劉中林

摘 要：城市電視臺目前在發(fā)展中普遍遭遇收視率下降、經營收入迅速下滑、節(jié)目制作引進困難等諸多問題。面對困境，各地都進行了許多有益的探索，包括參加中國電視體育聯(lián)播平臺（簡稱CSPN）、啟動電視網工程、組建聯(lián)合體、探索制播分離等，雖然也都收到了一定的成效，但是由于各自情況不同，各家電視臺在具體運作過程中也不同程度的暴露出了很多的問題，有的探索中途夭折，有的名存實亡。本文通過分析近年來城市電視臺在不斷創(chuàng)新中的經驗和教訓，提出自己的一些想法和見解，期望與同行們共同探討，思想觀點不一定深刻，只希望能達到拋磚引玉的作用。

作者認為，在當前我國特有的廣電傳媒運作體制下，城市電視臺發(fā)展所面臨的困境與整個大環(huán)境、各地經濟發(fā)展差異巨大、信息化浪潮的強烈沖擊都有密切的關系，具有一定的共性。但與此同時，隨著我國市場經濟的逐步建立，城市電視臺在發(fā)展中又面臨很多新的機遇，需要我們認真預判，把握好時機。城市電視臺在危機中積極尋求各種方式進行聯(lián)合、共享資源，也嘗到了甜頭，然而在區(qū)域限制、人力資源等壁壘沒有徹底打破之前，CSPN、電視網、制播分離等嘗試都有些虎頭蛇尾，令人惋惜。實際上，無論是哪一種形式的探索，最根本的出發(fā)點就在于要解決城市電視臺致命缺陷的問題，那就是盡可能降低制作成本、提高節(jié)目的質量和充分利用現(xiàn)有的資源，立足于這一點，城市電視臺就應該走出自己的小天地，開闊視野，與國內同行甚至是國外同行積極的交流合作;同時依托自己獨特的資源，大力引進資金、技術、節(jié)目等，運用市場經濟的模式與外界展開各種形式的合作。這樣的思維可以稱之為“走出去、引進來”。

關鍵詞：CSPN;交流合作;引進;共贏;突破

城市電視臺在上世紀九十年代伴隨著我們國家廣電事業(yè)的大發(fā)展走過了十幾年的輝煌歲月，本世紀初隨著電視頻道的無節(jié)制擴展、優(yōu)勢資源的日益集中、網絡信息的迅猛發(fā)展而帶來的劇烈沖擊，其發(fā)展之路遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，收視率不斷下降，經營收入迅速萎縮，綜合影響力也大不如前。于是，各地電視臺出于生存的考慮，開始積極探索各種形式的聯(lián)制聯(lián)播的探索，以求“抱團取暖”，共度寒冬。

最初的聯(lián)合形式較為簡單，各省電視臺、省會市、計劃單列市電視臺、地市電視臺先后組成不同層次的聯(lián)合體，進行直接的節(jié)目互換、聯(lián)合采訪報道、異地連線等。這樣的合作也的確達到資源共享的效果，豐富了各個臺的節(jié)目內容，提升了節(jié)目的質量，降低了制作成本，達到了優(yōu)勢互補。但這種低層次的合作也存在先天不足，畢竟各個臺之間沒有行政隸屬關系，合作方之間存在經濟、水平、覆蓋范圍等方面的差異，缺乏有效約束力，合作很難持久延續(xù)，導致合作之路舉步維艱，最后節(jié)目交流因各自利益的矛盾而名存實亡。

真正意義上的聯(lián)制聯(lián)播開始于中國電視體育聯(lián)播平臺（簡稱CSPN）的建立，2008年正值北京舉辦奧運會，加之當年有歐洲杯的比賽，于是這一年的元月1號， CDPN正式開播，由江蘇、山東、遼寧、新疆、湖北五家電視臺（后有江西和內蒙古兩家電視臺加入）和神州天地影視傳媒有限公司共同打造以體育賽事轉播和體育新聞報道、專題為主要內容的聯(lián)播平臺。這一平臺的打造是基于國家文化體制改革政策的出臺，2006年元月，時任國家廣電總局局長的王太華在全國廣電局長會上指出：要根據廣播電視的特點，積極探索制播分離改革。除新聞、社會訪談類節(jié)目外，文藝、體育、科技類節(jié)目可逐步實行制播分離，引入市場機制，實行節(jié)目的市場招標采購，以豐富節(jié)目資源，提高節(jié)目質量，降低制作成本，要積極創(chuàng)造條件，逐步推進經營性事業(yè)單位轉為企業(yè)。

CSPN的模式也可以看成是對央視壟斷經營的一種挑戰(zhàn)，意在沖擊央視和北上廣等經濟發(fā)達城市占據電視體育收視絕大部分份額（95%以上）的二元格局。在我們國家現(xiàn)有的體制下，央視擁有得天獨厚的優(yōu)勢，壟斷了包括國際國內重大賽事的國內轉播權（2000年1月國家廣電總局在《關于加強體育比賽電視報道和轉播管理工作的通知》中明確了央視的賽事壟斷權），而在2008年奧運賽事眾多，再加上歐洲杯轉播量大的情況下，出現(xiàn)了“央視吃不了，地方吃不飽，付費頻道買不了”的情況（廈門大學俞凡語），各地電視臺希望從體育賽事的轉播中分一杯羹，地方電視臺的體育頻道紛紛粉墨登場，依托CSPN“聯(lián)合引進，聯(lián)合制作，聯(lián)合播出”，在節(jié)目制作上，實現(xiàn)了“中央廚房”理念，在北京星光影視園建立集傳輸、播控和制作于一體的全網絡化數字制作基地，整個聯(lián)播平臺擁有上千人的制作團隊，節(jié)目制作基地包括體育新聞中心、賽事轉播、專欄中心、執(zhí)委辦、總編室、技術辦等六大功能部門，專業(yè)性分工促成高效率、高質量制作，節(jié)目播出采用衛(wèi)星和廣電網絡雙路傳輸。

CSPN無疑是電視臺聯(lián)制聯(lián)播模式的有效嘗試，目前的運營狀況雖未達到與央視一決高下的效果，但從收視率和廣告投放的上看，收益有了一定程度的提高，在與強勢媒體和境外媒體的競爭中占據了一席之地。不過從長遠來看，CSPN模式也存在著明顯的短板：

1.各個成員之間因為隸屬關系不同而缺乏強有力的凝聚力，管理和協(xié)調難度較大，各臺與神州天地影視傳媒有限公司之間存在一定的利益糾葛，利益分成矛盾始終存在。

2.由于各地經濟基礎的不同，從而產生了成員“身份”和“地位”的差異，比如貼片廣告在不同地區(qū)的價值存在較大的差異;經濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)相同時間的含金量差異巨大。

3.因為各地電視臺欄目設置的不同而產生的“眾口難調”，同樣的節(jié)目在不同地區(qū)的收視率也有高低之分。

4.行政障礙多，使得這樣的平臺做大做強很難。

5.體育項目開展的不平衡導致此類節(jié)目在不同地區(qū)的收視率參差不齊。有的地方賽事參與多，有的地方則是空白，同樣是轉播中超，有本土球隊的地方收視率明顯高于無本土球隊的地方。

鑒于以上問題的存在，CSPN在發(fā)展的同時，也開始出現(xiàn)分化，江蘇和遼寧的退出就說明了這一點。

近幾年，在各個臺經營收入停止不前的情況下，電視轉播的版權費用卻大幅上漲，運行成本隨之大幅增加，體育頻道呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，這些因素也制約了CSPN聯(lián)合體的發(fā)展步伐。