摘 要：加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著社會(huì)主義法制的不斷完善和健全，人們法制觀念的加強(qiáng)，在新形勢(shì)下如何繼續(xù)做好水務(wù)執(zhí)法，時(shí)代和環(huán)境對(duì)我們的水務(wù)執(zhí)法提出了更高的要求。本文就今后如何繼續(xù)做好并提高水務(wù)執(zhí)法水平提出了幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)做好水務(wù)執(zhí)法工作。

關(guān)鍵詞：堅(jiān)持 科學(xué)發(fā)展觀 做好水務(wù)執(zhí)法

針對(duì)近年來(lái)水務(wù)執(zhí)法工作的實(shí)際，為貫徹執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)水利的法律、法規(guī)和政策，統(tǒng)一管理好水資源，依法加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高水務(wù)執(zhí)法工作的水平，從而使水務(wù)執(zhí)法工作更上一個(gè)臺(tái)階，能夠取得更大的成績(jī)，筆者提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考，希望能與大家共同進(jìn)行更深入的探討。

一、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

充分利用報(bào)紙、刊物、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，深入廠礦、車間、機(jī)關(guān)、學(xué)校、田間地頭等對(duì)水利法律、法規(guī)和政策進(jìn)行大力宣傳，從而使人人學(xué)法、懂法、提高法制觀念。進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度。將執(zhí)法工作的職責(zé)、任務(wù)、注意事項(xiàng)、政策法規(guī)進(jìn)行公示，便于隨時(shí)能接受群眾的監(jiān)督。

二、解決好嚴(yán)格執(zhí)法與改善發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，把行政執(zhí)法與整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要符合上級(jí)整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定。協(xié)調(diào)行政執(zhí)法與改善發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法過(guò)程中不利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一些具體措施和方法，使行政執(zhí)法更加符合改善發(fā)展環(huán)境的要求，努力營(yíng)造有利于社會(huì)改革和發(fā)展，有利于改善人民生活的發(fā)展環(huán)境。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高水務(wù)執(zhí)法能力和水平

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，為防止資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和自由化思潮對(duì)我們水務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的破壞和影響，這就要求我們?cè)谂μ岣咚畡?wù)執(zhí)法監(jiān)督人員業(yè)務(wù)知識(shí)、技能水平和服務(wù)質(zhì)量等素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)和做好政治教育及后進(jìn)人員的轉(zhuǎn)化工作，從塑造現(xiàn)代化的水務(wù)干部職工入手，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，樹立起“人人爭(zhēng)先進(jìn)，個(gè)個(gè)比貢獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，從而使我們的水務(wù)執(zhí)法成績(jī)得到更大的提高。

（一）首先，在行政上做到嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，做到執(zhí)法的主體合法、程序合法、內(nèi)容合法、適用法律正確。為了保證嚴(yán)格執(zhí)法，我們把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為突破口，著力抓四個(gè)方面：

1、是提高執(zhí)法隊(duì)伍文化素質(zhì)和法律水平。

2、是提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)。

3、是增加行政執(zhí)法工作的透明度。將執(zhí)法人員的照片、姓名、職務(wù)的標(biāo)牌放在辦公桌醒目的位置，便于群眾聯(lián)系和監(jiān)督。

4、從嚴(yán)明紀(jì)律、整頓作風(fēng)出發(fā)，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，不得粗暴、野蠻、徇私舞弊、貪贓枉法。嚴(yán)禁吸煙、喝酒，衣帽要整潔大方，待人要禮貌、周到、熱情，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)做到文明執(zhí)法。

（二）在執(zhí)法中做到“三勤”。在具體水政執(zhí)法工作中，我們要求全體執(zhí)法人員做到：

1、口勤：執(zhí)法人員經(jīng)常將有關(guān)法律、法規(guī)向當(dāng)事人做宣傳、向社會(huì)做宣傳。把法律講清楚，把道理講透徹，使群眾特別是當(dāng)事人知法、懂法、守法，使違法人員充分認(rèn)識(shí)到自己的違法行為的危害性及其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，糾正錯(cuò)誤，不再違法。

2、腳勤：執(zhí)法人員在分管區(qū)域多走多看，多檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭及時(shí)制止，不讓它繼續(xù)發(fā)展。

3、腦勤：對(duì)一些已發(fā)生的嚴(yán)重違法、不改正錯(cuò)誤又不履行處罰決定的當(dāng)事人，在“口勤”、“腳勤”無(wú)效的情況下，我們要用腦子來(lái)想辦法，督促當(dāng)事人履行法定義務(wù)。

（三）在收費(fèi)上不搞“一刀切”。行政收費(fèi)是行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的是引起對(duì)方更加明確法律、法規(guī)的規(guī)定、自覺(jué)執(zhí)行。在收費(fèi)工作上，我們堅(jiān)決依法、依規(guī)辦事，不該收的費(fèi)用一分錢不收，該收費(fèi)的就低不就高，對(duì)困難的企業(yè)區(qū)別情況按政策分別給予緩交、減交和免交的優(yōu)惠。這對(duì)于支持企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境起到一定的作用。

（四）依法行政，認(rèn)真查處水事案件。

1、按照《水法》和有關(guān)水利法規(guī)，及時(shí)查處水事違法案件，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。

2、建立水事案件查處制度。對(duì)舉報(bào)、控告、來(lái)信、來(lái)訪，實(shí)行分級(jí)管理的辦法，進(jìn)行立案登記，搞好調(diào)查研究，依法處理，并按照水事案件統(tǒng)計(jì)制度逐級(jí)報(bào)告。

3、做好市級(jí)河道和溝渠的確權(quán)發(fā)證工作。搞好劃界、立樁、立標(biāo)、登記造冊(cè)、繪制圖表、“三權(quán)”（所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)）落實(shí)，從而為實(shí)施依法管理打下基礎(chǔ)。

四、圍繞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和生態(tài)環(huán)境的綜合治理，加大對(duì)水污染的防治

水是生命之源，也是重要的環(huán)境要素之一，對(duì)人類來(lái)說(shuō)，也是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，工礦企業(yè)廢水和城市生活污水作為當(dāng)前水體的主要污染源，其污染的程度直接影響了城市供水的質(zhì)量、自然生態(tài)環(huán)境，從而構(gòu)成了對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)重威脅。所以我們水務(wù)執(zhí)法部門在堅(jiān)持節(jié)水、治污并重的同時(shí)，必須認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水法》和《水污染防治法》，部署完善把水污染防治也納入水行政管理的問(wèn)題，在定期做好企業(yè)廢污水排放檢測(cè)工作的同時(shí)，依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)水污染嚴(yán)重而又無(wú)力治理的企業(yè)。建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，達(dá)到以防為主、以治為鋪、防治結(jié)合的目的，逐步實(shí)現(xiàn)水資源、水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的日常生活創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展環(huán)境。

五、依法加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，積極做好水資源費(fèi)的征收工作

水資源的概念，目前能為世界上多數(shù)科學(xué)家及學(xué)者所接受的普遍提法是：水資源為可以逐年恢復(fù)，且較容易被人類利用的地表、地下的淡水水源。在2009年4月20日于上海舉行的第三屆長(zhǎng)江論壇上，水利部部長(zhǎng)陳雷說(shuō)，在全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，中國(guó)水資源條件正在發(fā)生新的變化，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水體污染等水問(wèn)題日益突出。專家預(yù)測(cè)：當(dāng)今世界正進(jìn)入一個(gè)新的水資源緊缺時(shí)代，如不采取措施，今后世界爆發(fā)沖突將很可能從爭(zhēng)奪寶貴的水資源開(kāi)始。水資源承載的能力決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的平衡。提高水資源的承載能力和實(shí)施水資源的優(yōu)化配置、推廣配套節(jié)水設(shè)施是解決水資源短缺的有效措施。針對(duì)目前各地的用水狀況，必須量化責(zé)任、強(qiáng)化措施、實(shí)行目標(biāo)管理，將保護(hù)水資源的具體措施和辦法列入法制管理軌道，切實(shí)提高水資源的管理水平。建立節(jié)約和保護(hù)水資源的水價(jià)體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和計(jì)劃用水。合理確定水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超額累進(jìn)加價(jià)制度。完善水資源費(fèi)征收的措施和步驟，依法加強(qiáng)宣傳和教育工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，竭力推動(dòng)水資源費(fèi)征收的順利按時(shí)完成。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：曹子森，職稱：工程師， 單位：臨清市水務(wù)局先鋒水管站