蒲萬平

近些年來，中國的經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)中，各行各業(yè)都得到了長足的發(fā)展，這其中建筑行業(yè)就是一個(gè)具有代表性的例子。由于建筑行業(yè)的競爭激烈，公司如果想保證自己在市場中的競爭力，就要不斷強(qiáng)化內(nèi)部的管控力度，而全面預(yù)算管理就是一個(gè)很好的突破口。

一、全面預(yù)算管理特點(diǎn)

（一）戰(zhàn)略性

從宏觀的角度上來說，全面預(yù)算管理是對公司發(fā)展前景的一種預(yù)先的管理。這種管理并不是為了解決當(dāng)前的問題，而是通過對于公司進(jìn)步的前景來進(jìn)行指導(dǎo)工作。是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對公司未來經(jīng)營模式、工作方向以及經(jīng)營決斷上的一種財(cái)務(wù)上的控制，具有戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。

（二）市場導(dǎo)向

預(yù)算管理的根本出發(fā)點(diǎn)是為企業(yè)獲取更多的利潤，因此預(yù)算本身具有很強(qiáng)的市場性，這種預(yù)算管理是以公司的財(cái)務(wù)管理體系為基礎(chǔ)，對于公司的各種生產(chǎn)以及經(jīng)營方針進(jìn)行科學(xué)的管理?；谶@一特點(diǎn)，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，就需要尊重市場規(guī)律，要充分考慮市場的波動(dòng)情況，以此來做出具有高實(shí)用性的預(yù)算。

（三）全面性

首先是管控的預(yù)算金額具有全面性，其范圍不僅僅限于財(cái)務(wù)部門的預(yù)算，還包括生產(chǎn)預(yù)算以及資金支出的預(yù)算。其次就是管理的對象是公司的全體人員，通過全員的參與達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的層層遞進(jìn)，從而在公司內(nèi)部形成注重成本、重視效益的良好氛圍。最后是管理過程的全程化，不單單是在預(yù)算的編制以及傳達(dá)的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管控，在預(yù)算執(zhí)行以及調(diào)整、評價(jià)與考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行高效的控制，以此來充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

二、積極作用

（一）明確目標(biāo)

由于全面預(yù)算管理具有全程化的特點(diǎn)，因此又要運(yùn)用好全面預(yù)算管理，就可以對公司運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的掌控，一方面可以讓公司的管理者對公司自身的發(fā)展情況以及運(yùn)行的情況有一個(gè)全面的把控能力，同樣對于預(yù)算的管理，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)人做出正確的形式預(yù)估，并且以此為基礎(chǔ)對公司在未來的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。另一方面就是可以將預(yù)算的控制能力延伸到企業(yè)運(yùn)行的細(xì)節(jié)之中。通過全面預(yù)算管理，可以有效避免各個(gè)部門資金使用過度的情況，實(shí)現(xiàn)了成本的高效控制，既提升了利潤，又讓管控變得更加高效，最終實(shí)現(xiàn)公司的良性運(yùn)營。

（二）提升管理水平

建筑單位所承接的工程往往都是體量比較大的項(xiàng)目，這就導(dǎo)致了建筑公司在運(yùn)作項(xiàng)目的時(shí)候需要大量的貸款，而同時(shí)由于建筑工序十分繁瑣，會(huì)在某些環(huán)節(jié)存在資金閑置的情況，這就導(dǎo)致了資金流動(dòng)慢，利用率不高的情況。而采用了全面預(yù)算管理之后，一方面通過有效的管控，可以讓公司的經(jīng)營者對于公司內(nèi)部資金情況以及未來的發(fā)展態(tài)勢有一個(gè)直觀的掌握，幫助經(jīng)營者制定出符合實(shí)際情況的資金管理方式。另一方面就是利用全面預(yù)算管理具有“全面性”的特點(diǎn)，將管理深入到工程運(yùn)行的每一個(gè)部門，通過對于融資預(yù)案的改進(jìn)以及資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低企業(yè)在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高部門協(xié)作

通過全面預(yù)算管理的運(yùn)行，一方面可以讓經(jīng)營生產(chǎn)的每一個(gè)部門都明確自己的職責(zé)，通過對于各個(gè)部門預(yù)算的科學(xué)制定，讓每個(gè)部門都可以制定出符合實(shí)際的工作規(guī)劃。另一方面就是通過全面預(yù)算管理，讓領(lǐng)導(dǎo)者可以對每個(gè)部門都能進(jìn)行高效的掌控，從而增加了部門之間的交流以及合作，讓不同的部門之間可以進(jìn)行高效且穩(wěn)定的協(xié)同合作，為工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

三、存在的問題

（一）方法陳舊

在實(shí)際應(yīng)用的過程中，預(yù)算方法過于陳舊是阻礙全面預(yù)算管理進(jìn)步的重要原因。造成這種情況的主要原因是預(yù)算從業(yè)人員還保留著陳舊的思想，不肯進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)還是以傳統(tǒng)的編制方式進(jìn)行模糊地估算，特別是對于資產(chǎn)收入以及支出的情況沒有做到詳細(xì)掌握，對于資金的變動(dòng)，也僅僅是在最初制定的預(yù)算上進(jìn)行修改工作，并且在修改之后也不進(jìn)行相關(guān)的核定工作，這種陳舊的預(yù)算方式已經(jīng)滿足不了當(dāng)代建筑行業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)。

（二）制度不完善

全面預(yù)算管理機(jī)制雖然已經(jīng)出現(xiàn)了很長時(shí)間，但是應(yīng)用于實(shí)際工作的時(shí)候依然存在著不夠深入的問題。在一些建筑單位中，雖然設(shè)立的相關(guān)的管控部門，但是往往都流于表面，即沒有建立起立體化的管理制度，也沒有為每個(gè)管控部門分配相應(yīng)的管理人員。一旦出現(xiàn)了問題，無法在第一時(shí)間找到問題的責(zé)任人，造成問題遲遲得不到解決的情況，同時(shí)由于管理上的混亂，沒有人對出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對性地研究工作，導(dǎo)致相同的錯(cuò)誤問題一犯再犯，嚴(yán)重阻礙了公司的正常運(yùn)行。

四、執(zhí)行及調(diào)整具體措施

（一）把握動(dòng)態(tài)特征

想要讓全面預(yù)算管理真正發(fā)揮功效，就要讓其與公司內(nèi)部以及外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適合。要充分意識(shí)到市場的波動(dòng)對于預(yù)算的制定以及績效考核等的深刻影響。外部市場是一個(gè)時(shí)刻改變的動(dòng)態(tài)過程。想要提高全面預(yù)算管理的效果，就必須要讓其符合市場動(dòng)態(tài)的變化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變而進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，通過經(jīng)營方針以及戰(zhàn)略定位的微調(diào)，讓企業(yè)在市場競爭中始終保持自身的優(yōu)勢，同時(shí)由于其具有“全面性”因此可以保證各個(gè)部門都能較快地適應(yīng)不斷變化的市場動(dòng)態(tài)，提高競爭力。

（二）發(fā)揮控制效果

對于預(yù)算進(jìn)行有效的調(diào)整，可以顯著地提高預(yù)算的有效性，特別是當(dāng)市場環(huán)節(jié)或者是法律法規(guī)出現(xiàn)重大變化的時(shí)候，靈活的預(yù)算調(diào)整可以防止經(jīng)營成本的上升，可以減少外部不確定因素對預(yù)算的影響。同時(shí)通過在運(yùn)算執(zhí)行過程中對其進(jìn)行高效的調(diào)整，可以讓公司的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)與公司制定的戰(zhàn)略目標(biāo)之間聯(lián)系加強(qiáng)，幫助企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。比如浙江交工路橋建設(shè)有限公司，在工程項(xiàng)目管理中通過成立業(yè)務(wù)預(yù)算委員會(huì)的形式對于成本進(jìn)行有效控制，通過制定業(yè)務(wù)預(yù)算管理制度、審核公司年度預(yù)算以及批復(fù)推行各個(gè)部門的經(jīng)營預(yù)算等方式，根據(jù)公司的實(shí)際情況制定出了科學(xué)的全面預(yù)算，充分發(fā)揮了其控制效果，讓公司的每個(gè)部門都能高效運(yùn)行起來，同時(shí)也保證了公司運(yùn)行的穩(wěn)定性。

綜上，在競爭日益激烈的情況下，想要確保公司自身的競爭力，就要想方設(shè)法來控制成本。就目前的情況來看，運(yùn)用全面預(yù)算管理體系是控制成本的一個(gè)非常好的方式，雖然在實(shí)際的運(yùn)用中出現(xiàn)了一些問題，但是其重要性必須要予以肯定，并且進(jìn)行不斷的優(yōu)化以及升級，為公司的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。