對高校科研經(jīng)費財務(wù)決算工作現(xiàn)狀的分析與改進建議

秦克娟

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，也是科研的重要基地，科研經(jīng)費在高校經(jīng)費中占有很大的比重，科研經(jīng)費財務(wù)決算工作是對科研經(jīng)費監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。各高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)決算工作可能會有些差異，本文僅以某高校為出發(fā)點，對科研經(jīng)費財務(wù)決算工作的現(xiàn)狀及改進進行分析。

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)決算工作的意義與要求

高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)決算涵蓋從項目立項到項目結(jié)題過程中發(fā)生的全部費用，是科研項目資金使用狀況和預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映，是科研項目結(jié)題驗收的重要組成部分，是考核項目資金使用效益的重要依據(jù)。通過科研經(jīng)費財務(wù)決算，相關(guān)單位或人員可以對科研項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況進行認真分析，促進科研項目經(jīng)費預(yù)算編制更加合理，項目經(jīng)費使用更加規(guī)范，同時為科研項目的績效評價提供重要的參考依據(jù)。

高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)決算工作一般會涉及到科研項目組或項目負責(zé)人、財務(wù)部門、審計部門和科研項目管理部門，由科研項目組或項目負責(zé)人編寫科研項目經(jīng)費財務(wù)決算表，分別報送財務(wù)部門和審計部門審核。

科研經(jīng)費財務(wù)決算工作的各環(huán)節(jié)要明確責(zé)任，決算編制、審核、審計監(jiān)督，各司其責(zé)。

（一）科研項目組或項目負責(zé)人填制科研項目經(jīng)費財務(wù)決算表時，必須做到所填內(nèi)容真實準(zhǔn)確、客觀及時。

（二）財務(wù)部門在進行科研項目經(jīng)費財務(wù)決算審核時，必須認真核對賬表，確?？蒲许椖拷?jīng)費財務(wù)決算表所填內(nèi)容真實完整、合理合規(guī)。

（三）審計部門在進行科研項目經(jīng)費財務(wù)決算審核時，必須結(jié)合相關(guān)文件和項目預(yù)算，認真審核。如果遇到項目支出超預(yù)算或者不符合相關(guān)文件規(guī)定的情況，必須本著講規(guī)章、講制度、講道理的原則，努力解決問題，糾正偏差。

二、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)決算工作的現(xiàn)狀分析

（一）資料收集準(zhǔn)備階段?？蒲许椖控撠?zé)人從學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)查詢到項目收支明細賬，需要認真核對：1、檢查項目相關(guān)費用支出，確保各項費用均已如實入賬；2、檢查是否存在未結(jié)清往來款項，確保項目暫付款均已還清；3、對照項目申報與任務(wù)書、立項通知書、預(yù)算回執(zhí)等材料中的經(jīng)費預(yù)算，將各項支出進行分類匯總，各類支出對照預(yù)算數(shù)逐一比較，核查是否有超預(yù)算支出業(yè)務(wù)，若有超預(yù)算列支費用情況，需要依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，歸還款項，如果是項目研究所需的必要支出，而在預(yù)算編制時又未能充分考慮到，則需要項目負責(zé)人填制科研項目預(yù)算調(diào)整申請表或社會科學(xué)基金項目重要事項變更申請表，詳細說明預(yù)算經(jīng)費調(diào)整原因及調(diào)整額度，報請所在單位審核，再上報科研管理部門和財務(wù)處審批，方可作為項目預(yù)算的補充資料。

（二）財務(wù)決算表填制階段?？蒲许椖拷?jīng)費財務(wù)決算表的填制依據(jù)是項目申報與任務(wù)書、立項通知書、預(yù)算回執(zhí)等材料中的經(jīng)費預(yù)算以及項目收支明細賬，如果預(yù)算有調(diào)整，也需要根據(jù)科研項目預(yù)算調(diào)整申請表或社會科學(xué)基金項目重要事項變更申請表真實填報預(yù)算調(diào)整情況。

（三）財務(wù)部門審核階段。項目組將科研項目經(jīng)費財務(wù)決算表、項目收支明細賬、項目申報與任務(wù)書、立項通知書、預(yù)算回執(zhí)等材料（有預(yù)算調(diào)整的科研項目，還需要提供科研項目預(yù)算調(diào)整申請表或社會科學(xué)基金項目重要事項變更申請表）上報至財務(wù)部門，財務(wù)部門將核實明細賬信息，審核各項費用是否真實列報，是否有不符合相關(guān)規(guī)定的費用列支，是否有往來款項尚未結(jié)清等，確認無誤后財務(wù)部門將在項目經(jīng)費決算表和項目明細賬上加蓋財務(wù)印章，作為后續(xù)相關(guān)審核的依據(jù)。

（四）審計部門審核階段。項目組將財務(wù)部門審核蓋章后的科研項目經(jīng)費財務(wù)決算表和項目收支明細賬、項目申報與任務(wù)書、立項通知書、預(yù)算回執(zhí)等材料（有預(yù)算調(diào)整的科研項目，還需要提供項目預(yù)算調(diào)整表）上報至審計部門，審計部門將匯總審核財務(wù)部門審核蓋章后的項目收支明細賬，并逐項審核項目經(jīng)費決算表中的每一項數(shù)字是否真實準(zhǔn)確，各項支出是否符合預(yù)算要求和相關(guān)文件規(guī)定。審核無誤后，審計部門將在科研項目經(jīng)費財務(wù)決算表上加蓋審計部門印章，經(jīng)過財務(wù)部門和審計部門審簽后的科研項目經(jīng)費財務(wù)決算表將作為相關(guān)科研項目的結(jié)題報告的一部分，上報科研項目管理部門。

從上述高校科研項目經(jīng)費財務(wù)決算的四個階段來看，一個科研項目的財務(wù)決算，需要經(jīng)過財務(wù)部門和審計部門的審核，再上交科研管理部門，是否能及時高效地完成高?？蒲许椖拷?jīng)費財務(wù)決算審簽工作，將直接影響相關(guān)科研項目的結(jié)題驗收。那么，如何做到“放管服”，實現(xiàn)高校科研經(jīng)費決算工作的精簡高效呢？這也是筆者工作過程中一直思考的問題。

三、對改進高校科研經(jīng)費財務(wù)決算工作的建議

（一）專人負責(zé)，統(tǒng)一報送。各單位（學(xué)院或部門）可根據(jù)需要，設(shè)立專人專崗，項目組只需將相關(guān)材料準(zhǔn)備齊全，提交所在單位，由專門工作人員負責(zé)現(xiàn)場初步審核，并將初步審核無誤的各項目資料統(tǒng)一報送財務(wù)部門和審計部門審簽，審簽后的材料再統(tǒng)一報送科研管理部門。這種做法還是屬于傳統(tǒng)的方式，各單位負責(zé)該項工作的人，必須充分掌握相關(guān)知識和文件規(guī)定。

（二）開通網(wǎng)絡(luò)審核平臺。項目負責(zé)人將相關(guān)材料及數(shù)據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)審核平臺，財務(wù)部門、審計部門和科研管理部門可同時或先后登陸系統(tǒng)查驗審核，審核全部通過后，項目負責(zé)人再攜帶相關(guān)紙質(zhì)材料至財務(wù)部門和審計部門進行現(xiàn)場確認蓋章，并將審簽結(jié)束的材料交至科研管理部門。此種工作方式需要專門的信息化系統(tǒng)和部門之間協(xié)作，系統(tǒng)的開發(fā)和使用會涉及到一定的成本，需要綜合考慮成本效益。

（三）通過數(shù)據(jù)在部門間傳輸?shù)姆绞竭M行網(wǎng)上審核。如果無法實現(xiàn)前兩種工作方式，也可以僅在一個部門開通網(wǎng)絡(luò)端口，一個部門審核通過，再將數(shù)據(jù)傳輸至下一部門。比如在財務(wù)部門開通科研項目經(jīng)費財務(wù)決算審簽網(wǎng)上申報系統(tǒng)，按照工作流程順序，項目組提交項目財務(wù)決算審簽所需材料的電子資料，由財務(wù)部門進行審核，再將審核通過的數(shù)據(jù)傳輸至審計部門，審計部門審核通過的數(shù)據(jù)再傳輸至科研管理部門，科研管理部門通過以后，便可通知項目負責(zé)人提交紙質(zhì)材料，由科研管理部門統(tǒng)一至財務(wù)部門和審計部門補蓋印章。

要做好科研項目經(jīng)費財務(wù)決算工作，需要相關(guān)部門分工協(xié)作、積極溝通、努力配合，指標(biāo)口徑一致。無論處于哪個工作環(huán)節(jié)，工作人員都要認真研讀相關(guān)文件，明確科研項目經(jīng)費財務(wù)決算表的編制、審核、審計等工作要求，努力做到支撐材料齊全、內(nèi)容真實完整、審核認真及時，不斷思考，認真總結(jié)，確保規(guī)范、高效地完成科研項目經(jīng)費財務(wù)決算工作。