王金珍 煙臺(tái)市牟平區(qū)財(cái)政局

一、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的意義

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在新時(shí)代發(fā)揮著更重要的職能作用，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步加大對教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的投入力度，確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金落實(shí)到位，有力保障八項(xiàng)支出穩(wěn)定增長。二是進(jìn)一步盤活存量資金。以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為目標(biāo)，按原用途對應(yīng)使用資金，促其投入使用，補(bǔ)齊民生短板；對不需按原用途使用的存量資金，統(tǒng)籌安排保障公共服務(wù)支出有效供給，確保資金能夠被合理安排和使用。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)管理工作時(shí)，相關(guān)人員要提前做好預(yù)算管理工作，注重強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)而能夠保障資金可以被準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到位，著力推動(dòng)資金盡快到位，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政資金沉淀，促進(jìn)資金盡快形成實(shí)際支出。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財(cái)力用于改善民生，樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，壓減一般性支出,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，剛化硬化部門預(yù)算約束、執(zhí)行中不再追加；厲行節(jié)約，大力壓減一切不必要的開支；把財(cái)力真正用到發(fā)展和民生急需領(lǐng)域；財(cái)政部門圍繞規(guī)范編制預(yù)算、加快預(yù)算執(zhí)行力度，建立健全盤活財(cái)政存量資金的長效機(jī)制，統(tǒng)籌用于急需資金支持的領(lǐng)域，資金分配向基層困難地區(qū)傾斜，確保兜住民生底線，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

從我國當(dāng)前財(cái)政支出的現(xiàn)狀來看，我國的財(cái)政過資金使用比較分散，對于一些大型的公益性的公共項(xiàng)目在資金投入上面存在不足。政府的宏觀調(diào)控力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，由此才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序穩(wěn)定的運(yùn)營發(fā)展。新時(shí)期，財(cái)政支出在教育經(jīng)費(fèi)，醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的投入存在著不均衡的現(xiàn)象，不僅教育資源分配在城鄉(xiāng)發(fā)展方面存在著不平衡問題，醫(yī)療衛(wèi)生保障在很多地區(qū)也是表現(xiàn)出很大的差距，在財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出中仍然存在著很多問題，這些不合理現(xiàn)象和問題不利于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，我國應(yīng)積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)工作開始，確保各項(xiàng)支出公平合理，促使我國財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。還要嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政支出，不斷優(yōu)化各項(xiàng)財(cái)政支持結(jié)構(gòu)。從這兩個(gè)方面入手，雙管齊下，切實(shí)打好增收節(jié)支大會(huì)戰(zhàn)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)水平高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

三、新時(shí)期我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略

（一）明確財(cái)政支出范圍

為進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生資金管理，以改善民生為目標(biāo)，按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的思路，從源頭保障、領(lǐng)域支出、資金效益、使用監(jiān)管四方面打出組合拳，優(yōu)先保障民生投入，確保民生政策落地生根。對于財(cái)政資金的管理和使用，相關(guān)責(zé)任人員必須要明確財(cái)政資金的支出范圍，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提升財(cái)政管理效能等方面取得的成效，財(cái)政部門進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢研判，資金運(yùn)行監(jiān)控、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)決算編報(bào)，不斷深化財(cái)政改革、績效評價(jià)、債務(wù)監(jiān)管和決算分析，確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)。近年來，我國努力推出大規(guī)模的減稅降稅收費(fèi)用的政策，為此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化我國財(cái)務(wù)管理政策，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，做好資金的績效管理工作。財(cái)務(wù)審計(jì)工作也應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)，盡量確保每一筆錢都花在有價(jià)值的地方。明確財(cái)政支出范圍，還應(yīng)當(dāng)立志于實(shí)施積極的財(cái)政管理政策，不斷提高財(cái)政資金的資源配置效率。

（二）重視社會(huì)公共性的財(cái)政支出

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做好規(guī)劃，重視社會(huì)公共性的財(cái)政支出，縮減一切不必要的財(cái)政支出。牢固樹立“過緊日子”的觀念，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，減少不必要的預(yù)算安排，將節(jié)省下來的資金著重用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療補(bǔ)助等基本民生領(lǐng)域支出?？茖W(xué)編制民生資金預(yù)算，在年初預(yù)算安排中，堅(jiān)持將民生資金做足打?qū)?，做到不留缺口。預(yù)算執(zhí)行中，始終堅(jiān)持把新增財(cái)力重點(diǎn)向民生傾斜，大幅度提高各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)。

（三）做好財(cái)政監(jiān)督和管理，科學(xué)進(jìn)行財(cái)政支出

加強(qiáng)民生領(lǐng)域財(cái)政資金管理，建立健全民生資金管理制度，堵塞管理漏洞，加大檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，提高資金管理的規(guī)范性。積極推進(jìn)預(yù)決算公開和績效評價(jià)，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高民生資金的有效性。財(cái)政要在新時(shí)代更好發(fā)揮職能作用，必須牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，妥善平衡和處理好各種關(guān)系，在黨和政府帶頭過緊日子的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有保有壓，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把更多的精力和資源聚焦于推進(jìn)改革發(fā)展、保障重點(diǎn)領(lǐng)域和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上。

結(jié)束語：新時(shí)期，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的需要科學(xué)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)朝著更加和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓減一般性支出，使財(cái)政資金向惠民生的領(lǐng)域不斷傾斜，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，還要不斷深化財(cái)政改革和績效評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效率，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步。