開(kāi)展村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 助力鄉(xiāng)村振興

姜良華

引言

自2014年6月起蘭陵縣全面啟動(dòng)了對(duì)農(nóng)村人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，目前兩輪農(nóng)村住房審計(jì)任務(wù)已經(jīng)完成。目前正在進(jìn)行中的是第三輪審計(jì)任務(wù)，計(jì)劃用三年時(shí)間來(lái)完成。農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要包括采用便于農(nóng)村干部管理的審計(jì)方法，約束農(nóng)村干部的權(quán)力，規(guī)范農(nóng)村干部的權(quán)利范圍，促進(jìn)地方黨的全面嚴(yán)謹(jǐn)管理。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。本文重點(diǎn)介紹了蘭陵縣財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果以及為振興農(nóng)村所采取的措施。

一、蘭陵縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作取得成效

1.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府對(duì)農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作非常重視。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)和農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)，以財(cái)政，審計(jì)，農(nóng)業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任村的審計(jì)小組的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確各職責(zé)并提出工作要求；建立農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的共同管理的管理機(jī)制，建立會(huì)議的聯(lián)席會(huì)議制度，以幫助農(nóng)村干部真正落實(shí)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施不同的政策，而不是形式。

2.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村里試點(diǎn)工作一開(kāi)始，結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，發(fā)布了《蘭陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）部門(mén)及村居（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》，為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了條件。在政府的支持下，村里每個(gè)人都能得到相對(duì)公平的待遇，和諧穩(wěn)定的農(nóng)村氛圍有利于實(shí)施農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。每季度縣審計(jì)局都會(huì)舉辦工作規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和部署具體工作的工作座談會(huì)，提高農(nóng)村審計(jì)人員的專業(yè)水平和工作積極性，形成了解農(nóng)業(yè)，熱愛(ài)農(nóng)村，熱愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的重要性，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)師的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，正確有效地利用農(nóng)村資金。以人為本的新發(fā)展是以黨的方針和政策為基礎(chǔ)的，黨和政府每年都要撥放各種資金，用于推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)有助于所有農(nóng)村部門(mén)對(duì)集體資金的合理使用，這些資金可以改善農(nóng)村交通，網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療，教育和其他基本條件；利用這些資金可以幫助農(nóng)民開(kāi)辦自己的企業(yè)，為振興農(nóng)村的戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)，使資金能夠充分的利用。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度不完善，沒(méi)有法律規(guī)范。在農(nóng)村金融審計(jì)中，仍然沒(méi)有適合農(nóng)村條件的正式農(nóng)村金融法律，法規(guī)和管理制度，法律保護(hù)不足。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)，服務(wù)于其他政府部門(mén)，并依靠其他部門(mén)，能力也很小，對(duì)相關(guān)人員的財(cái)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有控制權(quán)，不可能有效地約束相關(guān)人員，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員能力不一。目前，大多數(shù)優(yōu)秀人才不想在農(nóng)村工作，因此，農(nóng)村金融審計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)通常較低，需要提高他們的專業(yè)技能。一些審計(jì)人員沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，對(duì)工作不認(rèn)真，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作無(wú)法全力以赴。例如，許多鄉(xiāng)村出納人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)一些相關(guān)業(yè)務(wù)不會(huì)辦理；還有一些是剛畢業(yè)的學(xué)生，效率低下，處理財(cái)務(wù)審計(jì)工作浪費(fèi)時(shí)間和精力。

3.有關(guān)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的信息并不完善。農(nóng)村條件有限，制度不完善，沒(méi)有優(yōu)秀的工作人員和有效的管理方法，不科學(xué)和不完整的數(shù)據(jù)文件管理，通常存在大量文件亂放，丟失和錯(cuò)誤的問(wèn)題。因此，在核對(duì)時(shí)，會(huì)存在一些困難，同時(shí)，由于對(duì)審計(jì)師的行為沒(méi)有具體的法律限制，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)不能盡全力，對(duì)農(nóng)民的利益影響很大。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)程序不規(guī)范。一般而言，由于缺乏監(jiān)督，審計(jì)程序往往不規(guī)范，為減少工作量和減輕負(fù)擔(dān)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)員傾向于簡(jiǎn)化程序，不遵循財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范的程序進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期，復(fù)雜和細(xì)致的工作，沒(méi)有明確的文件記錄，在以后檢查問(wèn)題是非常困難的，這導(dǎo)致責(zé)任無(wú)法追責(zé)到人。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施

1.完善農(nóng)村金融審計(jì)法律制度。引入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)村審計(jì)工作，使相關(guān)工作人員能夠重視，用法律來(lái)保障財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)村的地位，因此，必須尊重規(guī)則，遵守法律，依法開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，依法追究不合法的財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的責(zé)任，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)條例各級(jí)有關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極推進(jìn)、嚴(yán)格遵守，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)積極有效的解決，為振興農(nóng)村的戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督。為了使農(nóng)村人民的生活更美好，得到公平待遇，要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在農(nóng)村的作用。加強(qiáng)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)村審計(jì)部門(mén)的溝通，縣，鎮(zhèn)級(jí)審計(jì)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的定期檢查，并不定時(shí)的進(jìn)行抽查和檢查，無(wú)論是誰(shuí)違反紀(jì)律，必須同等對(duì)待，追究責(zé)任，并且不允許隱瞞。在審計(jì)工作實(shí)際進(jìn)行中，應(yīng)認(rèn)真檢查村干部的退休情況，并專項(xiàng)審計(jì)土地的補(bǔ)償費(fèi)用，以防止發(fā)生挪用和浪費(fèi)的情況。

3.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)。做好農(nóng)村審計(jì)工作的基礎(chǔ)是審計(jì)人員的工作能力和工作態(tài)度，必須對(duì)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍要豐富和完善，對(duì)農(nóng)村審計(jì)行為要規(guī)范化，對(duì)審計(jì)工作人員的任職情況要明確規(guī)定，嚴(yán)禁農(nóng)村審計(jì)人員的職務(wù)出現(xiàn)走關(guān)系的情況。此外，有必要對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)他們的技能和思想素質(zhì)進(jìn)行定期培養(yǎng)。使他們能夠更好地服務(wù)。在意識(shí)形態(tài)上，優(yōu)質(zhì)教育鼓勵(lì)他們具有良好的道德品質(zhì)，確保農(nóng)村審計(jì)師不因直接利益誘惑違反審計(jì)規(guī)則。

4.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理辦法。是影響農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要因素是管理方法。管理方法限制了農(nóng)村審計(jì)人員的正常工作，科學(xué)合理的管理方法，使在正常工作細(xì)節(jié)方面的審計(jì)人員出現(xiàn)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)較少，對(duì)審計(jì)的整體情況不會(huì)影響。因此，有必要改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理方法，其基本原則是具體問(wèn)題具體分析，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作和人員的管理方法要不斷完善。

5.改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作環(huán)境。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)不具有權(quán)威性，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效發(fā)展有很大影響，即使審計(jì)結(jié)果存在問(wèn)題，也沒(méi)有具體的解決方法。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)充分利用有權(quán)威的部門(mén)，如檢查和紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)，爭(zhēng)取其對(duì)財(cái)務(wù)工作中的支持和信任，另一方面，對(duì)審計(jì)人員的工作條件必須改善，增加審計(jì)人員的福利，提高專業(yè)技術(shù)水平。由于辦公條件優(yōu)良，福利好，才能更好的做好自己的工作，有良好的發(fā)展前景，因此想要吸引更多的勞動(dòng)力審計(jì)人才，有必要為農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度的現(xiàn)階段，仍存在許多嚴(yán)重影響農(nóng)村金融審計(jì)工作發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的和諧和美麗村莊的建設(shè)非常不利，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更不利。通過(guò)以上分析，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)階段審計(jì)中存在的各種問(wèn)題，探討了一些切實(shí)可行的措施。