岳玉剛

淄博市生態(tài)環(huán)境局高青分局 山東 淄博 256300

突發(fā)環(huán)境事件,是突然發(fā)生,造成或者可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞,危及人民群眾生命財產(chǎn)安全,影響社會公共秩序,需要緊急措施予以應對處置的事件。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后救援人員及當?shù)厝罕娖惹行枰牢廴疚锓N類、濃度、排放量、污染范圍及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況,確定應急處置措施及防護措施。因此,及時、準確的提供突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應急監(jiān)測數(shù)據(jù)成為最為迫切的工作。

一、積極打造本區(qū)域的風險源臺帳

有關部門應全面調(diào)查本區(qū)域具有嚴重環(huán)境風險的企業(yè),并把這些威脅地方環(huán)境的風險源企業(yè)一一選擇出來,構(gòu)建本區(qū)域風險源臺帳。通過當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的環(huán)境應急管理單位,調(diào)查風險源的突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險評估報告及應急預案,從中確定各風險源企業(yè)原輔材料、反應中間體、產(chǎn)品中存在的環(huán)境風險物質(zhì)、最大存儲量、臨界量及可能的環(huán)境風險種類,形成“一企一檔”的風險源質(zhì)臺賬。風險源臺帳要涵蓋該單位的地理位置以方便找到最快到達的路線圖。風險源的臺帳要進行歸納整理,形成電子版組成數(shù)據(jù)庫,以方便查詢。風險源臺賬可以縣行政區(qū)為單元,也可以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或化工園區(qū)為單元,這樣無論是哪一個管轄單元里有企業(yè)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件,可以根據(jù)臺帳的信息,環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)都能快速準確的對現(xiàn)場的基本情況作出切實可行的監(jiān)測方案,提供具有針對性的環(huán)境應急監(jiān)測,掌握受污染區(qū)域的環(huán)境狀況,為污染事件的先期處置和善后處理工作提供依據(jù)。

二、對應急監(jiān)測預案要不斷加強和深化

1、應急監(jiān)測預案要提前準備。突發(fā)環(huán)境事件,屬于“黑天鵝”事件,很難預測突發(fā)性的環(huán)境污染事故的發(fā)生時間、地點、單位。突發(fā)環(huán)境事件,同時又屬于“灰犀牛”事件,由于風險源企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、貯存、管理、防范措施的不到位,污染會迅雷不及掩耳之勢出現(xiàn),例如2005年11月13日13時30分的松花江污染事件、2019年3月21日14時48分的鹽城市響水爆炸污染事件等等。一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應急監(jiān)測要馬上開展,所以應急監(jiān)測要常備不懈,應急監(jiān)測預案要提前準備。

2、應急監(jiān)測預案要分級準備。政府部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或化工園區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))、企業(yè)要根據(jù)風險源類別、環(huán)境敏感受體分布情況制定應急監(jiān)測預案。政府部門應急監(jiān)測預案要明確應急人員、應急設備、實驗藥品、試驗耗材、應急監(jiān)測方法、現(xiàn)場監(jiān)測布點方案、應急車輛、通訊方式、后勤保障辦法等；園區(qū)應急監(jiān)測預案應具有緊急協(xié)調(diào)本園區(qū)的污水處理實驗室、有毒有害氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)、周邊企業(yè)開展相關檢測,必要時申請上級部門支援或者聘請社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)協(xié)助開展相關檢測的能力；企業(yè)應在突發(fā)環(huán)境事件應急預案中明確對水、氣、土壤環(huán)境的應急監(jiān)測方案,包括監(jiān)測的布點、因子、時間、頻次、分析方法、執(zhí)行標準等,做應急監(jiān)測之用同時給園區(qū)和政府部門提供參考。

3、預案應加強演練不斷深化。應急監(jiān)測預案制定后應開展應急監(jiān)測演練,政府部門應加強可能受污染大氣環(huán)境敏感目標、污染物受納水體排污口的上下游布、點采、樣監(jiān)測,數(shù)據(jù)分析；園區(qū)加強園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、相鄰企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控,企業(yè)以加強圍堰內(nèi)消防水、事故池、排污口、雨水排放口、受污染土壤等的檢測。根據(jù)檢測檢驗能力,政府部門、園區(qū)、企業(yè)三方互相交換采集的樣品,進行不同檢測項目的檢驗分析。通過演練使三方匯總的監(jiān)測數(shù)據(jù)能說明突發(fā)環(huán)境事件時污染區(qū)域內(nèi)的污染程度和環(huán)境質(zhì)量狀況。通過演練發(fā)現(xiàn)的應急聯(lián)絡、協(xié)調(diào)配合、檢測能力等存在的問題,要及時加以分析,提出改進措施,對預案進行完善和深化,增強政府部門、園區(qū)、企業(yè)應急監(jiān)測預案的銜接性、可操作性、實用性,達到快速高效的目的。

4、有效利用社會環(huán)境監(jiān)測力量。近些年隨著生態(tài)環(huán)境保護工作的加強,社會上出現(xiàn)了很多的環(huán)境檢驗檢測機構(gòu),裝備了大量的先進檢測儀器,開展了很多環(huán)境監(jiān)測部門未曾開展的檢測項目,開展應急監(jiān)測時,可與社會環(huán)境檢測機構(gòu)開展合作,實現(xiàn)能力互補,提高監(jiān)測速度,加快環(huán)境應急處置工作。事實上由于政府環(huán)境監(jiān)測部門和社會環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的不平衡,有效利用社會檢測檢驗能力,應該成為政府部的環(huán)境監(jiān)測部門應急監(jiān)測預案重要組成部分。

5、快速高效制定移動污染源應急監(jiān)測預案。交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,應向該運輸單位或者是供貨方索要應急監(jiān)測資料和處置方案,結(jié)合本地實際盡快確定應急監(jiān)測方案和處置方案。

三、不斷加強現(xiàn)場應急監(jiān)測準備工作

好的預案需要堅持不懈的日常應急監(jiān)測準備,才能對現(xiàn)場環(huán)境事件做出應急監(jiān)測反應,讓應急監(jiān)測變得可行、快速、高效。具體在應急監(jiān)測準備中,一是快速確定檢測因子。要快速識別需要的環(huán)境監(jiān)測因素,依據(jù)得到的企業(yè)風險源資料及有關的數(shù)據(jù)庫資源確定監(jiān)測因子、開展分析,對污染因子做出鑒別鑒定。二是適時調(diào)整監(jiān)測范圍和監(jiān)測頻次。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整應急監(jiān)測布點,快速確定污染源位置和污染范圍。比如說,當一個突發(fā)性的氣體泄漏事故發(fā)生的時候,因為無法預知它影響的范圍,要根據(jù)當時當?shù)氐娘L速和風向,在上風向布設參照點的同時,在下風向污染氣體擴散途徑上,從距離事故點最近的地方向下游和側(cè)向布點,用便攜式氣體應急監(jiān)測儀器進行監(jiān)測,通過檢測和計算分析出污染物的濃度,判斷出影響的范圍和不同距離上的污染程度。根據(jù)污染的濃度變化,再不斷調(diào)整監(jiān)測范圍和監(jiān)測頻次,直至污染物達標排放,方能結(jié)束應急監(jiān)測。三是進行必要的跟蹤監(jiān)測。因為環(huán)境污染有短期的持續(xù)性和污染的隱蔽性,對污染地帶還需進行必要的跟蹤監(jiān)測,了解事故發(fā)生地的環(huán)境以及周邊的環(huán)境質(zhì)量是否達標、是否安全。四是科學客觀的發(fā)布應急監(jiān)測數(shù)據(jù)。當發(fā)生污染事故后,不同的公眾、部門、政府,都要對有關的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測的信息進行深入了解,監(jiān)測部門需要在第一時間按照國家規(guī)定的方法對監(jiān)測信息進行上報或發(fā)布,正確的引導社會輿論,正確的指導公眾采取合理的防護方式和生活方式。

四、不斷加強監(jiān)測人員培訓,提高其應急監(jiān)測的能力

我國的經(jīng)濟在不斷的快速發(fā)展,各種不同的污染因子會不斷出現(xiàn)。在這個發(fā)展的過程中,也會經(jīng)常發(fā)生這些因子的突發(fā)性的環(huán)境污染,應運而生的環(huán)境監(jiān)測儀器也會越來越高級,所以應急監(jiān)測的重要部分就是培訓應急監(jiān)測人員對新儀器的操作和使用能力,提高應急監(jiān)測人員的應急監(jiān)測能力和專業(yè)素養(yǎng)。環(huán)境監(jiān)測不僅包括腦力和體力的勞動,還伴有很高的風險性,作為一名環(huán)境應急監(jiān)測人員要求比其他的工作人員具備更高的安全素養(yǎng)。這就要對現(xiàn)有的員工不斷的進行深化培訓,不斷的培養(yǎng)他們的應急監(jiān)測的素質(zhì),只有這樣才能保證環(huán)境監(jiān)測應急能力有更大的提高。

五、總結(jié)

應急監(jiān)測要在最短的時間里,快速的對環(huán)境污染的類型、擴散的范圍以及污染物濃度等做出正確有效的判斷,應急部門才能依據(jù)科學規(guī)范的應急監(jiān)測數(shù)據(jù)來處理突發(fā)環(huán)境事件,防止污染源的不斷擴散。應對突發(fā)環(huán)境事件還有很長的路要走,這關系著事件發(fā)生地的每個人的切身利益,只有不斷的加強環(huán)境的應急監(jiān)測才能更好的處置突發(fā)環(huán)境事件,才能有效保護國家、集體利益和個人的生命財產(chǎn)。所以有關部門要高度重視構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測體制,一定要從人民的根本利益出發(fā),以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設為自身的行為準則,對監(jiān)測人員的環(huán)境應急監(jiān)測能力不斷的加強和提高。讓應急監(jiān)測在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中發(fā)揮最大限度的作用,這樣才能快速高效的處置突發(fā)環(huán)境事件,人民群眾的生活質(zhì)量才能得到最根本的保障,人民安居樂業(yè)的幸福生活才能得到實現(xiàn)。