城建檔案管理在城市規(guī)劃中的應(yīng)用分析

摘 要：城市發(fā)展離不開各項(xiàng)工作的支持，特別是在新時(shí)期，做好各類的檔案處理工作很重要。在新時(shí)期檔案工作必須和信息技術(shù)緊密結(jié)合，就過去工作中存在的問題及時(shí)地提出解決的策略，結(jié)合實(shí)際的現(xiàn)狀來給出合理的解決方案、提升業(yè)務(wù)水平和實(shí)力。

關(guān)鍵詞：城建檔案管理；城市規(guī)劃建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

1 引言

城建檔案是城市規(guī)劃和建設(shè)中的各項(xiàng)資料集合，詳細(xì)記錄了整個(gè)城市發(fā)展的所有過程，對(duì)于城市未來的發(fā)展是重要的借鑒資料，也是決策提出的根本依據(jù)所在，在各個(gè)歷史時(shí)期都有著無可替代的重要價(jià)值。特別是在新時(shí)期隨著城市建設(shè)增速的加劇，越來越多的信息開始產(chǎn)生，這就使得整體工作遇到了很多挑戰(zhàn)。除此之外，傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)方式也逐漸受到了制約，作為實(shí)際的從業(yè)者必須結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際來做出轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為整體效率質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 城建檔案管理在城市規(guī)劃中的意義研究

整體來看城建檔案管理在城市規(guī)劃中的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，城建檔案主要來自于城市各項(xiàng)工作的建設(shè)和管理，所以整體上的價(jià)值性很高，可以輔助決策者和相關(guān)管理人員做出發(fā)展的規(guī)劃，以此為依據(jù)來了解過去，指導(dǎo)未來，這是其他資料所無法替代的。因此，對(duì)于全過程的記錄是其最主要的價(jià)值。其次，城建檔案可以為城市規(guī)劃和發(fā)展提供最可靠的信息支撐。城市規(guī)劃是需要對(duì)各項(xiàng)要素做統(tǒng)籌研究之后再提出決策的，因此需要有足夠信息支撐。城建檔案不僅可以提供這些信息，還可以為各因素發(fā)展提供全面、科學(xué)、明確的特征和方向。城建檔案還適應(yīng)各項(xiàng)技術(shù)的變革，無論是傳統(tǒng)理論技術(shù)，還是如今的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，城建檔案都可以很好地與之配合，進(jìn)而去幫助構(gòu)建城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。再次，城建檔案也是城市管理和維護(hù)秩序的重要依據(jù)，在實(shí)際業(yè)務(wù)開展時(shí)必須要參考這些數(shù)據(jù)，才可以真實(shí)、有效而全面的去了解城市發(fā)展。

除此之外，城建檔案在城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制過程中也發(fā)揮著非常重要的作用。其一，城建檔案可以分析不同時(shí)期在災(zāi)害應(yīng)對(duì)方面的不同規(guī)劃目的，從震后早期小區(qū)的規(guī)劃方案與建設(shè)工程方案直到現(xiàn)在小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，工程技術(shù)的發(fā)展與價(jià)值利益導(dǎo)向?qū)π^(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響進(jìn)行了詳細(xì)地剖析與研究；其二，城建檔案可以輔助分析各種災(zāi)害源和工程防災(zāi)現(xiàn)狀，分析評(píng)價(jià)了各種災(zāi)害和次生災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，對(duì)房屋和生命線系統(tǒng)的防災(zāi)能力和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)；其三，城建檔案也對(duì)涉及巖溶、斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的研究。其中建筑物材料與結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量、易損程度、建筑物分布、建筑年代、道路情況、土地利用情況等等內(nèi)容的查閱參考，從而對(duì)災(zāi)害影響區(qū)域的劃定、次生災(zāi)害的易發(fā)區(qū)、災(zāi)害救援難易度、疏散救援通道的合理性與災(zāi)后保障、防災(zāi)避難場地的選擇等內(nèi)容起到了一定的指導(dǎo)與借鑒意義。因此，城建檔案在城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制中的應(yīng)用可以節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，為城市防災(zāi)規(guī)劃提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。

3 城建檔案管理現(xiàn)狀和提升策略研究

3.1 城建檔案管理現(xiàn)狀

第一，城建檔案管理模式持續(xù)被動(dòng)，整體上的工作質(zhì)量和服務(wù)實(shí)力都需要得到提升。結(jié)合筆者實(shí)際研究和從業(yè)積累來看，城建檔案管理實(shí)力的高低和服務(wù)模式是存在直接相關(guān)關(guān)聯(lián)的。但是在很多地區(qū)來看，城建檔案管理機(jī)構(gòu)還是在延續(xù)著傳統(tǒng)管理模式，不僅整體上效率，以及質(zhì)量都十分低下，服務(wù)模式也非常被動(dòng)，沒有主動(dòng)去提供服務(wù)。在很多時(shí)刻都是有了需求、才有了服務(wù)，而不是主動(dòng)地去提供服務(wù)，這就會(huì)導(dǎo)致整體服務(wù)模式十分老套而單一，無法發(fā)揮社會(huì)檔案實(shí)際功能。

第二，整體上的信息技術(shù)結(jié)合顯得不足夠。大部分檔案管理機(jī)構(gòu)都還沒有結(jié)合新技術(shù)來處理業(yè)務(wù)，整體上質(zhì)量比較低，在實(shí)際管理過程，城建檔案需要和城市實(shí)際建設(shè)發(fā)展一起進(jìn)行同步處理，無論是在實(shí)用性還是在操作性上，城建檔案的整體業(yè)務(wù)都存在著較大的制約。

第三，城建檔案管理缺乏完善的體系制度，整體上的標(biāo)準(zhǔn)需作統(tǒng)一。結(jié)合實(shí)際的研究來看，很多機(jī)構(gòu)在管理章程和標(biāo)準(zhǔn)方面，還沒有做到一致，這就會(huì)使得很多地方產(chǎn)生弊端。在實(shí)際建設(shè)中，各地都結(jié)合自身情況來制定了獨(dú)特章程，差異十分明顯，對(duì)于整體工作要求以及監(jiān)督，都是不利的做法，對(duì)于相關(guān)部門規(guī)范出臺(tái)也是不利的，整體上資源利用也存在浪費(fèi)的問題。

第四，很多地區(qū)缺乏對(duì)于城建檔案管理工作的重視度，導(dǎo)致了整體工作沒辦法順利展開。由于在檔案管理業(yè)務(wù)中，需要很多人力和物力的參與，所以整體上對(duì)全局要求很高，因此，必須做好相關(guān)管理和統(tǒng)籌，在管理部門足夠的重視下，保障下來完成相關(guān)工作。但是結(jié)合筆者研究來看，大部分管理機(jī)構(gòu)都沒有賦予足夠的重視，以至于整體上管理缺乏規(guī)范性，很多重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、特別是細(xì)節(jié)問題都沒辦法得到處理。這對(duì)于檔案工作特別是城建檔案管理全面性和真實(shí)性，都是重要的影響和制約。

3.2 城建檔案管理在城市規(guī)劃中的管理水平題設(shè)策略

第一要做好體系構(gòu)建業(yè)務(wù)，將制度性保障價(jià)值有序高效地發(fā)揮出來。正如上文所提到的那樣，城建檔案管理工作十分復(fù)雜，整體上也涉及到諸多的信息資料數(shù)據(jù)，因此在實(shí)際業(yè)務(wù)處理過程中，必須結(jié)合體系建設(shè)來處理，只有這樣才可以保證檔案的價(jià)值、以及所蘊(yùn)含的專業(yè)性和復(fù)雜性。對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)工作也必須引起足夠的重視，在實(shí)際工作展開，以及具體推進(jìn)時(shí)，也必須做好規(guī)范處理，努力提升規(guī)范的實(shí)力，將整體推向標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)方向，只有這樣才可以保證體制建設(shè)的有效和規(guī)范。而在業(yè)務(wù)態(tài)度上，則必須積極主動(dòng)提供相關(guān)業(yè)務(wù)，特別是對(duì)于制度完善工作必須去展開，結(jié)合過去制度基礎(chǔ)上，努力加入新時(shí)期各項(xiàng)要求，結(jié)合法律法規(guī)的構(gòu)建，做好體制完善工作，促進(jìn)整體上的工作向著符合時(shí)代需求方向邁進(jìn)，為社會(huì)帶來更好服務(wù)。

第二，必須完善城建檔案管理辦法，提升信息技術(shù)的服務(wù)實(shí)力。在新時(shí)期以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為代表的各項(xiàng)新技術(shù)使用，使得社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量相比過去提升很多。而對(duì)于檔案業(yè)務(wù)而言，也必須結(jié)合這些技術(shù)來提升自身素質(zhì)。城建檔案管理領(lǐng)域需要結(jié)合信息技術(shù)引入，來為社會(huì)提供更好的服務(wù)。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中應(yīng)當(dāng)由紙質(zhì)模式向著在線模式去轉(zhuǎn)換和進(jìn)步。在具體收集和處理信息時(shí)，不可只是單純累加，而必須要智能處理，只有這樣才可保障業(yè)務(wù)以及實(shí)際服務(wù)的質(zhì)量。

比如，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)來做好城建檔案的歸納和研究，就是值得實(shí)際從業(yè)者認(rèn)真思考辦法。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅有利于存儲(chǔ)日益提升的數(shù)據(jù)量，還可以將數(shù)據(jù)研究和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與收集工作，結(jié)合著平臺(tái)優(yōu)勢來實(shí)時(shí)處理，不僅有利于提升質(zhì)量，對(duì)于人員而言也是降低壓力的好辦法。

第三，要轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)思維想法，設(shè)立長久的發(fā)展規(guī)劃，為業(yè)務(wù)持續(xù)的推進(jìn)打基礎(chǔ)。城建檔案管理工作不是單獨(dú)時(shí)期的工作，而是需要長遠(yuǎn)處理的業(yè)務(wù)，因此作為實(shí)際管理者，必須改變傳統(tǒng)的想法，將整個(gè)工作推進(jìn)到新的高度上去。結(jié)合著城市的發(fā)展理念，來做出合理規(guī)劃，在規(guī)劃指引下步步為營。這里所提到觀念，既包括從業(yè)者的業(yè)務(wù)工作觀念、也包括管理者、企業(yè)高層的管理體系觀念，既包括宏觀層面設(shè)計(jì)，也包括微觀層面想法，必須做全盤考慮，這對(duì)于整體業(yè)務(wù)推進(jìn)是重要保障。

4 結(jié)語

整體來看城建檔案管理在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中起到了重要作用，特別是對(duì)于很多業(yè)務(wù)推進(jìn)，都有著十分廣泛而深遠(yuǎn)的影響力。因此對(duì)于實(shí)際從業(yè)者而言，必須結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，將新技術(shù)和新理論引入到實(shí)際工作中去，努力做改革提升業(yè)務(wù)質(zhì)量效率。

參考文獻(xiàn)

[1]吳新蓉.論城市規(guī)劃建設(shè)檔案管理中的問題[J]. 低碳世界，2018（02）：329-330.

[2]潘志佳.城建檔案集成管理信息系統(tǒng)的研究和開發(fā)[D].南京理工大學(xué)，2010.

作者簡介

雷雅娜（1984-），女，漢族，河北唐山人，工程碩士，唐山市城市建設(shè)檔案館，館員，研究方向：檔案學(xué)。