王夕梅

我國(guó)實(shí)施改革開放四十一年來，各行業(yè)均取得了飛速地發(fā)展與進(jìn)步。在這樣的發(fā)展大背景之下，我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程也隨之而顯著加速，城市化建設(shè)進(jìn)程地不斷發(fā)展，導(dǎo)致交通變得更加擁擠、堵塞，現(xiàn)階段我國(guó)交通擁堵問題已經(jīng)發(fā)展成為制約城市發(fā)展的一個(gè)非常關(guān)鍵性的因素。為了將此種狀況加以改變，地鐵工程就因此而產(chǎn)生，地鐵的產(chǎn)生在很大程度上緩解了城市交通擁堵等方面的現(xiàn)象，所以，地鐵就逐漸發(fā)展成為城市的一個(gè)非常重要的交通工具。與傳統(tǒng)的交通工具相比較而言，地鐵地造價(jià)水平非常高，施工期較長(zhǎng)，而且相關(guān)的設(shè)備系統(tǒng)十分復(fù)雜。因此，積極開展地鐵項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算就顯得十分重要。本文首先對(duì)地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)概念及基本意義進(jìn)行概述，然后剖析了地鐵工程財(cái)務(wù)決算之中存在的相關(guān)問題，最后據(jù)此提出了如何有效開展地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作，旨在為地鐵工程項(xiàng)目竣工決算提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

對(duì)于某些大城市而言，地鐵是一項(xiàng)不可或缺的交通工具，更是城市交通的骨干。與其他傳統(tǒng)的交通方式相比而言，地鐵具有速度快、客運(yùn)量大、價(jià)格便宜以及服務(wù)水平高等方面的優(yōu)點(diǎn)。因此，地鐵作為常見的交通方式，受到了城市居民的一致認(rèn)可與肯定。雖然說地鐵存在諸多方面的優(yōu)勢(shì)之處，然而同時(shí)地鐵自身也存在著很多方面的缺陷和不足之處，諸如：建設(shè)費(fèi)用高、受城市建設(shè)布局影響較大等方面的不足。地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算從本質(zhì)上而言，就是關(guān)于地鐵工程項(xiàng)目的一種報(bào)告，是對(duì)地鐵項(xiàng)目中財(cái)務(wù)狀況的一種非常重要的表現(xiàn)，更是地鐵工程建設(shè)管理工作的最后一個(gè)流程。因此，強(qiáng)化地鐵工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作，對(duì)整個(gè)地鐵項(xiàng)目的竣工及運(yùn)行是極為重要的。本文著重探討了現(xiàn)階段地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的具體策略。

一、地鐵工程竣工決算概述

（一）基本概念

地鐵工程財(cái)務(wù)決算是以實(shí)物與貨幣指標(biāo)等作為主要計(jì)量單位，對(duì)竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的所有建設(shè)成本、投資效果與財(cái)務(wù)情況進(jìn)行綜合性反映的綱領(lǐng)性文件。通過開展項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，能夠?qū)こ添?xiàng)目的建設(shè)成果與財(cái)務(wù)現(xiàn)狀等方面進(jìn)行總結(jié)和反饋等。

（二）地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重要意義分析

工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是對(duì)地鐵工程完成項(xiàng)目建設(shè)成果與財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)的一套文件。財(cái)務(wù)決算資料中不僅包含貨幣指標(biāo)，而且還應(yīng)用實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面，來對(duì)地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)的過程與結(jié)果進(jìn)行充分地反映，主要反映的是資金使用狀況與財(cái)務(wù)狀況等。地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算主要是對(duì)項(xiàng)目工程概況執(zhí)行相關(guān)情況進(jìn)行全面地分析與考評(píng)，可以作為投資效果分析的主要依據(jù)?？⒐へ?cái)務(wù)決算不僅反映的是竣工項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)工期、成本等方面的指標(biāo)，而且還對(duì)項(xiàng)目實(shí)際完成情況與概算指標(biāo)等方面開展相應(yīng)的分析。通過對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)性分析，促使建設(shè)單位施工工藝得以有效改善，從而使得項(xiàng)目管理水平得以提高，使得建設(shè)成本下降。此外，對(duì)將來進(jìn)一步提升概算編制的科學(xué)性也提供了可靠的參考依據(jù)。地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)的一個(gè)重要的依據(jù)，是建設(shè)期向經(jīng)營(yíng)期轉(zhuǎn)移建成資產(chǎn)的一項(xiàng)非常重要的資料，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位度新增資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值進(jìn)行正確核算的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所以說，真實(shí)以及完整的財(cái)務(wù)決算資料是將來企業(yè)新增交付使用資產(chǎn)管理的一項(xiàng)十分重要的保障，同時(shí)也是現(xiàn)代企業(yè)今后收益與財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的一項(xiàng)非常重要的保障。

二、現(xiàn)階段地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的突出性問題分析

對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目而言，其竣工財(cái)務(wù)決算主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即：1.財(cái)務(wù)決算報(bào)表。其包含很多方面的內(nèi)容，最為主要的就是地鐵建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表，地鐵建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表；2.地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算說明書。其對(duì)地鐵的建設(shè)概況進(jìn)行相關(guān)的說明與闡述，對(duì)地鐵公司的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理存在相關(guān)的介紹，地鐵建設(shè)之中的物資使用情況、清理情況等方面的內(nèi)容。

（一）并未開展有效的工作計(jì)劃

對(duì)于某些單位而言，在竣工財(cái)務(wù)決算工作經(jīng)驗(yàn)方面嚴(yán)重匱乏，并未制定相關(guān)的工作計(jì)劃，工作管理顯得非?；靵y，從而導(dǎo)致各個(gè)部門之間出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致相關(guān)工作也未能得到有效推進(jìn)。

（二）合同結(jié)算工作辦理速度非常慢

地鐵工程項(xiàng)目一般均為政府出資建設(shè)的，而政府對(duì)資金的使用管理非常嚴(yán)格，對(duì)于每個(gè)合同均要求辦理相關(guān)結(jié)算，所以，政府部門還專門成立了地鐵資金辦等相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，而且要求財(cái)政部門對(duì)相關(guān)合同結(jié)算出具審批意見。然而，在實(shí)際工作過程中，地鐵建設(shè)單位為了趕工期，存在著未能取得相關(guān)審批手續(xù)而直接施工的現(xiàn)象。由于政策以及人員離崗等方面的因素，而使得不能進(jìn)行辦理，從而導(dǎo)致結(jié)算資料不夠齊全，不能完成政府審批相關(guān)程序。

（三）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理不夠細(xì)致

某些建設(shè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作的重視程度不足，前期設(shè)置賬目明細(xì)科目與輔助信息不能進(jìn)行合理地設(shè)置，后續(xù)處理難度變大。甚至某些項(xiàng)目需要按照決算的相關(guān)要求，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)賬務(wù)信息重新進(jìn)行處理，同時(shí)也對(duì)地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的進(jìn)度產(chǎn)生了巨大的制約作用。

（四）機(jī)構(gòu)與人員存在頻繁變動(dòng)的情況，資料無法順暢交接

建設(shè)單位的經(jīng)辦部門與人員，平時(shí)只是對(duì)合同進(jìn)度支付給予一定的重視，而往往將結(jié)算管理完全忽略掉了，在機(jī)制變動(dòng)以及人員變動(dòng)等方面因素的影響之下，又缺乏有效的工作交接，導(dǎo)致在開展財(cái)務(wù)決算等相關(guān)工作時(shí)，沒有相關(guān)的資料作為支撐，甚至還存在資料缺失，不能將相關(guān)結(jié)算工作加以辦理，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)決算工作的順利實(shí)施與開展產(chǎn)生了極大的不利影響。

三、現(xiàn)階段我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目如何開展竣工財(cái)務(wù)決算工作

現(xiàn)階段，我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目應(yīng)該積極地開展竣工財(cái)務(wù)決算方面的工作。具體而言，包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）應(yīng)該制定合理的工作計(jì)劃

地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門緊密地團(tuán)結(jié)在一起，并進(jìn)行合理化分工。財(cái)務(wù)部門作為此項(xiàng)工作的主要經(jīng)辦部門，應(yīng)該強(qiáng)化計(jì)劃管理方面的工作。對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)總結(jié)出如下幾個(gè)方面的對(duì)策：1.制定計(jì)劃的相關(guān)工作人員務(wù)必要對(duì)地鐵工程項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算程序必須要進(jìn)行全方位地了解，且對(duì)全部工作環(huán)節(jié)以及內(nèi)容加以整理與總結(jié)，且根據(jù)相關(guān)的工作流程，構(gòu)建任務(wù)時(shí)間表。2.分配工作任務(wù)的相關(guān)人員務(wù)必要對(duì)各個(gè)部門在竣工財(cái)務(wù)決算工作中所扮演的角色加以熟知，并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行合理化地分配。3.嚴(yán)格按照計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展相關(guān)工作。4.要注意將例會(huì)制度進(jìn)行合理地安排。定期與不定期對(duì)工作開展相關(guān)的檢查，且構(gòu)建一套完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作比較出色的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作完成不佳的給予一定的懲罰。

（二）應(yīng)該強(qiáng)化合同結(jié)算工作

根據(jù)筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)總結(jié)出如下幾個(gè)方面的合同結(jié)算方面的工作：1.構(gòu)建合同管理具體到人，責(zé)任到部門的管理制度。合同具體的經(jīng)辦人務(wù)必要構(gòu)建合同臺(tái)賬，對(duì)合同執(zhí)行的整個(gè)過程進(jìn)行記錄，從合同簽訂開始就應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集與整理等，此外還應(yīng)該注意對(duì)資料進(jìn)行掃描，避免因工程失誤而出現(xiàn)資料丟失的情況產(chǎn)生。2.合同管理部門應(yīng)該對(duì)政府部門的結(jié)算要求加以熟悉，且制定相應(yīng)的合同結(jié)算管理制度，并及時(shí)地傳達(dá)國(guó)家以及地方政府的相關(guān)法律法規(guī)等，要求各個(gè)部門設(shè)置合同關(guān)鍵崗位，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。3.對(duì)于委托給各個(gè)區(qū)域或者征地拆遷實(shí)施單位的前期拆遷工作，在同對(duì)方簽訂管理當(dāng)中就應(yīng)該明確加以要求，從資金以及財(cái)務(wù)核算等方面，確定相應(yīng)的要求，且在每次請(qǐng)款時(shí)給予提供相關(guān)資料。4.合同管理部門應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員及時(shí)完成合同結(jié)算。5.財(cái)務(wù)人員應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員在完成合同結(jié)算后，并對(duì)末次計(jì)量工作給予及時(shí)處理。

（三）構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化管控體制

隨著信息化技術(shù)地快速發(fā)展與不斷進(jìn)步，對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目實(shí)施單位而言，就應(yīng)該積極地應(yīng)用信息化技術(shù)的手段，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化管控體制的構(gòu)建，并做到精細(xì)化管理，并開展全過程監(jiān)督管理。首先，應(yīng)該設(shè)置完善的系統(tǒng)管理機(jī)制，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)應(yīng)該按照要求完整填列，從而更好地滿足地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算提取數(shù)據(jù)的相關(guān)要求。其次，應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息化管控體制， 通過實(shí)施資產(chǎn)一體化信息管理平臺(tái)、“一套賬” 財(cái)務(wù)管理模式、 全面預(yù)算管理、 資金集中管理、多維度的商業(yè)智能分析與決策支持體系五大集中管理手段規(guī)范財(cái)務(wù)信息， 從而有效控制分權(quán)風(fēng)險(xiǎn)， 提升財(cái)務(wù)價(jià)值。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算過程中尚存在著諸多突出性的問題亟待解決，諸如：并未開展有效的工作計(jì)劃；合同結(jié)算工作辦理速度非常慢；基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理不夠細(xì)致；機(jī)構(gòu)與人員存在頻繁變動(dòng)的情況，資料無法順暢交接等方面的突出性問題。這些問題對(duì)地鐵工程項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算產(chǎn)生了極大的不利影響。對(duì)此，應(yīng)該采取有效措施對(duì)這些問題進(jìn)行解決，以提高地鐵工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作水平與質(zhì)量。（作者單位：成都軌道建設(shè)管理有限公司）