遲乾

今年1月，河北省印發(fā)《關于完善促進消費體制機制實施方案（2019-2020）》，提出“在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的”“2.5天小長假”的政策措施。消息發(fā)出后引發(fā)廣泛關注。

其實早在2015年，國務院印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中就鼓勵各地“為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑、度假創(chuàng)造有利條件”。此后幾年，江西、湖南等地陸續(xù)跟進，迄今為止，亦有十余省份出臺了相關鼓勵政策。不過根據(jù)調(diào)查顯示，這些政策的落實情況并不如人意。

休閑時間不斷增加是趨勢

“2.5天休假模式”令許多網(wǎng)友頗為期待，但也有不少人認為，短時間內(nèi)很難真正享受到新的休假模式，“很多地方兩天周末都不能保證，2.5天就更不用說了”。

“從社會發(fā)展的角度看，工作時間不斷縮短，休閑時間不斷增加，是普遍的趨勢?！敝袊鴦趧訉W會副會長蘇海南表示。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，工作時間的縮短趨勢已經(jīng)非常明顯，如美國在2008年試驗性地實施了“4天工作制”，但這一嘗試并未從實質(zhì)上縮短工作時間，而是將每天8小時改為每天10小時，每周工作時間仍是40小時。“這些年來，每周工作36小時、32小時甚至更短的嘗試也都曾有過?！碧K海南說。

為什么各地政策“只鼓勵不強調(diào)”

調(diào)查顯示，在已經(jīng)出臺鼓勵“2.5天休假模式”的省份、城市中，真正得到落實的極少。事實上，不論是2015年國務院印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，還是各地出臺的相關文件中，都提到了“有條件的地方”這一前提。

蘇海南說：“以目前的情況看，有條件的地方無非是機關、企事業(yè)單位等，或者還可以再加上一部分大型企業(yè)。這些地方當然可以采用新的休假模式，但這也同樣會帶來新的問題，就是發(fā)展不平衡的問題?！?/p>

在蘇海南看來，有條件實行新模式的地方，本來休假時間就得到充分保障，而那些法定休假難以保障的地方，可能更需要關注。如果要實施2.5天的休假模式，那么在機關、國企、大企業(yè)中實施的可能性最高，私營企業(yè)、小型企業(yè)中實施的可能性最低，所以各地的政策都是鼓勵而不是強調(diào)，因為一旦強調(diào)，就可能加劇不平衡，舉例來說，白領休假的時間會更長，而藍領原本的兩天休假可能仍舊難以保障，差距會變得更大。

走向“閑暇社會”還需突破種種瓶頸

“社會越發(fā)展，人們的閑暇時間就越多，這是必然的趨勢，也是社會進步的標志之一?！碧K海南說，“真正的問題是閑暇時間是否匹配社會發(fā)展的程度，按照我們國家的發(fā)展程度，5天工作制是沒問題的，但如果再增多，就可能要面臨如何匹配的問題。所以當下最重要的還是普遍保障勞動者法定的休假權(quán)益。”

國家行政學院許正中教授表示，“2.5天小長假”的政策出發(fā)點很好，“充分的休息，可以增加個人的閱歷，讓身心放松，再次投入工作時的效率會更高，也更能帶動創(chuàng)造力、生產(chǎn)力”。但目前這項政策落實到一線工作人員身上有難度，“比如醫(yī)院、學校、公安部門等，服務或公共應急部門可能離不開人”。