新形勢下基層公路養(yǎng)護(hù)單位安全生產(chǎn)探討

陳崇竹 王輝慶

青島市城陽區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心

養(yǎng)護(hù)好公路，保障道路“暢、潔、舒、美”，是基層公路養(yǎng)護(hù)單位的根本任務(wù)。安全生產(chǎn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會問題，更是一個(gè)政治問題。公路的正常使用離不開后期的巡查養(yǎng)護(hù)，而巡查養(yǎng)護(hù)的工作場所就是在路上。近些年我國交通量飛速增加，公路巡查養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)危險(xiǎn)性也大大增加。少數(shù)機(jī)動車駕駛?cè)似隈{駛、爭道搶行，部分機(jī)動車超載超限運(yùn)輸，巡查養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全意識不足，過度節(jié)約成本思維，都會導(dǎo)致公路巡查養(yǎng)護(hù)工作遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)的幾率增大。基于此，在公路巡查養(yǎng)護(hù)工作中，要牢固樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，不斷強(qiáng)化公路巡查養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，不斷提升巡查養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全意識，確保人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，打造和諧安全的公路交通環(huán)境。如何減少公路巡查養(yǎng)護(hù)作業(yè)引發(fā)的安全事故，保障公路巡查養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)，是我們公路養(yǎng)護(hù)管理人員值得探討的話題。

一、基層公路養(yǎng)護(hù)部門安全生產(chǎn)管理不足

1.新形勢下，公路系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革基本塵埃落定，公路路政執(zhí)法管理權(quán)限移交政府綜合執(zhí)法部門，公路巡查、養(yǎng)護(hù)工作面臨新的局面，人員調(diào)整面大，相應(yīng)公路日常巡查養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度調(diào)整改進(jìn)不及時(shí)，巡查養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，一線生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識與技能不高，安全培訓(xùn)應(yīng)急演練不夠。

2.日常巡查是公路養(yǎng)護(hù)非常重要的工作之一，定期的徒步調(diào)查能更好地發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵及交通安全設(shè)施的病害。我們的巡查人員往往在巡查過程中為了圖方便，隨意在公路上剎車、停車、倒車，使自己處于危險(xiǎn)狀態(tài)，還給過往車輛造成重大安全隱患。

3.公路的小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)線長，點(diǎn)多，涉及面廣，安全工作比較復(fù)雜。養(yǎng)護(hù)工程量較小時(shí)，現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)工作人員常常有僥幸和懶惰心理，認(rèn)為在自己管養(yǎng)的路段上施工，很快就好，施工警示標(biāo)志牌擺放不規(guī)范，或者根本不擺放。工程量相對較大時(shí)，又把施工警示標(biāo)志擺放很大范圍，造成車輛通行道路狹窄，影響了車輛順暢通行，個(gè)別車輛強(qiáng)行搶道造成交通事故。國省干線道路日常保潔，現(xiàn)在大都機(jī)械化作業(yè)，配備大噸位清掃車，個(gè)別保潔操作人員標(biāo)志服穿戴隨意，不規(guī)范，清掃設(shè)備因工作量大保養(yǎng)不及時(shí)，安全警示燈看不清或者不好用，因掃路揚(yáng)起灰塵，清掃行走速度慢，多次引起后車躲避不及時(shí)造成追尾事故。

作為公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理人員，若不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，忽視安全生產(chǎn)，公路巡查與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)勢必會發(fā)生安全事故，不但影響?zhàn)B護(hù)工作進(jìn)行，也會給單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成人身傷害。

二、加強(qiáng)公路巡查與養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理措施

1.借事業(yè)單位改革的東風(fēng)，順勢調(diào)整好一線公路巡查養(yǎng)護(hù)人員配置，把一批文化程度高，懂業(yè)務(wù)、會管理，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到公路巡查養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中來，進(jìn)一步提升公路巡查養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全管理理念。

2.認(rèn)真貫徹《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》，牢固樹立安全第一、以人為本的思想，更新安全預(yù)控理念，更新安全過程控制理念，以完善的預(yù)控制度為前提，科學(xué)可靠的安全施工方案為依據(jù)，嚴(yán)密的施工組織為保障，全方位建立公路巡查養(yǎng)護(hù)工作安全管理機(jī)制。

3.構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全管理體系，強(qiáng)化目標(biāo)體系，落實(shí)全員責(zé)任。成立以單位負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作的統(tǒng)籌與指揮，堅(jiān)持基層公路巡查養(yǎng)護(hù)單位與上級主管部門、與下屬部門或是作業(yè)施工隊(duì)三級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理全員責(zé)任制度，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，明確各級安全責(zé)任人職責(zé)，有效促進(jìn)公路巡查養(yǎng)護(hù)工作安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)。

4.加強(qiáng)公路巡查養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理。對參與公路巡查養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理人員、施工人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉道路行車、停車安全常識。嚴(yán)格按照交通部《公路作業(yè)安全規(guī)程》要求擺放巡查施工安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志整潔齊全好用，不能有絲毫疏忽，嚴(yán)格按規(guī)范穿戴標(biāo)志服裝，不能馬虎大意，嚴(yán)格按《機(jī)械車輛安全操作規(guī)程》和《機(jī)械車輛技術(shù)保養(yǎng)規(guī)程》操作保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，保持清掃設(shè)備警示燈整潔好用，不能有僥幸心理。完善公路護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等沿線安全設(shè)施的刷新和修補(bǔ)，要從思想上、制度上、過程上重視安全管理，樹立“要巡查養(yǎng)護(hù)更要安全”的思想觀念，做到不傷害自己，不傷害別人，更不被別人傷害。

5.加強(qiáng)公路巡查養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作?；鶎庸佛B(yǎng)護(hù)單位要充分利用走出去和請進(jìn)來的方式，積極組織參與公路巡查養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，參加各式安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，組織員工進(jìn)行日常安全防范演練，提高全體員工防范安全事故發(fā)生和阻止事故擴(kuò)大發(fā)展的技能。

6.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查安全生產(chǎn)資料整理工作，文字資料、圖片資料、影像資料相互印證，養(yǎng)護(hù)巡查安全記錄內(nèi)容詳實(shí)，通過資料反映規(guī)范養(yǎng)護(hù)巡查，規(guī)范養(yǎng)護(hù)施工和安全生產(chǎn)的工作實(shí)效，體現(xiàn)單位安全生產(chǎn)工作重落實(shí)、強(qiáng)實(shí)效的具體表現(xiàn)，并對以后養(yǎng)護(hù)巡查安全生產(chǎn)工作提供借鑒。加強(qiáng)節(jié)假日值班安排和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作部署安排，節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班制度，保持相關(guān)節(jié)點(diǎn)重要人員手機(jī)聯(lián)絡(luò)信息暢通，以應(yīng)對養(yǎng)護(hù)巡查安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件處置。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期工作，也是公路養(yǎng)護(hù)單位各項(xiàng)工作的重中之重。安全就是效益，保持公路巡查養(yǎng)護(hù)工作人員安全警惕性，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，確保公路巡查養(yǎng)護(hù)工作在安全情況下進(jìn)行，保障交通運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為新時(shí)代國省干線道路養(yǎng)護(hù)巡查做出貢獻(xiàn)。