韓振峰 東營市利津縣公路事業(yè)發(fā)展中心

2011年，山東省交通運輸廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、省監(jiān)察廳、省物價局、省機關(guān)事務(wù)管理局等7部門聯(lián)合發(fā)文要求推廣應(yīng)用ETC業(yè)務(wù)，目前普遍應(yīng)用于高速公路收費系統(tǒng)。電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，能有效提高收費站的通行效率，減少了收費系統(tǒng)建設(shè)和運營維護成本，節(jié)約了同向行駛車輛使用者的油耗和時間，降低了CO2、CO和HC等氣體的排放。同時，不停車收費的實施，改變了舊有收費模式，提升了公路行業(yè)管理和服務(wù)水平，提高了道路資源的利用率。

隨著G220東深線改建、S316永莘線改線、沿海高等級公路項目的推進(jìn)實施，利津縣交通區(qū)位優(yōu)勢必將顯現(xiàn)，將會成為魯北地區(qū)交通樞紐之一。但車流輛的增加將對利津大橋收費帶來嚴(yán)峻的考驗。近期筆者通過綜合調(diào)研，慎重提出在國道220改建遷移利津大橋收費站時增設(shè)ETC車道。

一、項目建設(shè)的必要性

（一）實施ETC電子收費是應(yīng)對車流量不斷增大的迫切需求。根據(jù)利津縣公安交通主管部門統(tǒng)計，截止目前，全縣機動車保有量為83092輛、汽車抱有量為46031，輛，其中小型客車保有量為23869輛，且連年保持在20%左右的增長。根據(jù)國道220線交通量調(diào)查報告，該路段每天通過車輛 13529輛次，其中小型客車通過為8529輛次，這些車輛全部通過利津大橋，通行能力將達(dá)到飽和狀態(tài)。利用現(xiàn)有的人工收費模式，堵車的頻率和長度將越來越嚴(yán)重，征繳矛盾愈加嚴(yán)重。主橋上長期壓車對橋梁的安全和使用壽命都有嚴(yán)重影響，我市境內(nèi)的勝利大橋和東營大橋都因此進(jìn)行過多次大修。

（二）實施ETC電子收費是節(jié)能減排的重要措施。交通阻塞是加劇汽車尾氣排放的重要原因，車輛因排隊等候，長時間處于怠速或低速行駛狀態(tài)，據(jù)實驗數(shù)據(jù)顯示車輛在起步和怠速下的油耗要高于經(jīng)濟時速下油耗的2倍。電子不停車收費系統(tǒng)的應(yīng)用可以有效提高收費站通行能力，緩解擁堵，節(jié)約燃油，減少尾氣排放。根據(jù)實驗統(tǒng)計分析結(jié)果，每條ETC車道與人工收費車道相比，可減少排放CO2近50%、CO約70%、HC約70%，能有效改善大氣質(zhì)量。

（三）實施ETC電子收費是節(jié)約收費成本資源，提升通行效率的現(xiàn)實選擇。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)代公路越來越向高速化發(fā)展，人們對高速快捷出行的需求日益增強，在傳統(tǒng)人工收費（MTC）方式條件下，車輛必須停車等待交費通行，這便成為了一個高速通行的“瓶頸”，制約了公路發(fā)揮最大效益。而ETC車道的通行能力是人工車道的4-6倍，將MTC車道改造成為ETC車道，或者新建ETC車道，將大大減少收費車道建設(shè)的資金投入，降低日常維護費用，人工費，從而有效降低收費運營成本。

（四）實施ETC電子收費是提升收費服務(wù)水平，展現(xiàn)區(qū)域文明形象的有效手段。近年來隨著利津大橋車流量的不斷增加，過往車輛堵車現(xiàn)象時有發(fā)生。實施ETC電子收費后，根據(jù)測算單車正常通過時間，相對于人工收費最少節(jié)省63秒，融洽了收繳費雙方的關(guān)系。同時利津大橋為東營到利津縣城的必經(jīng)之路，利津作為東營市所屬縣，上下級業(yè)務(wù)部門來往較多，同城之間人員往來也很頻繁，通過收費站時擁堵現(xiàn)象時常發(fā)生，成了制約縣域發(fā)展的一個瓶頸，群眾意見比較大。目前，ETC的方便快捷已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，一些黨政事業(yè)單位行政車輛、大型企業(yè)車輛以及私家車安裝使用ETC業(yè)務(wù)的快速增多，大有普及之勢。在利津大橋?qū)嵤╇娮邮召M后，將進(jìn)一步展示交通服務(wù)水平和文明形象。

二、項目建設(shè)的可行性

（一）在技術(shù)保障上可行。ETC電子收費系統(tǒng)2010年在全省高速公路推廣應(yīng)用至今，技術(shù)業(yè)已成熟，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完善，全省各地市高速公路收費站普遍應(yīng)用。經(jīng)與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，在普通路橋收費站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)完全可行，系統(tǒng)電子分賬清晰，資金全額返帳時間快，且全額返帳。

（二）在業(yè)務(wù)服務(wù)上有保障。齊魯交通發(fā)展集團在全市三縣兩區(qū)、東西城全部設(shè)立了服務(wù)網(wǎng)點。同時，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、郵儲銀行等各大銀行也能實現(xiàn)充值服務(wù)。

（三）發(fā)展前景好。根據(jù)全國高速公路電子收費區(qū)域聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，我省加入全國高速公路電子收費區(qū)域聯(lián)網(wǎng)正在加快推進(jìn)。目前，京津魯冀晉“五省市”ETC已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)運營，全國聯(lián)網(wǎng)也指日可期，ETC發(fā)展前景廣闊。

（四）上級業(yè)務(wù)主管部門支持。筆者在前期調(diào)研中，經(jīng)與上級業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門對此事給予了較多的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并可在技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支撐給予最大限度的支持。

（五）利津大橋收費站搬遷重建為項目實施帶來了機遇。隨著G220東深線改建項目的推進(jìn)，利津大橋收費站搬遷重建已成必然，收費站建設(shè)要前瞻性高，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，實施實施ETC電子收費車道建設(shè)是今后建設(shè)的必然選擇。

三、存在的困難

（一）項目前期建設(shè)需要一定的投資。據(jù)測算，安裝使用一條ETC車道資金約需資金50萬元，因利津大橋收費站為進(jìn)出雙向車道，最少需要建設(shè)兩條收費車道，資金約需100萬元。鑒于該大橋投資運行為BOT方式，省交通運輸廳公路局將不會拿出專項資金給予扶持，需要企業(yè)自身出資建設(shè)。

（二）企業(yè)對實施ETC電子收費系統(tǒng)認(rèn)識不足，積極性不高。目前全省還沒有一家普通路橋收費站實施ETC電子收費，所以項目建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益企業(yè)還沒有較好的認(rèn)知，為此積極性不高。

實行電子不停車收費是一項高效、環(huán)保、節(jié)能的利民工程，利津大橋收費站的搬遷改建給該項目實施帶來了機遇，我們相信通過縣委、縣政府堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，通過上級業(yè)務(wù)部門的大力支持，這項提形象、惠民生、促環(huán)保、助集約的利民工程一定能得以實施。