè)等社會(huì)群體介入對課程進(jìn)行監(jiān)督。二是課程結(jié)構(gòu)上的變化趨勢，從學(xué)科專業(yè)化向多樣化課程轉(zhuǎn)變，課程內(nèi)容注重基礎(chǔ)性、實(shí)用性、職業(yè)教育、生活技能教育、科學(xué)與信息技術(shù)成為重要的課程。三是改革思想及課程要求與國際接軌，更加注重培養(yǎng)學(xué)生們面對未來生活，面對國際化趨勢所必備的知識(shí)與技能。

課題項(xiàng)目：吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題，《20世紀(jì)80年代以來英國基礎(chǔ)教育課程改革的研究與啟示》，課題批準(zhǔn)號(hào)為ZD18010