李斌

摘要：由于境外各國別在法律法規(guī)、技術標準、政治文化等方面差異較大，給國際工程造價業(yè)務帶來不同程度風險。國內造價領域通常采用的“定額法”很難準確反映項目所在國各類因素對工程成本的影響，也無法準確反映項目復雜程度、技術難度對成本的影響。當采用 “實物量法”造價體系、依據我國企業(yè)實際管理需求進行必要調整后，能夠科學和準確地反映不同施工條件下工程建設所需要的、較經濟的資源消耗，能夠明晰顯示工程進度、質量、組織與成本之間的關系，能夠使得成本預測更加接近實際施工成本，對防范企業(yè)經營風險有著重要意義。

Abstract： As large differences in laws and regulations， technical standards， political culture， etc.， foreign countries have different risk to the project`s cost work. The Unit Price Cost Estimating Method （UPCEM） which used in China is difficult to present risk factors upwards to international project's cost accurately， and also complexity and technical difficulties. But after adopting the Analytical Cost Estimating Method （ACEM） system and necessary adjustments basis for Chinese enterprises management requirements， which can be scientifically and accurately reflect the economical resource consumption required for construction under different conditions， and clearly display the causation between progress， quality， organization and cost， such that cost estimating results approximate to actually. The ACEM system is significant to prevent the enterprises business risk.

關鍵詞：國際工程;實物量法;風險評估;成本管理

Key words： international engineering;analytical cost estimating method;risk assessment;cost management

中圖分類號：F406.72 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）10-0028-04

1 ?實物量法的含義及適用原則

實物量法是歐美工程承包企業(yè)常用的一種造價方法，通過分析工程項目所在國的施工建設場地條件、設計文件和工程數量、工程標準、工期需求、市場資源情況、相關法律法規(guī)以及屬地社會政治文化基礎上，結合企業(yè)自身的管理水平和技術力量，依靠大量類似工程的經驗積累擬定該項目的施工組織方案及施工方法等，通過配置人、材、機消耗數量以及鎖定性價比較好的資源渠道來分析核算單元各項直接成本、根據擬定的項目管理模式及條件確定工程項目的間接成本、根據風險評估及企業(yè)市場需求確定風險費用及利潤等的一種造價方法體系。根據以上解釋，適用該方法需要滿足一定條件，如下：

①工程有較為完整的設計，后期設計變更及補充工程內容可控，對工程成本影響較小;

②對工程所在國法律法規(guī)、財稅政策、勞工政策、工程建設條件，建設程序與施工組織、市場資源渠道等掌握充分;

③企業(yè)在類似工程技術經濟指標及管理能力方面有成熟的積累;造價人員業(yè)務水平高，類似工程建設經驗豐富，對風險的認知及分析判斷能力強;

④工作周期能滿足成本分析需要：有充分的時間進行現場考察、市場調研、核算單元劃分以及工、料、機投入數量的分析工作;在周期較短的情況下，只需對重點內容進行必要分析。

2 ?實物量法下的工程費用組成

世界各地區(qū)、各國別在費用清單編制及組成上差異都比較大，甚至在同一國別相同地區(qū)的項目上，由于前期咨詢或者工程師業(yè)務習慣的不同，都會造成差異。因此在采用實務量法時，造價過程中的費用歸類較為靈活，無需刻意去統(tǒng)一標準，承包商企業(yè)可依據項目自身情況及企業(yè)管理需求自行分類。

作者按照業(yè)務習慣，常用的費用組成方式如下：

①直接費用：工程分包費，人工費，材料費，永久設備費，施工機具費;

②間接費用：項目管理費，勘察設計及其他咨詢費，臨時設施建設及維持費，試運行（或缺陷修復）費，HSE相關費用，業(yè)主相關費用，建設用地費，商務代理費，屬地社會關系維持費;上級企業(yè)管理費，供應商溢價費，不可預見費，利潤，稅金等。

境外通常無施工措施費之概念，因此其可分列在相應的直接和間接費用項目中。

3 ?采用實物量法進行分析的兩種方法及總體步驟

目前，采用實物量法進行成本分析的方法有兩種：

第一種：基于核算單元的單價分析法，即按照劃分的核算單元逐項進行人、材、機消耗量的分析，依據總工期需求確定工作面數量、每一工作面的日完成量、單位消耗量等。

優(yōu)缺點：此種方法計算精確，各項費用明晰，但遇到核算單元較多的工程項目時，耗費周期較長，手動數量統(tǒng)計時也容易出錯。

第二種：基于核算單元的總量分析法，即通過總工期要求，分析整體項目的人、材、機需求量，不考慮人、機在工期范圍內間歇的計算方法。

優(yōu)缺點：此種方法工作量相對較小，但清單項目單項成本不明晰;人員、施工機具不可避免的無負荷、中斷時間等無法具體體現，對工程成本的合理性造成影響。但相比利用國內定額分析，該種方法還是具有優(yōu)越性。

依據日常統(tǒng)計分析結論，第二種方法得出的成本值通常比第一種方法高出2-5%。

采用實物量法進行分析的工作步驟與我們通常進行成本分析的大致相同，如下：

①對項目的招標文件或合同文件進行分析，梳理商務合同方面的風險點。

②分析勘察設計資料、復核或計算工程量、梳理工程量清單中各項之間的關系;熟悉施工技術規(guī)范要求。

③進行現場踏勘，掌握項目所在地的場地條件，初步分析現場實際與勘察設計基礎數據之間的誤差;掌握項目所在地社會治安、風俗習慣、勞動力狀況、地材資源等情況。

④對主要設備材料、施工機具等展開所在國資源情況調研，了解既有資源來源情況;掌握所在國相關財稅政策，勞工政策，HSE要求，物流清關政策等。

⑤尋求所在國潛在分包商、供貨商、清關公司等，并建立業(yè)務合作聯系。

⑥對用工、大宗材料設備、施工機具、項目管理模式進行專項分析，結合相關條件確定性價比較高的采購及組織方案。

⑦依據類似經驗，對工程量清單進行分析，劃分核算單元。

⑧確定分析方法。

⑨結合上述條件，確定施工方法及施工組織方案。

⑩進行費用計算。

4 ?舉例分析及注意要點

在A國，某中國承包商企業(yè)承接了一條道路升級改造土方施工項目。該項目KO+000-K24+050位于地形復雜的山區(qū);K24+050-K67+750位于平原地區(qū)，地質情況良好。工程量清單如表1。

4.1 基礎分析

①根據招標文件，合同工期為24個月，完成后整體移交其他承包商繼續(xù)作業(yè);該項目在商務合同方面無其他風險。

②該項目采用美國AASHTO及ASTM標準，工程量復核結果無誤。根據清單說明及技術規(guī)范：清單第1項內容包括既有結構物的拆除、樹及灌木林砍伐、表土清理工作;拆除的結構物及砍伐的樹木等按照規(guī)范要求，需要堆放在固定地點;紅線內既有水、電、房屋等設施拆遷工作由政府部門負責;清單第2項內容包括硬巖、軟巖、普通土開挖;項目全線所在國政府共指了15個料源充足的取土場、8個棄土場、3處樹木及既有結構物堆放地點。

③經過現場考察，場地條件符合且較經濟的營地建設地點位于K28+050右側500處的一處空地;KO+000-K15+300范圍為茂密的樹林，密度約為0.25棵/m2，樹徑約在20-40cm范圍，其余地段為灌木林;拆除工程量：既有圓管涵23座，長度為270m;既有簡支梁橋2座，長度為27m。施工時可沿線路修筑便道;當地勞動力資源充沛、安全情況較差、施工營地及施工現場需要聘請保安公司進行保護;項目沿線砂石資源匱乏，需要在線路起始點外100km處的料場購買;經判斷，招標文件中提供的地形、地質、場地等基礎數據與現場實際情況基本吻合。

④所在國市場分析情況：

1）資源狀況：該國公路工程施工機具經銷商較少，出售價格約在國內價格的1.3倍，機具租賃市場價格也比經驗值高出約2-3倍;燃油可從臨近的市區(qū)采購，可直接供貨至工地;當地市場出售鋼材大部分來源于中國，價格比自采高出約30%。

2）成本測算所需的主要財稅指標：勞動力增值稅14.94%;進口物資設備增值稅分0%，5%，10%，18%四種;關稅分0%，3%，5%，7%，12%五種;企業(yè)所得稅25%;合同交易稅3.09%。

3）勞工政策指標：外國勞工比例不能超過20%、技術管理人員不能超過80%;每周工作時間不得超過48小時;晚18-22點每小時加班費為白日的1.5倍，22點以后為2倍;勞動合同期限至少為一年，需要向勞工提供住房或住房補貼、交通補貼、伙食補貼，家庭補貼等;工作滿1年支付一個月工資為年金，滿2年支付三個月工資為年金;由企業(yè)承擔的社保費率為基本酬薪的54.64%。

4）主要HSE相關指標：對于該項目，環(huán)境許可辦理需要約3個月時間，營地建設及場站所需的環(huán)評、用地許可辦理需要6個月時間;石方爆破法律要求必須用當地專業(yè)公司操作，爆破及炸藥許可辦理需要8個月時間;勞保用品每四個月至少更換一次;施工現場需設置廁所、普通廢棄物采用焚燒處理，特殊的則需要運送到處理中心。

5）物流相關經濟指標：該國滯港罰款約為500美元/每計費噸，進口設備除正常清關費用外（約15美元/每計費噸），每計費噸交納25美元的國家強制港口建設費……

⑤石方爆破擬定分包商為當地排名第一的專業(yè)公司，爆破工程師由專業(yè)公司提供，施工機具、工程師食宿需要項目提供，其他輔助作業(yè)勞工由項目提供;清關物流公司為中國駐當地的分支機構;燃油供貨商為A國國家能源公司。

⑥施工組織設計確立原則：我國生產的施工機具都能滿足當地排放及認證標準，因此施工機具擬定從我國進口;用工方面，為保證工效及管理需求，除現場領工和操作手外，其他均從當地聘用;項目管理模式按照屬地情況，采用工程師制。

⑦結合②-③情況，依據“工效一致，內容明確、組織方便、節(jié)點匹配”的原則進行工程量清單的細化及核算單元的劃分，結果要能充分反映工期、組織之間的關系，如表2。

⑧根據投標及后續(xù)管理需求，采用單價分析方法較符合本項目的情況。

4.2 費用測算及要點分析

由于“實物量法”下直接成本、間接成本等的計算工作量通常比較大，作者只將其中重點部分進行分析說明：

4.2.1 要點一：物流費用及物資到場價的計算

舉例：該項目選擇的是履帶式挖掘機，型號為CAT336D2GC，根據施工組織設計方案，本項目共需要該型號挖掘機18臺，每臺計費噸為137.21m;廠家碼頭交貨報價為21.13萬美元/臺（含稅價），散貨港雜費約為6美元/計費噸。散貨海運費約為60美元/計費噸，海運保險費費率約為0.1%，則：

FOB價=21.13×（1-）+137.21×6÷10000= 18.298萬美元

CIF價=（18.298+60×137.21÷10000）×（1+1.1×0.1%）=19.142萬美元

適用于施工機具的關稅稅率為10%，按在A國稅法規(guī)則計算如下：

關稅稅額=CIF價×10%=1.1942萬美元

進口港雜費及建設費=137.21×（15+25）÷10000=0.5488萬美元

則，抵岸價=19.142+1.9142+0.5488=21.605萬美元

從港口到工地的距離為185km，履帶挖掘機需要在當地租賃平板拖車運輸，運雜費為0.25美元·計費噸/每公里，落地價為：

落地價=21.605+137.21×0.25×185÷10000=22.240萬美元

注意點：由于在成本預測階段，貨物運輸方案（裝箱或者散運）無法具體確定，因此通常按照散運方式進行估算，兩者誤差較小;另外，各個國家進出口政策及稅收均不同，在做市場調研時需要注意個別國家對中國產品的認證、許可以及反傾銷稅問題;部分材料計算時要注意材料運輸損耗。

4.2.2 要點二：用工單價的確定

①依據屬地《勞工法》，勞動力增稅不屬于免稅范疇，法定年工資上漲率不得低于8%，則：

當地人工成本單價=基本月薪+基本月薪×社保費率+基本月薪×勞動力增值稅+住房補貼+交通補貼+伙食補貼+家庭補貼+月平均年金+月平均辭退費+預估加班費+工資上漲費

②依據屬地《勞工法》，外籍勞工及技術管理人員也需要在當地繳納勞動力增值稅及社會保險;由于通常中資企業(yè)承接的項目，中方勞工及技術管理人員的住宿、伙食、生活用品、醫(yī)療費用、交通及國際差旅費、簽證費用由項目承擔，則：

中方用工成本單價=基本月薪+基本月薪×屬地社保費率+基本月薪×勞動力增值稅+預估加班費+中國境內“五險一金”費用（若有）+勞務輸出公司費用（若有）+工資上漲費+其他補貼

注意點：勞動費用的計算依據除了當地法律法規(guī)，市場行情外，對于加班費、勞保、用工比等費用也要參考實際情況，在某些國家法律要求與實際情況差異較大。另外，中方勞工及技術管理人員工資合理避稅通常是中資企業(yè)碰到的難題，在成本測算階段要對“稅務籌劃”工作也要重視，對可能產生的避稅成本也要合理估算。

4.2.3 要點三：核算單元人、材、機消耗量分析

舉例：按照4.1-⑦中劃分的核算單元，結合施工組織設計方案，消耗量分析方式如表3。

通過分析，我們可以得出該項核算單元每一工作面、每工日的資源消耗量，套以相應單價則能得出該項直接成本。按照此方法依次分析，匯總直接工程分析表、自產或自加工類材料分析表的相應消耗量，則能得出項目總的直接成本費用、每一工種及施工機具的總消耗量。

注意點：①人、材、機消耗量分析是實物量法分析的核心，施工組織設計中對日完成量、投入數量的把控尤為重要，必須建立在對項目全面分析、對各種影響因素全盤考慮的基礎上，依靠類似工程經驗比較確定;②對于分包部分的工作內容，除了項目承擔的成本外，其他成本需要計入工程分包費或供應商溢價費，譬如第2.1項;③對于自產或自加工類材料，則需要單獨進行自產或加工成本分析。

4.2.4 要點四：施工機具臺班費用的估算

舉例：履帶式挖掘機，企業(yè)對此項目該機具要求的折舊率為70%（加速折舊，4年完成），折舊基數為FOB價，實際發(fā)生臺班總量為10354.50;參考我國《全國統(tǒng)一施工機械臺班費用編制規(guī)則-2001》中規(guī)定，該型號挖掘機定額年正常臺班為220，壽命10-14年。依據企業(yè)管理實際情況，臺班費確定過程如下：

折舊費=折舊基數×數量×折舊率÷實際發(fā)生臺班總量=222.66美元/臺班。

大修理費=FOB價/定額耐用總臺班×調整系數=45.05美元/臺班（調整系數根據機具使用量、磨耗情況等綜合確定，本項目為0.65）

經常修理費=FOB價×年費用系數×1.35/定額年臺班=33.68美元/臺班（年費用系數在無統(tǒng)計數據的情況，新購通用機具通常為第一年1%、第二年2%，第三年3%，第四年5%）

燃油根據項目條件分析用量約為每臺班145升：燃油費=145×0.54=78.3美元/臺班

則，臺班費=折舊費+大修理費+經常修理費+燃油費=379.69美元/臺班

注意點：①由于實際機械操作手工費記取時間跟機械工作時間不一致，故將操作手工費從臺班費用中分離出單獨計算;②為方便計算，機具安拆費、保險等費用計入項目間接費用中，不在臺班費用中計算;③對于大修和經修費用的計算方式，要根據企業(yè)長期的數據統(tǒng)計分析得出，通用機具無統(tǒng)計數據時，可參考上述方法。

4.2.5 要點五：風險評估及風險定價原則

國際工程風險評估過程較為復雜，常見的蒙特卡洛方法雖然在風險評估方面精準程度相對較高，但過程繁瑣、計算量大，實際適用性并不高。作者通過長期摸索，總結出一套較為簡單的評價方法體系，雖然在理論角度任有待完善，但在實際適用中卻取得了良好效果，如下：

①風險源識別：將可通過其他手段規(guī)避的風險源剔除，通過價格手段規(guī)避的列舉計算;

②計算各風險源在100%概率下對總成本的影響

總額;

③確定各風險源影響額在總影響額度中的權重比例;

④確定各風險源可能發(fā)生的概率（專家評價法）;

⑤計算風險費用。（表4）

風險定價原則：將100%概率成本影響總額作為項目的不可預見費及利潤之和的最低限值。

除上述五點外，間接成本費用中的管理人員工資、營地建設費用、生活物資費用、辦公物資費用，管理車輛等費用均可以通過費用列項計算或估算方式得出，此部分費用計算較簡單，只要依據基礎分析資料一一計算即可，作者不再詳細贅述。

5 ?基于實物量法的成本管理建議

企業(yè)要在平時注重在建項目的人、材、機消耗量的分析與積累;注重經營國家常用價格信息、法律法規(guī)、文化政治等方面的研究與積累;善于總結在以往價格競爭中的經驗教訓，分析不足，提升企業(yè)自身的管理水平及屬地化經營程度;善于新技術、新工藝的研究與應用工作;注重培養(yǎng)技術與經濟、施工與管理、施工技術與設計理論融會貫通的復合型業(yè)務人員。

6 ?結束語

“實物量法”造價體系因變量因子較多，目前雖沒有方便操作的軟件工具，大多借助EXCEL進行編制——繁瑣且容易出錯，但該造價方法除了能準確把握市場行情外，還可以促進企業(yè)生產與經營業(yè)務的閉合，對國際工程成本測算及管理、風險評估有著重要意義;除此之外，還能夠促進企業(yè)內部定額的形成。

參考文獻：

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[4]天津市建設管理委員會.全國統(tǒng)一施工機械臺班費用編制規(guī)則，2001.