□編譯/岳萍

2019年3月，基于俄羅斯國家統(tǒng)計局對各聯(lián)邦主體約2.4 萬家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查，俄羅斯高等經(jīng)濟學(xué)院對阻礙本國經(jīng)濟發(fā)展的因素進(jìn)行了分析。其中，首當(dāng)其沖的因素是需求不足。2018年，俄羅斯幾乎所有的經(jīng)濟領(lǐng)域，不管是加工業(yè)、建筑業(yè)，還是貿(mào)易和服務(wù)業(yè)，需求不足都是影響該行業(yè)發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)?。其次，對于開采業(yè)來說，國家經(jīng)濟形勢的不確定性是影響發(fā)展的重要因素。此外，財務(wù)問題，比如稅負(fù)高、資金缺乏，人力以及物質(zhì)資源不足等因素也是影響經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

需求不足

大多數(shù)受訪企業(yè)都認(rèn)為，對產(chǎn)品或服務(wù)的需求不足是阻礙俄羅斯經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展的最重要因素。雖然近幾年，這種壓力有所緩解，但其仍是首當(dāng)其沖的影響因子。對產(chǎn)品或服務(wù)需求不足顯然是由終端消費者（首先是居民）的支付能力有限導(dǎo)致。俄羅斯居民的實際可支配收入從2014年起連續(xù)4年呈下降態(tài)勢，導(dǎo)致其支付能力累計下降10%。面向家庭終端消費的行業(yè)都面臨這一突出問題。目前，俄經(jīng)濟處在回補性增長階段，但其增長速度仍然不能滿足工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、交通業(yè)以及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高投資需求。

在加工業(yè)領(lǐng)域，約有一半的企業(yè)表示國內(nèi)消費需求不足，約1/4的企業(yè)表示國外需求不足。而在開采業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)總體上較少受制于需求，但需求的變化也會造成該產(chǎn)業(yè)的波動。認(rèn)為發(fā)展受到國外需求影響的開采企業(yè)從2011～2012年4%～6%上升到2016年上半年的13%～15%，隨后回落到2018年的9%～11%。同時，認(rèn)為發(fā)展受到國內(nèi)需求不足影響的開采企業(yè)數(shù)量在2015年達(dá)到40%左右，而后慢慢回落到2018年的29%～30%。

經(jīng)濟形勢的不確定性

對于經(jīng)濟形勢的不確定性，企業(yè)認(rèn)為首先是無法預(yù)知“游戲規(guī)則”和無法確定國家在稅收、產(chǎn)品進(jìn)出口等方面政策的走向，其次是經(jīng)濟出現(xiàn)意外情況的可能性，特別是匯率和通貨膨脹的問題。

根據(jù)對俄羅斯市場情況調(diào)查結(jié)果的分析，企業(yè)經(jīng)過“摸爬滾打”的歷練，已經(jīng)學(xué)會盡己所能消除任何一種障礙因素的影響，但是經(jīng)濟形勢的不確定性除外。經(jīng)濟的不確定性經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)的管理決策發(fā)生很大偏頗，所以，面對較高的不確定性，企業(yè)都采取縮減戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)模的策略。因為出現(xiàn)意外狀況臨時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃是一項非常復(fù)雜的過程，會牽扯到前期經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)計算的生產(chǎn)費用和財務(wù)費用，尤其是當(dāng)涉及到長期生產(chǎn)和投資規(guī)劃時（包括資金密集型高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)），牽一發(fā)而動全身。經(jīng)濟的不確定性也導(dǎo)致了企業(yè)投資和創(chuàng)新的積極性不高，生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，生產(chǎn)率增長緩慢。

與其它暫時性的障礙因素不同，經(jīng)濟的不確定性是一個長期影響因子。在2008～2009年經(jīng)濟危機前的繁榮期，俄羅斯不到20%的工業(yè)企業(yè)認(rèn)為經(jīng)濟不確定性影響企業(yè)發(fā)展，但在危機爆發(fā)時期，這一比例在開采行業(yè)達(dá)到了56%～57%，在加工行業(yè)高達(dá)63%～64%；在相對平靜的2011～2014年，這一比例為33%左右；2015～2016年期間，隨著工業(yè)的緩慢復(fù)蘇，這一因素的影響開始弱化；2018年，經(jīng)濟不確定性的因素對于工業(yè)的壓力再次加重，約42%～44%的加工企業(yè)（2019年1～2月為46%）和31%～35%的開采企業(yè)感受到這種壓力。

近幾年，經(jīng)濟形勢的不確定成為俄羅斯加工產(chǎn)業(yè)的第二大障礙因素，僅次于需求不足。對于開采業(yè)來說，經(jīng)濟的不確定性無疑是第一大障礙。而且，大多數(shù)企業(yè)無法對國家的宏觀經(jīng)濟形勢及其今后的發(fā)展做出合理的評估。

稅負(fù)高

2011～2012年，在俄羅斯提高社保費率后，稅負(fù)一度成為俄經(jīng)濟發(fā)展的最大壓力，隨后，這一問題讓位給需求不足和經(jīng)濟形勢的不確定性。但在2018年底，自俄政府公布2019年1月1日起提高增值稅后，這一因素的影響力再次陡升。2018年年底，55%批發(fā)企業(yè)、46%零售企業(yè)以及36%建筑企業(yè)表示，高稅負(fù)是影響企業(yè)發(fā)展的第二大因素；而對于加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和開采業(yè)來說，這一因素位居第三。據(jù)推測，2019年，各行業(yè)企業(yè)會采取多種管理策略以最大程度地減少增值稅率提高所導(dǎo)致的費用支出，如果政府不出臺什么新措施，那么這一因素的影響將會逐漸減弱。

財務(wù)問題

財務(wù)問題包括經(jīng)費不足、貸款費率高、租賃費用高等。其中，經(jīng)費不足的問題位居其他一系列影響因素之后，這是因為大多企業(yè)將這一問題歸結(jié)為支付能力不足、消費需求不高。2018年底，約40%以上的服務(wù)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)、33%以上加工企業(yè)、1/4零售企業(yè)和開采及建筑企業(yè)受到這一問題的困擾。2016～2017年，經(jīng)費不足因素對各行業(yè)的影響較弱。

此外，約有17%～29%的受訪企業(yè)提及貸款費率高這一問題。這是因為有些企業(yè)沒有使用貸款，將這一因素排除在外，所以使得這個問題對經(jīng)濟的整體影響減弱。但實際上，對于加工業(yè)和批發(fā)業(yè)，約有25%企業(yè)將其歸為主要問題。提及這一影響因素的開采企業(yè)數(shù)量，僅是加工業(yè)企業(yè)數(shù)量的一半。顯然，開采業(yè)的高利潤讓這一行業(yè)的企業(yè)貸款、還款都不成問題，盡管貸款利率高。但對于低利潤的加工業(yè)，尤其是沒有參與任何國家項目、沒有任何國家補助的私營企業(yè)，還貸問題非常尖銳。

與此同時，運輸費用高、租賃費用高、原材料價格高昂的影響也存在。2018年第四季度，46%批發(fā)企業(yè)將運輸費用高列為影響因素第三位，22%零售企業(yè)將其列為第五位。27%零售企業(yè)將租賃費用高列為影響因素的第四位。29%建筑企業(yè)將原材料價格高昂列為第三位。

俄羅斯首都莫斯科的國際商務(wù)中心樓群。 □圖/新華社

人力和物質(zhì)資源缺乏

從影響程度看，人力資源缺乏的因素雖不及需求不足、經(jīng)濟不確定性和財務(wù)問題的影響嚴(yán)重，但近幾年，人才缺乏對于俄羅斯企業(yè)來說也是一個比較迫切的問題。原則上講，在任何一個市場經(jīng)濟國家，本應(yīng)不會出現(xiàn)資源缺乏的問題，因為任何一種資源，包括人力資源，都可以在國內(nèi)市場或者國外市場購買到。但在俄羅斯進(jìn)行的市場調(diào)研證實，這個問題確實存在。而且發(fā)現(xiàn)一種特殊關(guān)系：財務(wù)狀況越糟糕的企業(yè)，人才缺乏的問題就越突出。財務(wù)狀況好的企業(yè)，能給予員工符合其能力的薪酬，所以往往能吸引大批專業(yè)技術(shù)能力強的人才。而且，這些企業(yè)也具有較完善的人才培訓(xùn)體系。對于這一因素，加工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域20%多的企業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域約15%的企業(yè)表示發(fā)展受其影響。而在批發(fā)業(yè)領(lǐng)域，這一問題不突出。

另外由于缺乏資金，企業(yè)老化的設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備得不到及時更新和更換，技術(shù)陳舊。2018年，這一問題在工業(yè)企業(yè)中較為突出，約18%的采礦和加工企業(yè)表示受其影響。同時，12%的服務(wù)業(yè)企業(yè)和5%～7%的批發(fā)零售企業(yè)表示缺乏場地和設(shè)備。

進(jìn)口產(chǎn)品的競爭

對于俄羅斯開采業(yè)來說，進(jìn)口產(chǎn)品尚不構(gòu)成激烈的競爭，而對加工業(yè)來說，這一問題比較尖銳。2011～2013年，約25%的企業(yè)非常重視類似產(chǎn)品的進(jìn)口，到2016年，下降至18%～19%，而2017～2018年，仍維持在這一比例。這種狀況說明，俄羅斯加工業(yè)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品相比是具有競爭力的。加工業(yè)領(lǐng)域的部分產(chǎn)業(yè)認(rèn)為，在最近幾年，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的競爭在削弱。其中，冶金業(yè)關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品競爭的企業(yè)減少了一半，從26%降低至13%；食品業(yè)也呈現(xiàn)這種趨勢，國家實施的糧食禁運和進(jìn)口保護機制在其中發(fā)揮了很大的作用；橡膠和塑料制品業(yè)、化工業(yè)同樣是這種趨勢。但與此相反，紡織品、汽車、設(shè)備以及交通設(shè)施等行業(yè)，仍然受到進(jìn)口產(chǎn)品競爭的困擾。