藍(lán) 軒

自1958年中國(guó)第一部電視劇 《一口菜餅子》正式開(kāi)播以來(lái)，中國(guó)電視劇已走過(guò)了60余年的不凡歷程。改革開(kāi)放后，中國(guó)電視劇迅速發(fā)展、成就斐然，凸顯了其作為 “國(guó)劇”的主流文化地位。當(dāng)前，新興文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，文化市場(chǎng)格局深刻變化，電視劇發(fā)展面臨一系列困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。只有深化改革、深挖潛力、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、拓展發(fā)展空間，才能推動(dòng)中國(guó)電視劇高質(zhì)量發(fā)展，打造永不落幕的中國(guó)電視劇劇場(chǎng)。

一、中國(guó)電視劇發(fā)展的歷史成就

作為以產(chǎn)業(yè)形態(tài)運(yùn)作、具有多重屬性的特殊文化產(chǎn)品，電視劇的熱播不僅是當(dāng)代中國(guó)最重要的文化現(xiàn)象之一，其在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面所顯現(xiàn)的價(jià)值和意義也是巨大而不可替代的。中國(guó)電視劇以其多元而非凡的成就，在改革開(kāi)放后中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)歷程中寫(xiě)下了獨(dú)具特色而濃墨重彩的一筆。

（一）成為百姓重要的文化娛樂(lè)形態(tài)

電視劇是滿足人民群眾精神文化需求的文化產(chǎn)品，這是電視劇的第一功能。1981年，我國(guó)首部采用情節(jié)劇模式制作并產(chǎn)生廣泛影響的通俗電視劇 《敵營(yíng)十八年》誕生，電視劇的功能開(kāi)始從 “純藝術(shù)” “純教化”功能向大眾文化娛樂(lè)功能轉(zhuǎn)化，其開(kāi)創(chuàng)了一種新的文化娛樂(lè)形式。視頻是最具傳播力、影響力的傳播載體，在視頻媒體中，電視劇集流行性、通俗性、娛樂(lè)性于一體，以其聲像并茂的直觀化特征，迅速發(fā)展成為受眾最多、影響最大的文化娛樂(lè)形態(tài)，是當(dāng)代中國(guó)大眾精神生活中最重要的文化大餐。40多年來(lái)，萬(wàn)人空巷觀劇、大江南北議劇的景象每每呈現(xiàn)。優(yōu)秀電視劇作品往往會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)論是從內(nèi)容的豐富度、社會(huì)覆蓋面，還是時(shí)間體量上看，電視劇都是滿足人民群眾精神文化需求的重要文化產(chǎn)品。在2018年我國(guó)的電視節(jié)目的收視率調(diào)查中，電視劇的收視比重為32%，依然是收視比重最高的節(jié)目類型①數(shù)據(jù)來(lái)源：CSM媒介研究。，彰顯出電視劇作為大眾文化主力軍的地位。隨著新興傳播媒介的興起，互聯(lián)網(wǎng)成為電視劇新的傳播平臺(tái)，吸引了大量年輕觀眾追劇、評(píng)劇，從而使傳統(tǒng)電視的收視群體不斷增加，拓展了電視劇的傳播力和影響力。2018年電視劇類視頻點(diǎn)擊量占全網(wǎng)視頻點(diǎn)擊量超過(guò)六成②數(shù)據(jù)來(lái)源：美蘭德媒體咨詢。，是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體最為看重的核心競(jìng)爭(zhēng)資源。據(jù)2017年年初統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綜合估算，電視劇在電視端、PC端、移動(dòng)端的復(fù)合觀眾規(guī)模已達(dá)11億人③李蕾：《電視劇處在發(fā)展黃金機(jī)遇期》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年1月16日。。出于東方特有的社會(huì)生活方式和家庭親情理念，對(duì)于我國(guó)老百姓而言，電視劇已不僅僅是消磨時(shí)間、打發(fā)時(shí)光的東西，而是人們情感宣泄、心靈溝通的平臺(tái)， “是人們生活中最基本、最主要的 ‘?dāng)⑹龉适隆?‘消費(fèi)故事’的渠道④尹鴻：《意義、生產(chǎn)與消費(fèi)——當(dāng)代中國(guó)電視劇的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《現(xiàn)代傳播》2001年第4期，第7頁(yè)?！?。電視劇映照著時(shí)代變遷的人生百態(tài)和社會(huì)萬(wàn)象，承載著人們的歷史記憶和情感。它已不僅僅是生活的伴隨物，而是已成為了生活本身，是緊緊融入大眾生活的一種重要文化。

（二）形成全球最大的電視劇生產(chǎn)體系和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2003年，國(guó)家廣播電影電視總局首次向8家民營(yíng)電視劇制作機(jī)構(gòu)核發(fā)了首批 《電視劇制作經(jīng)營(yíng)許可證 （甲種）》，由此，民營(yíng)資本正式登上電視劇發(fā)展舞臺(tái)，這也標(biāo)志著電視劇正式步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。自2003年我國(guó)電視劇年產(chǎn)量首次突破1萬(wàn)集起，十幾年來(lái)電視劇年產(chǎn)量一直處于15000集上下，生產(chǎn)量、播出量等幾個(gè)指標(biāo)均保持世界領(lǐng)先地位，成了名副其實(shí)的電視劇大國(guó)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，電視劇行業(yè)已形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，有了一大批創(chuàng)作生產(chǎn)人員和專業(yè)制作機(jī)構(gòu)。截至2018年，全國(guó)持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)共18728家，其中持有 《電視劇制作經(jīng)營(yíng)許可證 （甲種）》的機(jī)構(gòu)113家，這些機(jī)構(gòu)均可以進(jìn)行電視劇的生產(chǎn)發(fā)行工作⑤國(guó)家廣播電視總局：全國(guó) 《電視劇制作經(jīng)營(yíng)許可證 （甲種）》《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》機(jī)構(gòu)情況通告。。電視劇產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、投資主體日益多元、營(yíng)銷策略不斷創(chuàng)新、廣告形式日益多樣，是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最具活力的行業(yè)之一。2017年我國(guó)電視劇的廣告收入、版權(quán)收入、付費(fèi)收入、海外收入合計(jì)已經(jīng)達(dá)1020億元⑥趙春暉：《電視制片委員會(huì)年會(huì)上 毛羽闡釋電視劇高質(zhì)量發(fā)展之道》，影視獨(dú)舌：http：／／blog．sina．com．cn／s／blog_eca351ae0102x34l．html，2018-04-10。。時(shí)下，電視劇產(chǎn)業(yè)處于電影、出版、音樂(lè)、動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的交接點(diǎn)，與旅游、零售及相關(guān)裝備制造業(yè)保持高度關(guān)聯(lián)性。在快速發(fā)展過(guò)程中，電視劇產(chǎn)業(yè)的外部相關(guān)性不斷顯現(xiàn)，日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。電視劇與電影行業(yè)一道，成為帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，是引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要力量。此外，電視劇產(chǎn)業(yè)作為賦能產(chǎn)業(yè)和新興廣告渠道，依托知識(shí)溢出價(jià)值對(duì)人力資本深化發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)的產(chǎn)品宣傳開(kāi)辟了更廣闊的空間，對(duì)眾多地區(qū)的品牌塑造也產(chǎn)生了重大影響，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的積極力量。

（三）成為主流價(jià)值觀傳播和文化傳承發(fā)展的重要載體

魯迅先生說(shuō)：“文藝是國(guó)民精神所發(fā)的火光，同時(shí)也是引導(dǎo)國(guó)民精神前途的燈火。”電視劇作為具有深厚社會(huì)文化意蘊(yùn)的藝術(shù)形式，通過(guò)流動(dòng)的圖像講述故事，敘事性是其基本的藝術(shù)特征。在電視劇敘事的過(guò)程中，特定的文化背景、社會(huì)意識(shí)、價(jià)值觀念通過(guò)藝術(shù)“語(yǔ)言”呈現(xiàn)，文化的傳遞以審美的方式自始至終貫穿于電視劇敘事過(guò)程中。因此，電視劇不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是陶冶情操、啟迪心智、引領(lǐng)風(fēng)尚的特殊產(chǎn)品，這也是電視劇與一般物質(zhì)產(chǎn)品的不同之處。在創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)踐中，我國(guó)電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)人員弘揚(yáng)現(xiàn)實(shí)主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，大批主旋律題材電視劇作品灌注真善美的共同情感和價(jià)值追求，挖掘平凡生活所蘊(yùn)含的崇高價(jià)值，倡導(dǎo)積極健康的物質(zhì)與精神生活，充分發(fā)揮了電視劇寓教于樂(lè)、以文載道、以文化人的力量，成為中國(guó)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的生動(dòng)體現(xiàn)，也是最堅(jiān)固的主流價(jià)值堡壘。特別是作為中國(guó)電視劇體系中獨(dú)特類型的革命歷史題材電視劇作品，傳承紅色基因，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，起到了極大的凝聚人心、提振精神的作用， “有力配合了建黨、建軍、建國(guó)、紅軍長(zhǎng)征、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利等重大宣傳任務(wù)，形成了亮麗的 ‘紅色文化’風(fēng)景線?！雹俾櫝较骸都涌煨聲r(shí)代電視劇高質(zhì)量發(fā)展打造永不落幕的中國(guó)劇場(chǎng)——在全國(guó)電視劇創(chuàng)作規(guī)劃會(huì)上的講話》，《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》2018年4月4日。即便是展現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)生活的眾多作品，在滿足了人們的審美娛樂(lè)需求的同時(shí)，也在無(wú)形中改變了人們的精神狀態(tài)乃至生活方式。“某種程度上，電視劇藝術(shù)對(duì)改革開(kāi)放思想的引領(lǐng)，對(duì)大眾所起到的啟蒙作用不可低估?！雹诟咝×ⅲ?《回顧60年——中國(guó)電視劇藝術(shù)的發(fā)展特色與現(xiàn)狀問(wèn)題 》，衛(wèi)視資源速遞：http：／／www．sohu．com／a／272517245_750267，2018-10-31。另外，作為中國(guó)電視劇創(chuàng)作的一大特色，古代歷史題材作品成為挖掘和彰顯中華文化基因之美的重要渠道。呈現(xiàn)中國(guó)文學(xué)瑰寶的四大名著等改編劇、描寫(xiě)五千年風(fēng)云激蕩歷史片段的歷史正劇、洋溢中華風(fēng)骨的各色武俠劇古裝劇，在時(shí)空交疊中，讓收藏在禁宮里的文物、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字活起來(lái)，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式呈現(xiàn)于當(dāng)下，有力推動(dòng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，展現(xiàn)了 “影視史學(xué)”的重要價(jià)值。“正是因?yàn)檫@樣，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)電視劇在社會(huì)層面、生活層面、情感層面、思考層面都給我們提供了比歷史記錄本身更有細(xì)節(jié)、更有溫度的文化記憶，既有藝術(shù)價(jià)值，也有史料價(jià)值，既是文藝作品，也是歷史文獻(xiàn)。”③劉陽(yáng)：《電視劇書(shū)寫(xiě)輝煌的文化記憶——訪中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李京盛》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月1日。

（四）開(kāi)創(chuàng)了富有中國(guó)特色的文藝形態(tài)

電視劇是一種綜合性藝術(shù)，作為一種年輕的藝術(shù)形式，其不斷匯聚戲劇、文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)等眾多藝術(shù)形態(tài)的優(yōu)勢(shì)和特征，不斷凝練自身的藝術(shù)特性，是成長(zhǎng)最為迅速的藝術(shù)形式之一。與同為視聽(tīng)形態(tài)的電影相比，電視劇具有充足的敘述時(shí)間和豐富的表現(xiàn)空間，其長(zhǎng)篇敘事結(jié)構(gòu)更利于創(chuàng)作復(fù)雜多面的人物，在創(chuàng)作方法上也可進(jìn)行更多的探索和綜合。因此，“電視連續(xù)劇在中國(guó)所具有的巨大影響力可以說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了電影、小說(shuō)、戲劇等其他敘事形式，成了名副其實(shí)的 ‘第一故事載體’”④尹鴻、陽(yáng)代慧：《中國(guó)電視劇藝術(shù)傳統(tǒng)》，人民網(wǎng)：http：／／media．people．com．cn／GB／22100／76588／76590／5258385．ht，2007-01-08。1981年開(kāi)始，國(guó)家為提升電視劇創(chuàng)作藝術(shù)水平，設(shè)立了 “中國(guó)電視劇飛天獎(jiǎng)”（原名 “全國(guó)優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)”），表彰思想內(nèi)容與藝術(shù)形式都有所突破的電視劇作品。1982年1月，電視劇藝術(shù)委員會(huì)在北京成立，后改名為電視藝術(shù)委員會(huì)，電視劇藝術(shù)發(fā)展有了專門(mén)的組織推動(dòng)力量。1983年，大眾電視金鷹獎(jiǎng)開(kāi)始創(chuàng)辦，這是國(guó)家級(jí)的以觀眾投票為主評(píng)選電視劇等電視節(jié)目的藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。在不斷發(fā)展的過(guò)程中，電視劇已不再停留于模仿戲劇和電影，作為一種獨(dú)立的藝術(shù)形式、其以獨(dú)特的美學(xué)體系逐步為社會(huì)所認(rèn)可。幾十年來(lái)，電視劇 “人物形象琳瑯滿目、家喻戶曉，雅俗共賞、積厚流廣，大眾藝術(shù)的標(biāo)桿性地位不斷凸顯。無(wú)數(shù)鮮活人物、動(dòng)人故事的經(jīng)典，定格成為永恒?！雹俾櫝较骸都涌煨聲r(shí)代電視劇高質(zhì)量發(fā)展打造永不落幕的中國(guó)劇場(chǎng)——在全國(guó)電視劇創(chuàng)作規(guī)劃會(huì)上的講話》，《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》2018年4月4日。隨著電視劇產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)作生產(chǎn)人員對(duì)電視劇藝術(shù)的認(rèn)知程度不斷深化，中國(guó)電視劇進(jìn)入類型化的發(fā)展階段。電視劇類型化生產(chǎn) “在題材、情節(jié)、結(jié)構(gòu)、人物、節(jié)奏等方面形成了某些約定俗成的敘事結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，它從本質(zhì)上揭示電視劇與受眾的關(guān)系，是電視劇市場(chǎng)規(guī)律及創(chuàng)作規(guī)律的結(jié)合?！雹趦?chǔ)鈺琦：《中國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)史》，北京：中國(guó)廣播電視出版社，2014年版，第94頁(yè)。類型化是電視劇藝術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是其發(fā)展成熟的重要標(biāo)志。廣大電視劇創(chuàng)作人員廣泛探索嘗試創(chuàng)作各種題材、主題、風(fēng)格的電視劇，將類型化創(chuàng)作手法與我國(guó)豐厚的文化底蘊(yùn)和社會(huì)意識(shí)形態(tài)相結(jié)合，“讓武俠劇、家族劇、革命歷史劇、軍旅劇等脫穎而出，成為獨(dú)具中國(guó)文化特色的電視劇類型”③楊洪濤、榮嶸：《類型化與類型突破——新世紀(jì)國(guó)產(chǎn)劇創(chuàng)作的兩個(gè)維度》，《中國(guó)電視》2018年第3期，第38頁(yè)。，構(gòu)建起了中國(guó)電視劇豐富多元的文化景觀。

（五）形成了中華兒女的情感紐帶和共同精神家園

電視劇所具有的豐富文化意蘊(yùn)，使得“觀劇行為作為一種文化消費(fèi)實(shí)踐，也是媒介融合時(shí)代一種具有重建意義、建構(gòu)文化認(rèn)同的重要方式?！雹芏胖炯t：《多元選擇與文化認(rèn)同——媒介融合語(yǔ)境下大陸劇在臺(tái)灣的傳播》，《中國(guó)電視》2015年第7期，第54頁(yè)。在華語(yǔ)電視劇廣泛傳播的過(guò)程中，富含中華文化基因的文化場(chǎng)域在海內(nèi)外中華兒女間不斷被拓展，塑造了共同的生活記憶和歷史想象，深化了割舍不斷的民族情感。特別是內(nèi)地 （大陸）與港澳臺(tái)電視劇的廣泛深入交流，展現(xiàn)了文化產(chǎn)品所蘊(yùn)含的強(qiáng)大凝聚力，成就了電視劇在社會(huì)層面上的獨(dú)特價(jià)值和重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代開(kāi)始引入內(nèi)地的香港電視劇，90年代后進(jìn)入大陸市場(chǎng)的臺(tái)灣電視劇，迅速風(fēng)靡大江南北，與劇中主題歌曲一道，成為一代觀眾心中不可磨滅的人生印記?！敖鹩箘　薄碍偓巹　钡冉?jīng)典系列劇集的廣為傳播，已不單純體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其儼然已成為華人世界具有重要影響的社會(huì)文化現(xiàn)象。在此過(guò)程中，早期引進(jìn)劇特別是港劇全新的創(chuàng)作思路、生動(dòng)的人物形象、豐富的題材類型以及強(qiáng)烈的娛樂(lè)追求，為起步相對(duì)較晚的內(nèi)地電視劇提供了較多借鑒，深刻影響了內(nèi)地電視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)。從90年代開(kāi)始，內(nèi)地電視劇以古裝歷史劇為先鋒，也越來(lái)越多進(jìn)入了港澳臺(tái)觀眾的視野，日益受到當(dāng)?shù)赜^眾喜愛(ài)。1994年 《宰相劉羅鍋》在臺(tái)灣開(kāi)播，掀開(kāi)了大陸劇登臺(tái)的序幕，引發(fā)了如大陸一般的收視熱潮。“大陸電視節(jié)目，尤其是中華文化內(nèi)涵豐富的古裝歷史劇在臺(tái)灣地區(qū)的熱播，使得植根于臺(tái)灣民眾內(nèi)心深處的中華文化認(rèn)同得到更進(jìn)一步強(qiáng)化”⑤陳桂清：《大陸電視節(jié)目在臺(tái)傳播狀況與影響評(píng)估》，《現(xiàn)代臺(tái)灣研究》2018年第5期，第58頁(yè)?！霸鰪?qiáng)了其 ‘命運(yùn)共同體’意識(shí)，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添了新的動(dòng)力?！雹揸惞鹎澹骸洞箨戨娨暪?jié)目在臺(tái)傳播狀況與影響評(píng)估》，《現(xiàn)代臺(tái)灣研究》2018年第5期，第53頁(yè)。近年來(lái)，隨著制作水平不斷提升，內(nèi)地 （大陸）劇在港、澳、臺(tái)播出時(shí)頻現(xiàn)爆款?！堆屿ヂ浴吩谙愀鄄コ鰰r(shí)，成為T(mén)VB年度收視冠軍，創(chuàng)造了內(nèi)地電視劇在TVB的最高收視紀(jì)錄。在劇集播放交流不斷擴(kuò)大的同時(shí)，電視劇制作的合作也水到渠成。1990年大陸與臺(tái)灣合作并在大陸實(shí)景拍攝的首部電視劇 《婉君》在 “華視”播出，“引起極大反響，喚起了許多臺(tái)灣觀眾的思鄉(xiāng)情感?！雹呲w玉明主編：《中國(guó)廣播電視通史》，北京：北京廣播學(xué)院出版社，2004年版，第553頁(yè)。香港電影人開(kāi)啟北上進(jìn)程后，港臺(tái)兩地電視劇工作者也大批赴內(nèi)地（大陸）謀求發(fā)展，為提高華語(yǔ)電視劇發(fā)展水平、促進(jìn)民眾心靈契合注入了新的動(dòng)力。2018年 《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》發(fā)布，再次放寬臺(tái)灣影視、圖書(shū)等的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，集結(jié)經(jīng)濟(jì)與文化雙重意義的電視劇交流合作將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

（六）成為中華文化 “走出去”的新名片

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。在促進(jìn)民心相通、推動(dòng)文化走出去的過(guò)程中，電視劇憑借其直觀易懂、形象生動(dòng)、感染力強(qiáng)、覆蓋面廣的傳播優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了其不可替代的作用。1993年，中國(guó)電視節(jié)目代理公司成立，中國(guó)電視節(jié)目由此有了真正意義上的外銷途徑，這為國(guó)產(chǎn)電視劇的海外拓展提供了支撐。從早期的 “四大名著”等作品輸出起步，國(guó)產(chǎn)電視劇所呈現(xiàn)的豐富多樣的中國(guó)故事和中國(guó)形象，成為展現(xiàn)中華文明獨(dú)特價(jià)值、促進(jìn)文化交流互鑒、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的一大 “利器”，為外國(guó)受眾從感性上認(rèn)識(shí)中國(guó)、接受中國(guó)和喜愛(ài)中國(guó)提供新的載體和平臺(tái)。近年來(lái)，隨著國(guó)產(chǎn)電視劇制作水平的提升以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)傳播渠道的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)劇出口地域逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)范圍從東南亞不斷向非洲、中東、歐美等地區(qū)拓展。電視劇出口形式更加豐富，從單一的版權(quán)銷售向海外集成落地以及開(kāi)時(shí)段、建頻道延伸。出口題材類型也不斷拓展，在古裝劇繼續(xù)作為 “走出去”的主要類型的同時(shí)，現(xiàn)代劇逐漸形成新的品牌。目前，國(guó)產(chǎn)劇的出口已遍及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，電視劇已成為傳播中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)貌的重要渠道，提升了中國(guó)文化走出去的水平、層次和影響力。有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì) “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)調(diào)查顯示，在接觸過(guò)中國(guó)文化的受訪者中，中國(guó)制造的商品 （23．60%）和中國(guó)的影視作品（23．50%）成為他們首次接觸中國(guó)文化的主要方 式，而 新 聞 報(bào) 道 （4．20%）、書(shū) 籍（4．00%）、課程 （3．50%）、工作 （3．50%）、體育賽事 （2．70%）、廣告 （1．80%）和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng) （1．30%）對(duì)中國(guó)文化傳播效果的影響逐漸減弱①北京師范大學(xué)文化創(chuàng)新與傳播研究院課題組：《“一帶一路”沿線七國(guó)青年對(duì)中國(guó)文化認(rèn)知的調(diào)查》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年8月24日。。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，在走出去的電視節(jié)目類型中，電視劇多年來(lái)占比一直保持在70%左右，是中國(guó)影視文化走出去的主導(dǎo)產(chǎn)品類型②朱新梅：《國(guó)劇出海四大新趨勢(shì)》，搜狐網(wǎng)：http：／／www．sohu．com／a／305574957_120044757 2019-04-02。。電視劇已逐漸成為公共外交的一張閃亮名片，國(guó)產(chǎn)劇在重大外交活動(dòng)中多次被作為國(guó)禮贈(zèng)送外國(guó)賓朋，電視劇交流合作也成為中國(guó)特色大國(guó)外交的新亮點(diǎn)，為世界文化多樣性做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)，也對(duì)深化中國(guó)與各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了積極影響。

二、中國(guó)電視劇發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管中國(guó)電視劇發(fā)展取得了巨大成就，但也需要看到，在新的歷史條件下，電視劇發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了根本性變化，文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，電視劇市場(chǎng)面臨前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)。一段時(shí)間以來(lái)，電視劇快速發(fā)展中所積聚的深層次矛盾和問(wèn)題，在一系列外部因素影響下爆發(fā)和凸顯。當(dāng)前，電視劇產(chǎn)業(yè)正步入深入調(diào)整期，行業(yè)發(fā)展面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。

（一）新興文娛產(chǎn)品替代效應(yīng)巨大

傳媒經(jīng)濟(jì)是注意力經(jīng)濟(jì)，人們的注意力（或者說(shuō)時(shí)間）是市場(chǎng)最稀缺的資源。Netflix創(chuàng)始人兼CEO里德·哈斯廷斯曾表示，Netflix最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是人的睡眠。近年來(lái)，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興文化業(yè)態(tài)迅速崛起，人們的文化娛樂(lè)方式日趨多元，打破了傳統(tǒng)文化機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的文化生產(chǎn)、傳播和市場(chǎng)邏輯，推動(dòng)著媒體格局和文化生態(tài)深刻調(diào)整。特別是隨著人們生活節(jié)奏的加快，可支配時(shí)間的碎片化，內(nèi)容審美疲勞周期的縮短，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，直接推動(dòng)了一系列社交平臺(tái)、信息流平臺(tái)、短視頻和直播產(chǎn)品以及眾多知識(shí)付費(fèi)產(chǎn)品的快速增加，對(duì)傳統(tǒng)文娛產(chǎn)品形成有力替代，對(duì)電視劇發(fā)展形成巨大沖擊。截至2018年12月，我國(guó)短視頻用戶規(guī)模達(dá)6．48億，用戶使用率為78．2%，成為互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè)的 “主力軍”①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNNIC）：第43次 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。。另有數(shù)據(jù)顯示，2018年短視頻營(yíng)銷市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到140．1億元，同比增長(zhǎng)率達(dá)520．7%，預(yù)計(jì)2020年該市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)550億元。②艾瑞咨詢：《2018年中國(guó)短視頻營(yíng)銷市場(chǎng)研究報(bào)告》。隨著5G商用的推進(jìn)，新興視聽(tīng)產(chǎn)品還將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。在此背景下，F(xiàn)X電視網(wǎng)CEO約翰·蘭德格拉夫提出了 “電視峰值”這個(gè)概念，認(rèn)為現(xiàn)有電視劇總量已經(jīng)超出了觀眾需要觀看的數(shù)量，這給電視行業(yè)的經(jīng)濟(jì)基本面帶來(lái)不可承受之重。③彭侃、任家音：《美國(guó)專家：全球電視劇行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)》，《影視產(chǎn)業(yè)觀察》2017年6月4日。目前，電視劇市場(chǎng)已呈現(xiàn)典型的產(chǎn)品成熟期特征，加之作品質(zhì)量等方面因素的影響， “扁平化收視”現(xiàn)象日益明顯，劇目獲得轟動(dòng)性收視的難度已越來(lái)越大。數(shù)據(jù)顯示，2018年只有13部臺(tái)播劇收視率破1%，遠(yuǎn)低于2017年22部和2016年的29部④數(shù)據(jù)來(lái)源：艾漫數(shù)據(jù)。。在2018年電視端爆款劇缺失的情況下，全網(wǎng)劇集類節(jié)目總點(diǎn)擊量也在三年連漲后迎來(lái)首降，這意味著電視劇在電視端長(zhǎng)期過(guò)剩的情況下，網(wǎng)絡(luò)端也要面對(duì)其過(guò)剩市場(chǎng)⑤中國(guó)電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)廣播影視出版社、《綜藝報(bào)》社：《中國(guó)電視劇 （2018）產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告》。。

（二）電視臺(tái)面臨生存危機(jī)

作為傳統(tǒng)電視劇的購(gòu)買方和播出平臺(tái)，電視劇與電視臺(tái)的發(fā)展?fàn)顩r唇齒相依。在新興傳播平臺(tái)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，播出平臺(tái)已不是稀缺資源，隨著人人都是電視臺(tái)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)電視臺(tái)已面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)?！霸谛旅襟w時(shí)代，傳媒需要具有互動(dòng)性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，廣告商需要觀眾的數(shù)據(jù)化肖像。在多元化時(shí)代，人人需要擁有時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容獲取的決定權(quán)?！雹抟颍骸夺j釀中的電視行業(yè)危機(jī)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》2013年20期，第60頁(yè)。2016年，香港首家電視臺(tái) “亞洲電視”不敵持續(xù)虧損，正式停播；TOM集團(tuán)控股的華娛衛(wèi)視也宣布停播。目前，我國(guó)電視臺(tái)普遍面臨觀眾流失、廣告流失和人才流失，經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大等問(wèn)題。2018年全國(guó)平均每人每天收看電視129分鐘；從2014（161分鐘）至今，收視時(shí)間在持續(xù)縮短⑦數(shù)據(jù)來(lái)源：CSM媒介研究。從廣告收入看，2014年至2018年，全國(guó)電視廣告收入從1116．19億元下降至 958．86億元，下滑14%——其中地方電視臺(tái)降幅更大，一些電視臺(tái)甚至連工資發(fā)放都難以維持。相比而言，2018年網(wǎng)絡(luò)媒體廣告收入491．88億元，比2017年增長(zhǎng)了60．37%。⑧國(guó)家廣播電視總局：《2018年全國(guó)廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告 （2018）》由于電視臺(tái)收入進(jìn)入下滑通道，購(gòu)劇支出壓力也隨之加大。有關(guān)媒體預(yù)計(jì)，2019年五大衛(wèi)視的購(gòu)劇預(yù)算僅僅只有 “優(yōu)愛(ài)騰”的1／6。與此同時(shí)，在視頻網(wǎng)站等市場(chǎng)力量推動(dòng)下，優(yōu)質(zhì)電視劇價(jià)格不斷攀升，作為盈利模式單一、主要靠廣告收入支撐的播出機(jī)構(gòu)，很多電視臺(tái)的收入都不足以支撐眼下的購(gòu)片價(jià)格，拖欠片款成為常態(tài)。電視劇制作機(jī)構(gòu)在上下游關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，賬期過(guò)長(zhǎng)、回款時(shí)間不確定、現(xiàn)金流緊張，這已成為困擾其發(fā)展的一個(gè)難題。很多制作公司都背負(fù)著大筆 “應(yīng)收賬款”，一些公司的 “應(yīng)收賬款”已經(jīng)被拖欠多年。近兩年制作公司與電視臺(tái)的眾多合同糾紛也陸續(xù)浮出水面，“投資者持續(xù)在并不公平的制播分離交易中艱難地尋找商機(jī)”⑨易旭明：《我國(guó)制播分離制度變遷的歷程與趨勢(shì)》，《傳媒經(jīng)濟(jì)與管理研究 （第2輯）》，南京：南京大學(xué)出版社，2017年版，第94頁(yè)。。

（三）電視劇企業(yè)盈利能力堪憂

自2003年我國(guó)電視劇產(chǎn)量突破萬(wàn)集大關(guān)以來(lái)，電視劇供給量持續(xù)提升，2012年達(dá)到506部、17703集的歷史高點(diǎn)。2015年“一劇兩星”政策實(shí)施后，電視劇產(chǎn)量有所下滑，但2018年仍達(dá)到了323部、13726集的生產(chǎn)規(guī)模。與高產(chǎn)能相對(duì)應(yīng)的是，“每年都有近三分之一的電視劇很難進(jìn)入主流電視播出渠道”①?gòu)埡?、胡占凡：《全球電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，北京：中國(guó)廣播電視出版社，2016年版，第183頁(yè)。，供給過(guò)剩、庫(kù)存積壓是電視劇行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)面臨的難題。受此影響，電視劇制作企業(yè)普遍處于微利乃至虧損狀態(tài)。2016年我國(guó)廣電節(jié)目制作機(jī)構(gòu)中，零利潤(rùn)或者負(fù)利潤(rùn)的占到59%②國(guó)家廣播電視總局：《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告 （2017）》。。近兩年來(lái)，受多方因素影響，電視劇市場(chǎng)持續(xù)盤(pán)整，電視劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大。規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作開(kāi)展后，一些稅收漏洞得以堵塞，一些 “稅收洼地”享受稅收優(yōu)惠政策的門(mén)檻提高，大量電視劇項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)處于觀望狀態(tài)，許多依靠稅收優(yōu)惠甚至偷稅漏稅才能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的公司面臨更大的發(fā)展不確定性。2016年以來(lái)，資本市場(chǎng)監(jiān)管政策收緊，影視行業(yè)受到格外關(guān)注，IPO、再融資和并購(gòu)重組難度加大。與2012年至2016年的影視企業(yè)上市高峰期形成反差，2018年全年共有105家企業(yè)在A股上市，其中影視公司“零通過(guò)”。而受到主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展收入減少以及商譽(yù)減值等因素影響，2018年近半數(shù)影視上市公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，實(shí)現(xiàn)盈利的不少公司也出現(xiàn)業(yè)績(jī)下滑。2018年年內(nèi)多家影視公司股價(jià)跌幅過(guò)半，股權(quán)質(zhì)押頻遇爆倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)，公司面臨嚴(yán)重市值危機(jī)。作為身處行業(yè)金字塔尖的頭部企業(yè)，影視上市公司的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)成為影視行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)；資本市場(chǎng)影視板塊的整體表現(xiàn)，也折射出了當(dāng)前整個(gè)電視劇行業(yè)的發(fā)展困境。

（四）電視劇工業(yè)化生產(chǎn)水平較低

盡管近年來(lái)我國(guó)電視劇的創(chuàng)作風(fēng)格日益多樣，制作質(zhì)量也明顯提升，但從整體上看，我國(guó)電視劇生產(chǎn)的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，與美劇的生產(chǎn)制作水平、與我國(guó)觀眾不斷提高的觀賞品味還存在一定差距。究其原因，一是市場(chǎng)主體規(guī)模化集約化程度較低，二是人力資源供給尚不能滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。從生產(chǎn)制作企業(yè)看，2016年我國(guó)廣電節(jié)目制作機(jī)構(gòu)已逾萬(wàn)家，但有規(guī)模和實(shí)力、有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)少——其實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)中，企業(yè)利潤(rùn)在5000萬(wàn)以上的公司占比不到2%，100萬(wàn)元以下的占比29%③國(guó)家廣播電視總局：《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告 （2017）》。。與上述情況相對(duì)應(yīng)，我國(guó)電視劇制作市場(chǎng)處于低集中度狀態(tài)。2013—2017年前三季度，僅生產(chǎn) “1部劇”的公司占比從75%上升至89．4%④索福瑞：《2017年電視劇收視報(bào)告》。，電視劇市場(chǎng)核心要素高度分散、小作坊生產(chǎn)的特征越發(fā)突出，導(dǎo)致劇集投入規(guī)模有限、優(yōu)秀創(chuàng)作資源難以匯集的狀況。在此情況下，電視劇原創(chuàng)大IP很難養(yǎng)成，品牌價(jià)值也難以沉淀和延伸。與之相比較，美國(guó)電視劇市場(chǎng)上六大電視劇制作企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)的市場(chǎng)份額，企業(yè)較大的規(guī)模和雄厚的實(shí)力，支撐 《血戰(zhàn)太平洋》 《權(quán)力的游戲》等單集成本超過(guò)千萬(wàn)美元的一大批高概念、大制作電視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)。近年來(lái)，雖然國(guó)產(chǎn)電視劇的生產(chǎn)成本大幅上漲，但與一些美劇的投資規(guī)模相比，仍然存在差距；大量生產(chǎn)成本還為明星片酬所吞噬，擠壓了本可用于制作環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用。從人才供給側(cè)看，近幾年來(lái)電視劇行業(yè)成為投資風(fēng)口，但人力資源供給相對(duì)滯后，劇組成員文化素質(zhì)普遍偏低、缺乏專業(yè)訓(xùn)練、專業(yè)人才不專業(yè)的問(wèn)題仍十分突出。特別是服、化、道等環(huán)節(jié)的工作人員，技能學(xué)習(xí)主要通過(guò)傳幫帶，人員流動(dòng)頻繁、管理難度大，因而攝制風(fēng)險(xiǎn)高，從根本上影響了作品藝術(shù)和技術(shù)品質(zhì)的提升。

（五）市場(chǎng)體系建設(shè)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

2012—2016年，影視行業(yè)掀起一股投資熱潮。在各方資本注入及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)下，影視市場(chǎng)迅速擴(kuò)容，影視生態(tài)日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)監(jiān)管體系、監(jiān)管力量、監(jiān)管技術(shù)已不能完全適應(yīng)影視市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。首先，電視劇版權(quán)保護(hù)存在問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法成本低，著作權(quán)人維權(quán)成本高，電視劇網(wǎng)絡(luò)盜播、盜版事件頻發(fā)，創(chuàng)意衍生品發(fā)展也受到制約。在創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域，近年出現(xiàn)了將他人作品中的劇情和橋段改頭換面、法律上較難裁決的“高級(jí)抄襲”；一些影視公司高價(jià)引進(jìn)并重金打造的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP，也存在著著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，一些電視劇作品盜播、盜版出現(xiàn)了向海外延伸的勢(shì)頭，企業(yè)維權(quán)需耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。《延禧攻略》遭越南最大的視頻網(wǎng)站Zing tv提前盜播，嚴(yán)重影響了其正版劇的播放效果，折射出國(guó)產(chǎn)劇海外發(fā)行的不易。其次，收視率造假現(xiàn)象嚴(yán)重。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)電視劇市場(chǎng)上，收視率、視頻播放量弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重，造假等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為已成行業(yè) “毒瘤”。由于收視率造假利潤(rùn)豐厚，同時(shí) “由于收視率市場(chǎng)的法律規(guī)約和監(jiān)管機(jī)制不健全，且訴訟或問(wèn)責(zé)的時(shí)間和人力成本太高而成功案例較少，致使違法違規(guī)幾乎 ‘零風(fēng)險(xiǎn)’”①劉燕南：《再談收視率造假：緣起、技術(shù)與監(jiān)管》，《現(xiàn)代傳播》2012年第10期，第4頁(yè)。，收視率造假形成了一個(gè)組織嚴(yán)密、操作有序的 “地下黑產(chǎn)業(yè)”，造成行業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)。電視劇市場(chǎng)傳統(tǒng)交易模式尚不成熟。與生產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展相比，電視劇交易市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，發(fā)行營(yíng)銷環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、“小圈子”交易往往也極易滋生尋租行為和腐敗現(xiàn)象②見(jiàn)江蘇廣電、安徽廣電購(gòu)劇腐敗案等案例。。特別在手機(jī)、視頻等新媒體快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)單向的、一對(duì)一零散的交易模式已難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

三、推動(dòng)中國(guó)電視劇高質(zhì)量發(fā)展

電視劇產(chǎn)業(yè)是兼具意識(shí)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重功能的特殊產(chǎn)業(yè)。電視劇的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是一種典型的 “非對(duì)稱性”市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)購(gòu)買方電視臺(tái)是具有行政性的事業(yè)單位，要素供應(yīng)方則是完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體。在這樣的狀況下，電視劇產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展終將是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集結(jié)各方力量，調(diào)動(dòng)多方積極因素，以新思維、新視野，走出一條與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的電視劇發(fā)展道路。

（一）發(fā)掘電視劇產(chǎn)品內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

故事是人們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)與表達(dá)，對(duì)故事的熱愛(ài)也是人類與生俱來(lái)的天性。歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利在 《人類簡(jiǎn)史》中提出，故事成就智人，在認(rèn)知革命后，智人虛構(gòu)故事的能力賦予智人前所未有的能力，讓其得以集結(jié)大批人力，靈活合作，從而發(fā)展出之后的傳說(shuō)、神話、宗教、商業(yè)和社會(huì)分層。電視劇是以故事為主線的藝術(shù)形式，在講故事這方面，電視劇擁有其他內(nèi)容產(chǎn)品無(wú)法與之相比的優(yōu)勢(shì)。即便與當(dāng)前風(fēng)頭正勁的短視頻等產(chǎn)品相比，電視劇的敘事能力、造星能力以及品牌價(jià)值、衍生能力，往往也令其他產(chǎn)品難以企及。因此，不管在何種市場(chǎng)環(huán)境下，電視劇都要堅(jiān)持 “內(nèi)容為王”，以劇情取勝，對(duì)極致故事、精良品質(zhì)的追求始終是其行業(yè)發(fā)展的根基。

講好故事不能成為一種抽象策略，而要落實(shí)到創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)踐中，體現(xiàn)于對(duì)劇本價(jià)值的發(fā)掘過(guò)程中。然而，隨著產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張及觀眾欣賞品味提升，電視劇市場(chǎng)上 “劇本荒”的問(wèn)題愈發(fā)突出?！皠”净摹辈皇侨鄙賱”?，而是缺少優(yōu)秀原創(chuàng)劇本。特別是在資本快速涌入的幾年里，在浮躁之風(fēng)助推下，大量選題走跟風(fēng)模仿的 “捷徑”，簡(jiǎn)單復(fù)制，題材扎堆，原創(chuàng)精品缺乏。要解決 “一劇之本”的問(wèn)題，就需要發(fā)揮編劇的主觀能動(dòng)性，重視編劇價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和地位的提升。如果說(shuō)電影是導(dǎo)演的藝術(shù)的話，電視劇則是編劇的藝術(shù)。一部電視劇雖然是集體智慧的結(jié)晶，但編劇往往奠定了其重要基礎(chǔ)，在很大程度上決定了作品的基本面貌、精神追求和藝術(shù)品位。但在國(guó)內(nèi)的電視劇制作體系里，編劇在產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，這制約和影響了其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

在電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的韓國(guó)，對(duì)創(chuàng)意的絕對(duì)尊重是其工業(yè)化生產(chǎn)中的一大特點(diǎn)。MBC導(dǎo)演金昊勇曾表示 “決定一部電視劇成功的因素中，編劇角色的因素要占到60%”①郭瑛霞：《中美韓三國(guó)電視劇研究》，北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2017年版，第164頁(yè)。。因此，編劇處于統(tǒng)攝作品制高點(diǎn)的位置，一些知名編劇的地位與薪酬甚至超過(guò)明星。美國(guó)電視劇編劇的地位也經(jīng)歷了不斷抗?fàn)幒椭饾u提升的過(guò)程。2007年因編劇收入問(wèn)題引起的美國(guó)編劇大罷工，導(dǎo)致了金球獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮被取消，眾多熱門(mén)美劇停播，這對(duì)美國(guó)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)造成了重大影響。

我國(guó)與西方國(guó)家面臨不同的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展階段和具體國(guó)情。隨著流量明星退潮，影視劇精品生產(chǎn)時(shí)代開(kāi)啟，我國(guó)電視劇已從追求數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)渡到追求質(zhì)量提升的階段，這為編劇作用發(fā)揮創(chuàng)造了條件。優(yōu)化電視劇發(fā)展環(huán)境，需要支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮其橋梁紐帶、行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)等重要作用，在市場(chǎng)選擇和實(shí)踐中，推動(dòng)有關(guān)方面逐漸形成有利于行業(yè)良性發(fā)展的權(quán)力邊界和市場(chǎng)地位。應(yīng)積極促進(jìn)電視劇制播模式創(chuàng)新，支持編劇中心制的相關(guān)探索，推動(dòng)編劇深度參與生產(chǎn)流程，令內(nèi)容價(jià)值更加凸顯。當(dāng)然，編劇作用的積極發(fā)揮，從根本上還有賴于其自身創(chuàng)作能力的提升。編劇等創(chuàng)作生產(chǎn)人員也應(yīng)不忘藝術(shù)初心，增強(qiáng)職業(yè)操守，努力提高自己的專業(yè)能力、創(chuàng)作水準(zhǔn)和藝術(shù)生產(chǎn)力，在浮躁市場(chǎng)、喧囂環(huán)境中保持平和心態(tài)，協(xié)同資方、制作方等共同推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)化，為講好中國(guó)故事、挖掘電視劇發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮應(yīng)有作用，以體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。

（二）推動(dòng)電視劇企業(yè)兼并重組

電視劇產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上說(shuō)屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平從根本上取決于內(nèi)容制作企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的狀況。2003年起，我國(guó)電視劇制作領(lǐng)域向民營(yíng)資本全面開(kāi)放，低準(zhǔn)入門(mén)檻，在促進(jìn)大量社會(huì)資本進(jìn)入的同時(shí)，也形成了小、散、弱的產(chǎn)業(yè)特征。由于單體公司有規(guī)模瓶頸，“50億的收入、10億的凈利潤(rùn)、300億的估值，幾乎成了所有中國(guó)獨(dú)立影視公司的天花板”②王冉：《王冉解讀影視寒冬：10000家公司將倒閉，資本不會(huì)離場(chǎng)，但流向必變！》，投資界：https：／／news．pedaily．cn／201812／438813．shtml，2018-12-13。。近兩年，我國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)生態(tài)已經(jīng)被打破，新的行業(yè)規(guī)則尚在建立過(guò)程中。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)勢(shì)力日漸增強(qiáng)、行業(yè)漸呈寡頭壟斷態(tài)勢(shì)的情況下，傳統(tǒng)制作企業(yè)更難以具備與之相應(yīng)的議價(jià)能力。依靠市場(chǎng)力量解決明星高片酬問(wèn)題，從根本上也有賴于制作企業(yè)規(guī)模實(shí)力的增強(qiáng)和市場(chǎng)地位的提升，改變制作企業(yè) “弱勢(shì)群體”的地位。

縱觀國(guó)際著名影視企業(yè)成長(zhǎng)的歷程，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，積極借力資本市場(chǎng)，通過(guò)并購(gòu)重組優(yōu)化資源配置，是企業(yè)迅速做大做強(qiáng)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)路徑，這也是當(dāng)前我國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)電視劇市場(chǎng)涌現(xiàn)了一些行業(yè)整合案例，但一些項(xiàng)目短期概念炒作意味濃厚，諸如華策影視收購(gòu)克頓傳媒之類的戰(zhàn)略并購(gòu)仍然不多，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈布局的并購(gòu)案例也依然較少。相比較而言，美國(guó)電視劇市場(chǎng)主要由大型電視制作公司主導(dǎo)，這些公司基本上都背靠大型傳媒集團(tuán)，并擁有好萊塢傳統(tǒng)電影制片公司的背景或資源，可通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同經(jīng)營(yíng)和相互支撐。美國(guó)電視劇制播頭部企業(yè)HBO隸屬時(shí)代華納集團(tuán)；時(shí)代華納除HBO外，還擁有特納廣播公司以及華納兄弟影業(yè)等影視娛樂(lè)板塊；為應(yīng)對(duì)奈飛等流媒體巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)代華納又被AT＆T收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了影視娛樂(lè)內(nèi)容與電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)的聯(lián)姻。

因此，不管是被其他公司整合，還是整合其他公司，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展都是電視劇企業(yè)謀生存謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。我國(guó)電視劇企業(yè)需打破 “寧為雞頭，不當(dāng)鳳尾”的小生產(chǎn)者思想，順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)趨勢(shì)，主動(dòng)增強(qiáng)整合意愿，協(xié)同推進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年閱文集團(tuán)宣布以不超過(guò)155億元的價(jià)格收購(gòu)新麗傳媒全部股權(quán)，雖然，由于收購(gòu)價(jià)格等因素引發(fā)市場(chǎng)看空，后續(xù)整合也尚待觀察，但就其上下游資源整合并加強(qiáng)泛娛樂(lè)市場(chǎng)布局的路徑本身而言，仍不失為電視劇企業(yè)做大做強(qiáng)的重要方向。此外，2019年江西省出版集團(tuán)下屬公司控股收購(gòu)慈文傳媒，慈文傳媒借此可望獲得股東更有力的支持，是紓解公司發(fā)展困境、拓展公司發(fā)展視野的務(wù)實(shí)之舉，也是文化領(lǐng)域混合所有制改革邁出的新步伐。我們期待，未來(lái)一段時(shí)間電視劇市場(chǎng)將在戰(zhàn)略資本的引領(lǐng)下，朝著資源集中的方向發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)電視劇價(jià)值的深度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)電視劇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）推進(jìn)電視臺(tái)體制機(jī)制創(chuàng)新

傳統(tǒng)電視媒體面臨的生存危機(jī)各國(guó)皆然，但應(yīng)對(duì)之策、騰挪之道卻不盡相同。美國(guó)沒(méi)有專門(mén)的廣播電視行業(yè)主管部門(mén)，也沒(méi)有媒體融合的頂層設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)電視媒體在市場(chǎng)力量推動(dòng)下自行拓展生存發(fā)展空間。例如，美國(guó)國(guó)家廣播公司 （NBC）所屬的NBC環(huán)球選擇與康卡斯特合并，以應(yīng)對(duì)新媒體的沖擊和產(chǎn)業(yè)融合的趨向。相比而言，類似的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整操作，我國(guó)電視媒體在當(dāng)前的體制機(jī)制下仍難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)電視臺(tái)是黨和政府的喉舌，是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位，兼顧政治宣傳、服務(wù)群眾等多重使命，實(shí)行四級(jí)辦臺(tái)、歸屬分明的管理體制。在這一框架下，電視臺(tái)實(shí)行單體運(yùn)營(yíng)，此前即便是資源整合，也至多是在同級(jí)電視臺(tái)與電臺(tái)之間進(jìn)行。因此，“相比美國(guó)的傳統(tǒng)電視媒體，中國(guó)電視媒體被互聯(lián)網(wǎng)新電視顛覆的程度高了太多，速度也快了更多①尤嘴滑舌：《中國(guó)的傳統(tǒng)電視媒體要比美國(guó)的傳統(tǒng)電視媒體死得快》，搜狐網(wǎng)；http：／／www．sohu．com／a／213172016_676102，2017-12-28?！薄Ｃ鎸?duì)電視媒體的困境，業(yè)界涌現(xiàn)出了眾多的解決思路，如 “媒體融合說(shuō)”“內(nèi)容為王說(shuō)”“5G＋4K說(shuō)”等等。這當(dāng)中，制播體制改革是一個(gè)老生常談?dòng)植坏貌徽劦淖h題。

“統(tǒng)觀廣電業(yè)內(nèi)走走停停、幾經(jīng)波折的制播分離改革歷程②任隴嬋：《“新制播分離”的存量與增量》，《聲屏世界》2014年第10期，第13頁(yè)?！保?“廣電行業(yè)一直走著這樣一條時(shí)而向左、時(shí)而向右的搖擺之路，這使得整個(gè)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后電信業(yè)，更嚴(yán)重桎梏了廣播電視內(nèi)容的創(chuàng)新與成長(zhǎng)。③趙何娟：《廣電改革回調(diào)》，《新世紀(jì)周刊》2011年1月30日，第47頁(yè)?！蔽幕挥邪l(fā)展才有生命力，只有傳播才有影響力。電視媒體社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)、主流價(jià)值觀的傳播必須首先基于媒體自身活力的充分釋放，體現(xiàn)在媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的過(guò)程中。新形勢(shì)下推進(jìn)電視媒體改革發(fā)展，需要科學(xué)把握市場(chǎng)和陣地關(guān)系， “如果把二者統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)識(shí)到占領(lǐng)市場(chǎng)就是鞏固和擴(kuò)大陣地，改革的力度就會(huì)加大、步伐就會(huì)加快。”“如果認(rèn)為文化企業(yè)不好管理，只有文化事業(yè)單位才可靠，改革就一定會(huì)走 ‘回頭路’”④高書(shū)生：《感悟文化改革發(fā)展》，北京：中信出版股份有限公司，2014年版，第16頁(yè)。。

在新興媒體崛起的背景下，需要系統(tǒng)總結(jié)20余年來(lái)電視體制的改革經(jīng)驗(yàn)，重新審視制播模式和制播關(guān)系，在堅(jiān)持黨管媒體、黨管干部的前提下，最大限度挖掘制度創(chuàng)新空間，依托制度賦能，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的客廳經(jīng)濟(jì)變革。要推動(dòng)電視行業(yè)從內(nèi)部機(jī)制改革轉(zhuǎn)變到體制改革，從外圍改革進(jìn)入核心資源——頻道資源的調(diào)配，在播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)的前提下，積極研究與特殊管理股制度相結(jié)合，從電視劇、電影、體育等非新聞時(shí)政性頻道入手，探索企業(yè)化運(yùn)作的可能形式，賦予電視臺(tái)更多市場(chǎng)運(yùn)作的空間，改變資源配置行政化的弊端，避免其淪入 “空心化”的境地。

在市場(chǎng)已涌現(xiàn)眾多替代性產(chǎn)品的情況下，單純依靠增加財(cái)政供養(yǎng)，難以解決傳統(tǒng)媒體的發(fā)展活力問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)增強(qiáng)國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力，是確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值、確保宣傳文化功能更好實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)軍工等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制、政企分開(kāi)后，并沒(méi)有影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，而是借助市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)作為擁有獨(dú)立新聞內(nèi)容采編權(quán)的中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，已成功實(shí)現(xiàn)了改制上市，為意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的傳統(tǒng)媒體深化改革、進(jìn)入市場(chǎng)探索了經(jīng)驗(yàn)。電視媒體只有擺脫傳統(tǒng)的體制機(jī)制束縛，才能打通廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和重新組合，建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、融合、有序的產(chǎn)業(yè)格局；也才能為 “內(nèi)容深耕”，為高品質(zhì)、精制作的電視劇生產(chǎn)與播出奠定基礎(chǔ)，在信息過(guò)剩而注意力稀缺的年代，走出一條差異化的競(jìng)爭(zhēng)道路。

（四）拓展國(guó)產(chǎn)電視劇的國(guó)際市場(chǎng)

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)地位的提升，國(guó)際文化市場(chǎng)對(duì)講述中國(guó)故事、描述中國(guó)社會(huì)的文化產(chǎn)品的需求越來(lái)越多。但與國(guó)內(nèi)每集動(dòng)輒百萬(wàn)乃至千萬(wàn)的版權(quán)費(fèi)相比，我國(guó)電視劇“出?！遍L(zhǎng)期以來(lái)保持著 “白菜價(jià)”，“走出去”水平和層次仍然不高。2016年我國(guó)電視劇節(jié)目進(jìn)口總額為20．99億元，出口總額3．69億元，逆差高達(dá)17．30億元。①盧澤華：《借網(wǎng)出海 打破 “文化折扣”》，《人民日?qǐng)?bào) （海外版）》2018年1月19日。有關(guān)企業(yè)反映，《雞毛飛上天》在海外有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)以12種語(yǔ)言播出，海外推廣花了298萬(wàn)，但全部海外收入不到300萬(wàn)元人民幣。推動(dòng)電視劇走向世界、拓展電視劇生存發(fā)展空間仍需多方發(fā)力。

目前我國(guó)電視劇中海外接受度最高的還是歷史劇、武俠劇，影視作品輸出的重要障礙在于文化背景的差異?！绊n流”之所以波及深遠(yuǎn)，一個(gè)成功之處就在于其實(shí)現(xiàn)了民族文化和世界文化的有機(jī)結(jié)合?！叭绾螌⒅腥A文化進(jìn)行國(guó)際化的審美表達(dá)，從數(shù)量上升到質(zhì)量提升，同樣也是文化自信的一個(gè)方面?！雹谕艏熏摚骸缎聲r(shí)代的文化自信是什么樣子的？網(wǎng)劇 “出?！睂?shí)力說(shuō)話》，央視網(wǎng)：http：／／news．cctv．com／2017／12／04／ARTIQQPoyp4M2tvvKBGHNGk6171204．shtml，2017-1-24。這就需要我們?cè)趧?chuàng)作生產(chǎn)過(guò)程中把握海外受眾的收視習(xí)慣、審美趣味和國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)規(guī)范，在保持我國(guó)電視劇的獨(dú)特品格的前提下，通過(guò)有效的故事設(shè)定和敘事策略，用東方故事傳遞出具有全球共享價(jià)值的理念，最大限度降低 “文化折扣”。同時(shí)，要善于借網(wǎng)出海。我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展重塑了電視劇的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也為國(guó)產(chǎn)電視劇的國(guó)際傳播拓展了新的渠道和空間。從 《甄嬛傳》 《瑯琊榜》到 《白夜追兇》 《延禧攻略》等作品的輸出，為借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道推動(dòng)電視劇出口積累了經(jīng)驗(yàn)。在新興傳播渠道崛起成為國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨向的背景下，網(wǎng)絡(luò)視頻和短視頻等渠道的拓展程度將直接影響電視劇“出海”的廣度和深度。針對(duì)電視劇出口總體還處于市場(chǎng)培育階段、制作機(jī)構(gòu)走出去動(dòng)力不足等問(wèn)題，需要政府部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，根據(jù)不同海外市場(chǎng)的特定需求，加大優(yōu)秀劇目的譯制配音工作力度，積極開(kāi)展 “本土化”譯配。同時(shí)，落實(shí)好國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口稅收優(yōu)惠政策，完善電視劇出口獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持電視劇的國(guó)際合作合拍，積極拓展電視劇的國(guó)際傳播渠道，提高影視劇出口的整體議價(jià)能力。

產(chǎn)品輸出只是文化走出去的 “一翼”，在加快電視劇產(chǎn)品輸出的同時(shí)，也需要將資本輸出提上更高議程。文化企業(yè)海外投資的價(jià)值不能簡(jiǎn)單從經(jīng)濟(jì)角度衡量。資本輸出是拓展電視劇國(guó)際市場(chǎng)、構(gòu)建其強(qiáng)大海外發(fā)展空間的客觀要求，也是電視劇走出去的更高階段。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)積極探索，推進(jìn)文化資本輸出。如在內(nèi)容企業(yè)方面，華策影視入股 《太陽(yáng)的后裔》的制作方韓國(guó)NEW公司等；在渠道拓展方面，俏佳人傳媒收購(gòu)美國(guó)國(guó)際衛(wèi)視電視臺(tái)等。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)電視劇乃至廣電領(lǐng)域資本輸出的規(guī)模層次仍然不高，廣電企業(yè)在海外投資并購(gòu)方面還有待有更大作為。從監(jiān)管部門(mén)的角度，對(duì)于真實(shí)合規(guī)、具有文化輸出戰(zhàn)略價(jià)值的電視劇企業(yè)海外投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)中應(yīng)予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)海外電視劇投資給予更加積極的支持。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)工作流程，推進(jìn)電視劇貿(mào)易投資外匯管理便利化；應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)對(duì)外投資信息平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)揮駐外使館文化處的溝通協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建起 “華流”出海的有力支持體系。

（五）完善電視劇行政管理體系

面對(duì)快速發(fā)展而又復(fù)雜多元的電視劇市場(chǎng)，需積極完善工作機(jī)制，推動(dòng)電視劇監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，堅(jiān)持管理和服務(wù)并舉，更加突出服務(wù)，為電視劇產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。

縱觀中國(guó)電視劇的發(fā)展歷程，政府的內(nèi)容規(guī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大影響因素，內(nèi)容審核及題材調(diào)控往往成為電視劇制播眾多環(huán)節(jié)中的最重要變量?！笆袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的雙重疊加，不僅會(huì)讓可預(yù)期性和能見(jiàn)度變得更差，也會(huì)導(dǎo)致資本承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和獲得的回報(bào)高度不匹配。①王冉：《王冉解讀影視寒冬：10000家公司將倒閉，資本不會(huì)離場(chǎng)，但流向必變！》，投資界：https：／／news．pedaily．cn／201812／438813．shtml，2018-12-13?！比绾蝺?yōu)化內(nèi)容管理機(jī)制，成為推動(dòng)電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。電視劇行業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)的雙重屬性，肩負(fù)著引領(lǐng)文化風(fēng)尚的社會(huì)責(zé)任，電視劇作品的價(jià)值導(dǎo)向、審美品質(zhì)等問(wèn)題也不能單純依靠市場(chǎng)解決。電視劇自身的獨(dú)特性、影響力以及我國(guó)的特殊國(guó)情，使得審查制在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍將是電視劇內(nèi)容管理的一項(xiàng)基本制度。但制度也需要隨著社會(huì)發(fā)展而不斷完善。杰出電視劇作品的涌現(xiàn)，需要時(shí)代背景，有賴于創(chuàng)作生產(chǎn)的良好制度環(huán)境和社會(huì)文化氛圍。要進(jìn)一步完善相關(guān)審查程序和提升其科學(xué)化水平，用法治思維引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展，盡量減少相關(guān)環(huán)節(jié)的不確定性，秉承包容審慎的監(jiān)管理念，尋求監(jiān)管方與創(chuàng)作者之間的 “最大公約數(shù)”。同時(shí)，適應(yīng)周播劇等制播形態(tài)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)新現(xiàn)有工作流程，從具有良好守法、誠(chéng)信記錄的公司入手，支持邊拍邊播運(yùn)作模式的探索，拓展電視劇的發(fā)展空間。電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)人員也應(yīng)從諸多 “雙效”結(jié)合、“三性”統(tǒng)一作品的創(chuàng)作過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)會(huì)在現(xiàn)有的制度框架下發(fā)掘創(chuàng)造力、拓展藝術(shù)空間，在與主流價(jià)值觀相向而行的軌道上，實(shí)現(xiàn)作品社會(huì)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。

電視劇作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展還有賴于產(chǎn)業(yè)政策的加持。文化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的目標(biāo)包括：彌補(bǔ)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺陷，提高資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家文化安全等。在當(dāng)前電視劇產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范、引導(dǎo)尤為重要。與相關(guān)行業(yè)相比，當(dāng)前電視劇行政管理部門(mén)的工作體系還有待進(jìn)一步健全，與電視劇的廣泛影響力、輻射面還不完全適應(yīng)。順應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需要，需要進(jìn)一步強(qiáng)化電視劇主管部門(mén)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宏觀調(diào)控等方面的職能，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，推動(dòng)工作重點(diǎn)從內(nèi)容監(jiān)管向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面延伸。當(dāng)前，應(yīng)積極研究制定電視劇行業(yè)的改革和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略安排，實(shí)施目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導(dǎo)電視劇資源優(yōu)化配置。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)和綜合協(xié)調(diào)職能，健全電視劇主管部門(mén)與證監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)同管理機(jī)制，形成推動(dòng)電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。

電視劇產(chǎn)業(yè)的繁榮，也離不開(kāi)市場(chǎng)秩序的規(guī)范有序。2018年末，國(guó)家廣電總局宣布廣播電視節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基本建成并開(kāi)通試運(yùn)行，這為解決長(zhǎng)期困擾業(yè)界發(fā)展的收視率造假問(wèn)題提供了新的路徑。在此基礎(chǔ)上，還需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保證相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀公正性，樹(shù)立新系統(tǒng)的市場(chǎng)權(quán)威，健全相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)秩序。完善電視劇綜合評(píng)價(jià)體系，豐富收視數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)使用相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)收視評(píng)價(jià)系統(tǒng)的根本性變革。對(duì)于侵權(quán)盜版問(wèn)題，當(dāng)前需借春節(jié)檔電影盜版大案告破的 “東風(fēng)”，持續(xù)保持版權(quán)保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊影視侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，優(yōu)化電視劇版權(quán)市場(chǎng)環(huán)境。積極完善電視劇產(chǎn)品交易體系，研究建立規(guī)?；?、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型內(nèi)容產(chǎn)品交易平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字化時(shí)代全媒體版權(quán)交易模式。