李相芝

【摘要】政治交接是時(shí)代賦予參政黨的重要使命，是參政黨建設(shè)的重要命題。進(jìn)入新時(shí)代，民主黨派必須立足于新方位，準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的新要求，不忘合作初心，牢記歷史使命，找準(zhǔn)自身建設(shè)和履行職能的著力點(diǎn)，深化政治交接，傳承多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行參政黨職能，集聚眾智促發(fā)展，攜手前進(jìn)謀復(fù)興，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】初心;多黨合作;政治交接：參政黨

不忘歷史方能把握未來(lái)，以史鑒今才能開(kāi)辟未來(lái)。無(wú)論是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)階段，還是步入新時(shí)代、致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

一、回首不忘初心。凝心倍增共識(shí)

多黨合作因“五一口號(hào)”而生。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，提出召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府，得到了各民主黨派、無(wú)黨派人士的積極響應(yīng)，由此唱響以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)唱的“民主大合唱”的偉大序曲，揭開(kāi)了我國(guó)民主政治和政黨制度建設(shè)的歷史篇章。新中國(guó)成立后，各民主黨派鄭重地把接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)進(jìn)黨派章程。順乎潮流、順應(yīng)民心，堅(jiān)定不移地跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走，既是歷史的必然選擇，也是民主黨派的莊重承諾。

多黨合作因“五一口號(hào)”而興。70年過(guò)去了，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷鞏固和發(fā)展，各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作，為中國(guó)革命和建設(shè)、改革事業(yè)作出貢獻(xiàn)。七十年風(fēng)雨蒼黃，七十年攜手前行，70年的實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度植根于中國(guó)土壤，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的正確選擇，是順應(yīng)中國(guó)國(guó)情的基本政治制度，是歷史的必然選擇，具有巨大的優(yōu)越性、偉大的創(chuàng)造性和強(qiáng)大的政治生命力。

中國(guó)共產(chǎn)黨永不懈怠，一往無(wú)前地不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界，煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力。十八大以來(lái)更是實(shí)現(xiàn)偉大飛躍：從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是民主黨派在新時(shí)期定位的根本遵循。堅(jiān)定接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，已形成民主黨派篤定的政治共識(shí)。

二、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)。深化政治交接

“五一口號(hào)”發(fā)布，新政協(xié)的召開(kāi)和新中國(guó)的成立，標(biāo)志著“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”正式確立。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，各民主黨派也都面臨著新一代有識(shí)之士接過(guò)前輩先賢們的進(jìn)步旗幟，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在重溫歷史中銘記合作初心，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)中深化政治交接，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。

走進(jìn)新時(shí)代，理論創(chuàng)新全面推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，制度活力持續(xù)進(jìn)發(fā)，多黨合作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展得到不斷深化。2018年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話，用3個(gè)“新就新在”，對(duì)提出的“新型政黨制度”的偉大論斷進(jìn)行深刻的論述，指出它是植根于中國(guó)深厚的文化、理論、實(shí)踐、制度基礎(chǔ)上，充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在新時(shí)代煥發(fā)出勃勃生機(jī)。并對(duì)如何繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、深化政治交接、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨提出了新要求。

新時(shí)代新方位對(duì)民主黨派政治把握能力提出了更高的要求，政治交接是民主黨派自身建設(shè)的內(nèi)在永恒主題，是民主黨派能否順利完成新老交替的考驗(yàn)和鍛煉，我們必須充分認(rèn)識(shí)政治交接的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)政治交接內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其實(shí)質(zhì)。

政治交接是參政黨持續(xù)進(jìn)步的內(nèi)在要求。政治交接是鞏固與發(fā)展民主黨派自身進(jìn)步性和代表性的關(guān)鍵前提，有其歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。各民主黨派在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，與共產(chǎn)黨緊密團(tuán)結(jié);新中國(guó)成立后，各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，高舉愛(ài)國(guó)主義偉大旗幟，為振興中華民族、建設(shè)社會(huì)主義作出了重要貢獻(xiàn)。

政治交接是參政黨保持生命力的必然要求?！罢谓唤印辈皇呛?jiǎn)單的換屆工作和人事接替，而是一項(xiàng)政治任務(wù)，承載著思想傳承、組織傳承、傳統(tǒng)傳承的歷史使命，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、向前發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的特質(zhì)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。政治交接是民主黨派自身建設(shè)的需要，是保持政治優(yōu)勢(shì)、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的需要，是不斷延續(xù)政治理念、政治生命的必然要求。

政治交接是繼承弘揚(yáng)政治優(yōu)勢(shì)的根本保障。各民主黨派在與中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期合作的歷史實(shí)踐中，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，形成了黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚了民主黨派幾十年來(lái)履行職能和自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)科學(xué)總結(jié)，凝結(jié)著民主黨派幾代成員的不懈探索實(shí)踐的智慧心血和高度概括，匯集成民主黨派寶貴的精神財(cái)富和獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是民主黨派不斷發(fā)展前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，也是我國(guó)多黨合作制度賴(lài)以健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、牢記使命擔(dān)當(dāng)，內(nèi)修外煉建設(shè)

（一）以思想建設(shè)為核心，打牢思想基礎(chǔ)，凝聚政治共識(shí)

增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，提高思想政治共識(shí)。要始終以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，一方面進(jìn)一步增強(qiáng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的政治認(rèn)同和自覺(jué)性，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ);另一方面要繼承民主黨派的政治信念和優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)老一代領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚風(fēng)范，提高政治把握能力，在新老交替中確保堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治方向不偏移，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治信念不淡化、同中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)不中斷。把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神與堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、切實(shí)搞好政治交接、認(rèn)真履行參政黨職能相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四新”“三好”要求，凝聚思想共識(shí)，學(xué)懂弄通做實(shí)，深化政治傳承，畫(huà)好最大同心圓。

（二）以制度建設(shè)為抓手，健全制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)范高效

以黨為師，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的政治責(zé)任。切實(shí)搞好政治交接，不斷加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全民主集中制、民主生活會(huì)制度和各項(xiàng)議事決策制度，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，真正做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以能力建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，提高履職水平

把提升民主黨派政治協(xié)商能力擺在突出位置，用好政黨協(xié)商的高端平臺(tái)、政協(xié)協(xié)商的專(zhuān)門(mén)通道，在政黨協(xié)商活動(dòng)中和政協(xié)全委會(huì)、常委會(huì)、主席專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上積極建言，做好政治協(xié)商。努力搭建各類(lèi)基層組織平臺(tái)，最大限度激發(fā)每位會(huì)員的履職盡責(zé)、參政議政的新動(dòng)能，提升組織的協(xié)同性、整體性。在履職盡責(zé)中深化政治交接，將履職思路統(tǒng)一到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略部署上來(lái)，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)，緊緊圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮民主黨派特色優(yōu)勢(shì)，整合利用黨內(nèi)外資源，提升參政議政水平和實(shí)效。著力打造具有影響力的“匯智工程”品牌，主動(dòng)拓展“致福工程”品牌領(lǐng)域，發(fā)揮“引鳳工程”牽線搭橋重要作用，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)供求精準(zhǔn)對(duì)接、幫扶措施落地見(jiàn)效，做好社會(huì)服務(wù)。

（四）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)班子建設(shè)，培養(yǎng)后備干部

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化政治交接責(zé)任。要抓好代表人物培養(yǎng)，保證新一代領(lǐng)導(dǎo)班子從老一代領(lǐng)導(dǎo)班子那里汲取政治營(yíng)養(yǎng)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的政治信仰，切實(shí)承擔(dān)起中國(guó)特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)積極作為，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)實(shí)在在為會(huì)員做事情，真真切切為黨派謀發(fā)展。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)守政治上清醒、工作上自覺(jué)、生活上自律、作風(fēng)上過(guò)硬，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，充分發(fā)揮表率引領(lǐng)作用。

提升教育培訓(xùn)效果，增強(qiáng)后備干部素質(zhì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、聚才的良方、容才的雅量、用才的膽識(shí)，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，不斷發(fā)現(xiàn)發(fā)展人才、培養(yǎng)提升人才、用好用活人才。以參政黨“五種能力”建設(shè)為主軸，注重新會(huì)員的培訓(xùn)與教育，推廣新會(huì)員成長(zhǎng)孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)會(huì)員的組織認(rèn)同感和歸屬感。

政治交接要貫穿于換屆工作的始終，要在組織人事更替的過(guò)程中，抓住換屆后人才配置優(yōu)化、班子結(jié)構(gòu)改善、組織活力增強(qiáng)的重要契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展政治交接二十年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展理論研究，健全理論研究組織，著力加強(qiáng)規(guī)律探索與理論提升，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論、民主黨派人物和史料工作研究，多出文章、出好文章，形成一批結(jié)合民主黨派實(shí)際、有較強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)意義的研究成果，不斷探索提升多黨合作制度效能的新路徑。

（五）以紀(jì)律建設(shè)為依托，嚴(yán)明換屆環(huán)境，確保平穩(wěn)有序

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照中央要求和組織章程，細(xì)化工作流程，落實(shí)政策規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，始終把紀(jì)律挺在政治交接前面，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，將紀(jì)律要求貫穿到換屆工作方案、換屆人事醞釀、換屆投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作、嚴(yán)把選人關(guān)口、嚴(yán)肅投票選舉、嚴(yán)厲監(jiān)督查處，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，保證政治交接平穩(wěn)順利。

把深入細(xì)致的思想工作作為政治交接的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，貫穿于換屆工作始終，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特點(diǎn)，積極探索“三談”思想工作方式（“關(guān)鍵少數(shù)”集體談、主委和副主委單獨(dú)談、重點(diǎn)對(duì)象反復(fù)談），不斷提高思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性，讓黨派成員在剛性要求和有情操作中達(dá)到心情舒暢、思想穩(wěn)定，以平和心態(tài)對(duì)待“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”，以感恩心態(tài)對(duì)待黨派組織，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，服從組織安排，聽(tīng)從組織決定。

新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)越性和必然性，深刻領(lǐng)會(huì)立“三新”、去“三弊”的豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)”意識(shí);通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的系列活動(dòng)，營(yíng)造重溫歷史、弘揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大會(huì)員銘記合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，持續(xù)深化政治交接，勇?lián)聲r(shí)代參政黨使命。充分發(fā)揮廣大會(huì)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，腳踏實(shí)地開(kāi)展工作，在凝聚共識(shí)上有新提高、履職盡責(zé)上有新作為、政黨協(xié)商上有新進(jìn)展、參政黨建設(shè)上有新面貌，續(xù)寫(xiě)民主黨派薪火相傳的歷史，創(chuàng)造無(wú)愧于這個(gè)偉大新時(shí)代的業(yè)績(jī)。