民粹主義與法國治理困境：基于黃馬甲運動的分析

孫興杰

摘要：因反對政府提高燃油稅，黃馬甲運動風云乍起，成為牽動法國以及歐盟的重大社會抗爭活動。黃馬甲運動是自媒體時代社會抗爭的典型，具有扁平化、非等級的組織特點，也帶有一定的暴力和排外色彩。黃馬甲運動起源于反對提升燃油稅，但根源于法國政治經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性風險。經(jīng)濟增長遲緩、貧富差距擴大以及不斷發(fā)酵的移民身份危機，都為黃馬甲運動注入了持久的動力。黃馬甲運動己成為法國總統(tǒng)馬克龍面臨的最大執(zhí)政挑戰(zhàn)，帶有非常強烈的民粹主義色彩，也朝著政黨組織的方向發(fā)展。法國的政治權(quán)力格局也將由此出現(xiàn)新的調(diào)整。法國的政黨制度、福利國家治理模式以及歐洲整合的路徑都面臨越來越迫切的改革。黃馬甲運動未必會成為“五星運動”一樣的執(zhí)政黨，但是無疑會為法國的改革施加越來越大的壓力。

關(guān)鍵詞：民粹主義;政黨政治;國家治理;黃馬甲運動;歐盟

中圖分類號：D815 文獻標識碼：A 文章編號：20963378 （2019） 03005309

黃馬甲運動被稱為“法國50年來最大騷亂”，起初只是因為民眾對提高燃油稅和柴油稅的抗議，28萬人走上街頭，搖旗吶喊，以示抗議。隨著事件的不斷發(fā)酵，馬克龍政府的態(tài)度也由最初的不容置喙和推卸責任，逐漸開始轉(zhuǎn)變，最終于2018年12月5日宣布2019年取消上調(diào)燃油稅的計劃。但是這場運動已經(jīng)從反對燃油稅單一議題轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ▏紊鐣B癥的反思和抗議。雨果在《九三年》中指出：“革命是怎樣呢？那便是法蘭西戰(zhàn)勝歐洲，巴黎戰(zhàn)勝法蘭西?！秉S馬甲運動也集中于巴黎，雖然外省也有小規(guī)模抗議活動，但最集中于巴黎繁華的商業(yè)街。與法國奢侈品幾乎沒有關(guān)聯(lián)的中下層民眾通過抗議和示威的形式出現(xiàn)于代表財富和權(quán)力的香榭麗舍大道，這是對資本主導下的地理空間結(jié)構(gòu)的抗爭。黃馬甲運動還沒形成具有建設(shè)性的政治信條，但它代表著對現(xiàn)狀的不滿，也迫使雄心勃勃的馬克龍調(diào)整了改革舉措。馬克龍在2018年12月10日發(fā)表全國講話，向黃馬甲運動的參與者開出了和解條件。他在講話中宣布最低月工資從2019年起將增加100歐元，承諾取消對加班費征稅，同時對低收入人群實行特別免稅，滿足了部分民眾的要求。同時，馬克龍在全國范圍內(nèi)展開了一次大討論，核心的主題就是如何醫(yī)治法國面臨的問題。當然，馬克龍的初衷還是以此來吸納和消解黃馬甲運動?？梢哉f，黃馬甲運動在短時間內(nèi)已經(jīng)改變了法國政府的態(tài)度，并具有了議程設(shè)置能力，有可能成為真正意義上的“革命”，至少它已經(jīng)實現(xiàn)了對法國社會極大的政治動員。

一、黃馬甲運動的起源及特征

黃馬甲運動已成為二戰(zhàn)結(jié)束以來法國持續(xù)時間最長的社會抗議活動【1】。2018年2月17日，一些抗議者打破了在周六舉行抗議活動的規(guī)律，在周日走上街頭以紀念黃馬甲運動持續(xù)了3個月。從目前來看，黃馬甲運動并沒停歇的跡象，而是具有了越來越強的政治指向性，成為法國政壇的“黑馬”。應該怎么定義“黃馬甲運動”呢？英國《衛(wèi)報》認為，很難給黃馬甲運動一個簡單的解釋，它不是一個整體性的、專注單純的運動，它沒有領(lǐng)導結(jié)構(gòu)，沒有單一的訴求，正因如此，它讓人迷惑，也令人擔憂【1】?，F(xiàn)在回頭看，黃馬甲運動可以追溯到2018年11月17日發(fā)生的第一次比較大規(guī)模的示威游行。第三次示威抗議之后，黃馬甲運動才成為馬克龍政府不得不面對的重大政治挑戰(zhàn)。在法國，出現(xiàn)示威活動并不是新鮮事，馬克龍政府也沒有太放在心上，心懷改革雄心的馬克龍已經(jīng)挺過了勞動力市場改革帶來的示威活動，也沒有將黃馬甲運動視為一個需要面對的問題，況且，反對燃油稅的聲音早已有之。2018年5月，一位西印度裔的年輕女商人普利希里亞·盧多斯克在網(wǎng)上發(fā)了一份抱怨高價汽柴油的請愿書，但未引起關(guān)注。盧多斯克是個非常理性的年輕人，她從事化妝品生意，并不像那些持有種族主義和極右翼思想的民粹主義運動的領(lǐng)導者。10月，卡車司機埃里克德魯埃聯(lián)系上了盧多斯克，開始組團去推進之前的請愿書。德魯埃是個汽車迷，但政治傾向比較激進，他已經(jīng)成為黃馬甲運動中最有影響力的人物之一。正是德魯埃想出了在全國范圍內(nèi)舉行抗議燃油稅的主意。除此之外，還有一個非常具有殺傷力符號，那就是黃馬甲。按照法國的法律規(guī)定，司機們必須在車里放置黃馬甲，遇到緊急情況需穿上黃馬甲。不斷上漲的汽柴油價格讓農(nóng)村以及城郊的低收入群體不堪重負，怨聲四起，穿上黃馬甲去抗議成為非常好的社會抗爭創(chuàng)意。2018年11月17日，28萬人穿著黃馬甲走上街頭進行抗議，其涵蓋范圍非常具有代表性，而且具有非常高的關(guān)注度。

黃馬甲運動似乎是在不經(jīng)意間影響了法國的政治進程，具備了互聯(lián)網(wǎng)時代社會抗爭活動的特征。當然，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，社會運動也在演化。20世紀末，菲律賓也發(fā)生了“不約而同”的上街示威游行，通過短消息的方式將示威活動的時間和地點發(fā)給素不相識的用戶，結(jié)果形成了聲勢浩大的抗議活動。查爾斯·蒂利認為：“在長期的運作過程中，新的傳媒所發(fā)揮的最顯著作用倒不在于重新塑造了運動在傳媒中的形象，而是將運動的行動者與傳媒所及的國內(nèi)觀眾聯(lián)系起來?！薄?】蒂利并不認為通信技術(shù)在社會運動中具有決定性作用，因為通信技術(shù)是有門檻的，可以將圈外人隔絕開來。自媒體的發(fā)展改變了傳媒的生產(chǎn)方式，人人都可以成為記者，形成了一種雙向互動的媒體生產(chǎn)方式，打破了媒體的等級結(jié)構(gòu)，信息的傳播與動員已經(jīng)形成了無中心的扁平化新型組織形態(tài)。

（一）黃馬甲運動是一種新型社會抗爭運動

通過自媒體平臺，黃馬甲運動打破了社會運動的時間和空間的界限，汽柴油價格上漲以及提高燃油稅雖然是全國性的，但能將這一議題上升到政治抗爭高度的群體未必是全國性的。正是借助自媒體平臺，離散的民眾被聚合起來，打破了空間的隔絕。通過社交媒體，黃馬甲運動保持了一致的節(jié)奏，賦予了周六特殊的社會政治含義。周六、黃馬甲等符號已經(jīng)具有了特殊的社會抗爭含義。如果沒有自媒體平臺，黃馬甲運動可能就不會出現(xiàn)，僅僅作為簡單的抗稅行動，很難超越空間和時間的阻隔。同時，黃馬甲這一最稀松平常且是法律規(guī)定的駕車必備物品，變成了能引起人們心理共振的紐帶。社交媒體塑造了一個虛擬的交流與溝通空間，但它已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的政治活動。

（二）黃馬甲運動是一場至今尚無明確領(lǐng)導者、組織者甚至連“發(fā)言人”也在不斷變化的運動

通過自媒體平臺，網(wǎng)上的民眾可以形成低成本、低門檻的動員，與此同時，可以形成具有廣泛參與性的話題，激發(fā)一種“共同感”的情緒。黃馬甲運動在短短時間內(nèi)形成了最廣泛的社會運動，新的信息技術(shù)將“被遺忘的人們”納入到新的政治場域之中?！叭绻l(fā)達資本主義在舊的勞動社會的構(gòu)型之上正在變成一個信息社會，那么勞動前提就不再成為批判理論的第一原理。統(tǒng)治不能從勞動活動、從主體加工物質(zhì)以生產(chǎn)產(chǎn)品的觀點得到理論解釋。需要一種新的在不同基礎(chǔ)上概念化的社會領(lǐng)域的邏輯。”【3】信息技術(shù)的變革改變了社會權(quán)力的邏輯，話語具有了統(tǒng)治的特性。進入信息生產(chǎn)的場域能夠獲得一種權(quán)力感，解決人的焦慮感。阿蘭·德波說： “在勢利社會里，如果一個身份低賤的人所遭受的痛苦，在物質(zhì)層面表現(xiàn)為貧困的話，那么被人忽略、受人白眼則是這些缺乏重要身份標志的人們在精神層面上所遭受的痛苦?！薄?】黃馬甲運動是自媒體組織形態(tài)在現(xiàn)實政治中的呈現(xiàn)，無中心、反建制、反等級等特征擴大了參與者的范圍，尤其是低成本的自媒體交流方式基本實現(xiàn)了“全民參與”，在日常生活中被排除在權(quán)力和財富之外的中下層獲得了新的認同和身份。“全球化的失意者與拒絕者通過關(guān)閉公共媒體、打開‘社會媒體的方式擺脫了道德檢查，從而借助所有基礎(chǔ)設(shè)施中最為全球化的一種手段來建立自己的交際圈，在這里，他們不必再擔心感受到在文化、道德上被其他精英視為落后而帶來的羞辱感。”【5】

（三）黃馬甲運動尚未形成有動員能力的統(tǒng)一的政治議題，更多的反映了參與者的個性化訴求

黃馬甲運動的訴求從最初的反對提高柴油稅到反對移民、保護地方社區(qū)、捍衛(wèi)法國傳統(tǒng)文化、全面減少稅收、要求馬克龍下臺、重新選舉國會，乃至推翻資本主義制度，其中一些訴求自相矛盾，甚至也不乏極其反動的傾向。另外，值得注意的是，目前黃馬甲運動傳到法國以外出現(xiàn)的類似抗議混合性的訴求，其存在著的傳播性與效仿性均不可否認。黃馬甲運動的訴求其實包括“左”和“右”的混合，是高福利、高養(yǎng)老金與低稅收，更少的國家管制與更多的國家責任的混合物，它現(xiàn)在還沒有形成一個連貫性的意識形態(tài)，甚至可以說它還沒有一個要拒絕的意識形態(tài)。

（四）黃馬甲運動雖然存在暴力傾向，但在保持了相對的克制，并且朝著政治組織的方向發(fā)展

2018年1 1月17日舉行的第一次示威活動非常和平，只有零星的摩擦?？紤]到媒體也有關(guān)于馬克龍準備鎮(zhèn)壓示威活動的報道，這次示威還能保持和平游行己屬不易。到了第二次示威活動，巴黎就出現(xiàn)了一些暴力活動，防暴警察也做出了非常強硬的反應，多人被警察打傷。12月1日，凱旋門外幾乎變成了小型戰(zhàn)場，一些奢侈品商店被燒毀，從G20峰會歸來的馬克龍面對的是被涂鴉的香榭麗舍大道。法國政府加強了警察部署，包括防暴警察的武器裝備都有了很大變化，一些軍隊的武器被裝備給了防暴警察。當然，與警察發(fā)生激烈沖突的并不是普通的示威游行民眾，而是極左和極右翼分子，但是雙方之間的沖突和對立將黃馬甲運動引向了暴力沖突方向。法國主流媒體對該運動的影響力大大削弱，從某種意義上來說甚至正在出現(xiàn)“火上澆油”的反效果，主流媒體所表述的一切都被民眾從完全相反的方向去理解。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)上的各類信息卻鋪天蓋地、眾說紛紜。值得注意的是，當運動進入第三、四周后，已經(jīng)間或傳出國家機器本身的消極抵制與不服從，如外省警察不愿著全身防暴裝，強行驅(qū)散抗議者而引得抗議者的歡呼;警察工會要求前線警員按操作手冊故意放慢工作節(jié)奏，甚至直接聲明廣大基層警員與黃馬甲運動的抗議者有共同的憤懣不滿。法國政府不得不宣布盡快補償警察的加班費和年終獎勵。一個“民選的合法”政府要依靠物質(zhì)獎勵來維持暴力機器的治理效率，折射出福利國家依然以暴力機器作為底色?！吧鐣\動在這個國家的興與衰，準確地勾勒了人民主權(quán)訴求的進與退;其聯(lián)系之緊密，以至于法國政府不得不小心翼翼地壓制社會運動的運動、劇目和WUNC展示。”馬克龍在全國舉行“大辯論”，就如何解決法國面臨的問題咨詢國民意見。聯(lián)系馬克龍的政治性格，此舉非常出人意料，也是馬克龍做出的非常大的讓步。

二、法國民粹主義的挑戰(zhàn)

黃馬甲運動讓法國不能自外于歐洲涌動的民粹主義浪潮，其政治意義不亞于德國選擇黨或者意大利“五星運動”的崛起。史蒂夫·班農(nóng)在接受法國《當代價值》雜志采訪時預言： “馬克龍竭盡全力遏制民粹主義浪潮，這將是人們唯一記住的，但他不可能遏制住這股浪潮。”馬克龍上臺一年之后，黃馬甲運動的興起印證了法國無法從大西洋兩岸的民粹主義共振中獨善其身?！白?008年起，此前三十年間，幫助西方經(jīng)濟精英定義政治合法性之限度一一原先我們共同相信的設(shè)定何者可能而何者不可能、何者可欲或何者必需的疆界一一背后的霸權(quán)崩解了?！薄?】225從根本上說，黃馬甲運動其實是法國以及西方世界政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)歷史性變遷的產(chǎn)物。雷蒙·阿隆指出： “當一種根本性失衡已經(jīng)形成時，沒有任何力量可以阻止?！?】佐恩·特拉韋索認為，民粹主義是一種政治風格，它有時是一種另類政見身份，有時是反對者身份，但通常是在民主框架內(nèi)運作[【7】。這也是民粹主義與法西斯主義之間的區(qū)別。民粹主義如同民主體制中的“牛虻”，是在既有的政治經(jīng)濟體制中得不到照顧的人群的抗議。在現(xiàn)代社會中，公正不僅體現(xiàn)在市場的平等競爭和交換，還需要依靠復雜的政治制度安排。民粹主義席卷大西洋兩岸，意味著“灰犀?！币粯拥南到y(tǒng)性風險在積聚。

（一）自20世紀70年代以來的新自由主義改革塑造的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)陷入困境

“至遲到1980年代末，新自由主義變成唯一的思想，無論中間偏右還是中間偏左。人們認為從前在政治上存在爭議的問題已經(jīng)解決。眼下的目標是進行‘改革以提升國家的‘競爭力，并且到處如此：更靈活的勞動力市場，更大的‘吸引力，私有化，在地段和成本競爭中作為武器和道德上的硬度測試的市場化?！薄?】248法國是在20世紀80年代經(jīng)過密特朗簡短的社會民主主義改革之后而選擇了新自由主義的路徑。新自由主義推遲危機的辦法就是“購買時間”?！巴ㄟ^金錢一一這一資本主義現(xiàn)代社會中最神秘的機制一一來消除社會沖突中潛在的不穩(wěn)定因素。首先是通過通貨膨脹，然后是國家債務，接著是私人信貸市場的擴張，最終是今天由中央銀行購買國債和銀行債務。”【6】246將經(jīng)濟發(fā)展的成本轉(zhuǎn)嫁到普通人身上，尤其是資本的全球自由流動，重新塑造了新的地理景觀，但是資本收益率邊際遞減難以回避。2008年金融危機以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，其國內(nèi)生產(chǎn)總值增速在2008年下降到0.1%，2009年下降到3.1%，2010年回升到1.7%。在金融和經(jīng)濟危機中，法國財政赤字大增，2008年其財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.3%，超過歐盟規(guī)定的標準3.0%;2009年攀升到7. 5%，2010年為7.1%。為降低財政赤字，法國實行了一系列的財政緊縮計劃和政策，致使其經(jīng)濟雪上加霜，經(jīng)濟增長率在2011年為1.7%，2012年為0. 0%，2013年為0.3%。金融危機后的財政緊縮和經(jīng)濟不景氣，導致法國社會發(fā)展放緩，做大蛋糕無力，分配蛋糕的壓力也越來越大。

（二）新自由主義主導的全球化和市場化將一部分人拋出了“經(jīng)濟增長機器”之外

現(xiàn)代世界中，城市成為財富和權(quán)力的容器，城市的邏輯以“增長”為核心，但是經(jīng)濟增長并不能帶來均衡的外溢效應，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導致失業(yè)率和失業(yè)人數(shù)上升。法國長期失業(yè)者已經(jīng)構(gòu)成一個“特殊的社會集團”。以新自由主義為核心的全球化使勞動力和資本更加分離?！耙钥朔袌鲲柡偷耐{的新的產(chǎn)品策略，勞動力供給日益過剩作為社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的結(jié)果以及市場和生產(chǎn)體制的國際化為企業(yè)開辟了新的機遇，好讓他們從規(guī)定的工資和社保政策的體制束縛中擺脫出來?！薄怼?】39無論法國還是美國都出現(xiàn)了“去工業(yè)化”的區(qū)域，也就是被資本拋棄的城市和街區(qū)，無法從經(jīng)濟發(fā)展中分到相應的紅利?！敖鹑谖C引發(fā)的經(jīng)濟衰退給了白人工薪階層的經(jīng)濟前景最后的致命一擊，而他們又生活在這樣一個向中上階層和大富豪嚴重傾斜的經(jīng)濟體內(nèi)?！薄?】

（三）貧富差距不斷擴大，階層固化，社會怨恨情緒不斷上升

因為失業(yè)、破產(chǎn)、收入銳減而形成的“新窮人”，加之不斷增加的“社會排斥”，構(gòu)成了“貧困群體”。退休者群體和移民群體的收入都有不同程度的減少。根據(jù)法國統(tǒng)計局公布的2014年4月的數(shù)據(jù)，法國貧困群體約有1 180萬，占人口總數(shù)的1/5。然而在金融和經(jīng)濟危機前后，壟斷集團、大企業(yè)主和高管的財富則有不同程度的增加。法國貧富兩極差距已上升到歐洲中等水平。埃里克·莫蘭在2002年的《可能的平等：法國新社會》中認為，近20年來法國在縮小不平等差距方面所做的努力正在使社會發(fā)生悄然的變化，從而使勞工世界的標志，其政治和社會屬性越來越模糊不清，從不平等逐漸走向“可能的平等”。然而，金融和經(jīng)濟危機以及后危機緊縮和經(jīng)濟不景氣讓“可能的平等”變成了泡影。它不僅沒有使法國社會走向“可能的平等”，反而導致經(jīng)濟不平等，進而導致社會不平等。法國男女同工不同酬，已經(jīng)是法國領(lǐng)工資者中長期存在的不公正現(xiàn)象。根據(jù)法國統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)，法國l0%最富裕人群平均生活水平與l0%最簡樸人群平均生活水平的差距，2005年為6. 53倍，2009年為6.73倍，2010年為7.07倍，2011年擴大到7.34倍。在金融危機、經(jīng)濟危機以及后危機緊縮和經(jīng)濟不景氣期間，法國居民和家庭工資增長放緩，考慮到通貨膨脹因素，實際上許多居民和家庭的收入在下降。例如，2012年法國500萬公務員的年平均工資實際上比2011年下降了0. 8%。因此，這一時期，法國居民和家庭的生活質(zhì)量有所下降。汽柴油稅上漲對中下層帶來比較大的負擔，進一步加劇了中下層的被剝奪感。

（四）法國多元主義移民政策遇到了越來越大的障礙，移民二代或三代成為法國社會的異己力量

2005年巴黎就出現(xiàn)了嚴重暴亂，起因是因為北非移民后裔在躲避警察追捕時觸電身亡。近幾年，法國的恐怖主義襲擊與移民二代息息相關(guān)，加上中東北非地區(qū)的變局，法國在奧朗德政府時期曾宣布進入緊急狀態(tài)，排外思潮抬頭。如果第一代移民的進入主要是基于經(jīng)濟目的，那么移民二代、三代則面臨身份認同的難題。二代移民與家鄉(xiāng)失去了聯(lián)結(jié)，但在當?shù)赜譄o法實現(xiàn)向上流動，在教育、消費和收入等方面達不到期望值，帶來各種沮喪和悲觀情緒，從而導致越軌行為頻頻發(fā)生。他們被稱為“反叛的二代”?！拔胀鈦砦幕哪芰κ且宰杂晌幕膹妱派榍疤岬?，這種強勁的文化生命力又是以某種經(jīng)濟、社會條件為前提的?！盵1o] 2015年以來歐洲面臨越來越嚴重的難民潮的挑戰(zhàn)，反歐盟、反移民越來越成為歐洲國家的主流話語。雷蒙·阿隆指出：“人們可以在生活中糾纏維護人權(quán)。如果涉及外交政策原則不行，不能從尊重人權(quán)的理念出發(fā)制定外交政策?！薄?】236從東歐到南歐國家都在執(zhí)行現(xiàn)實主義的移民政策，黃馬甲運動中也出現(xiàn)了“法國是我們的”這樣的標語，其中包括攻擊猶太裔哲學家的行動。也因如此，意大利副首相迪馬約會見黃馬甲運動的抗議者并聲稱“變革之風穿越阿爾卑斯山”，結(jié)果引起了法國和意大利之間的外交糾紛。法國自二戰(zhàn)結(jié)束以來第一次從意大利召回大使。

（五）黃馬甲運動意味著法國傳統(tǒng)政黨制度出現(xiàn)巨大裂痕，與社會主流民意之間形成了鴻溝

市場化社會帶來政黨政治結(jié)構(gòu)的劇變，主流政黨在萎縮，甚至存在泡沫化傾向，底層訴求通過更加激進的政黨組織表達出來。馬克龍認為：“法國的政黨因脫離現(xiàn)實而名存實亡，但它們?nèi)约南Ｍ诖筮x，認為勝出后便能茍延殘喘。其實，正是這個新的選舉制度導致了選民的民主疲勞和失望，進而導致政黨自身的衰退，并主張了極端思想的蔓延?！盵ll]也因如此，馬克龍能夠順利贏得大選本身，就意味著傳統(tǒng)政黨政治的失敗。馬克龍在大選前新組建了“前進黨”，贏得了總統(tǒng)大選以及國民議會的多數(shù)席位。可以說，“前進黨”就是一個選舉型政黨，也依靠馬克龍的個人魅力。在當下法國的政黨格局之下，馬克龍代表法國社會中的“精英人士”，勒龐代表普通民眾。高學歷者、大城市居民、中產(chǎn)階級以上的人士多支持馬克龍，低學歷者、農(nóng)村人口、工人、經(jīng)濟地位中等偏下者多支持勒龐。勒龐領(lǐng)導下的國民陣線在努力擺脫法西斯主義的色彩，朝著建制派的方向努力。在2017年的大選中，勒龐進入了第二輪投票，也獲得了三成左右的選票，也是國民陣線領(lǐng)導人最接近總統(tǒng)的時刻。雖然馬克龍贏得了總統(tǒng)大選，但是法國社會的不滿情緒并沒有得到釋放，極左和極右政黨的影響力不斷抬頭。黃馬甲運動中除了有一般的示威抗議者，還有大量的極左和極右翼激進分子。馬克龍在自傳中說：“說到底，我認為我們有責任幫助最弱勢的群體，給予救濟和尊重”[ll]132。但是，黃馬甲運動的抗議者并不認為馬克龍代表了自己，而將“富人總統(tǒng)”的稱號送給了他。

（六）福利國家的治理模式遇到了難以克服的危機，福利國家已經(jīng)成為債務國家，處于國際資本市場和本國公民的橫切面上

“公民日益增長的自由選擇和自主性需求不覺意味著普遍性福利政策的終結(jié)。由于某種原因，自由選擇已經(jīng)與新自由主義聯(lián)系起來了，新自由主義的意識形態(tài)根本不包括政府應為公民提供福利服務的原則，并且質(zhì)疑民主的多數(shù)有權(quán)要求征稅以為這些福利服務提供財政支持?！?2]福利國家的政治邏輯在于富人向窮人購買和平，通過稅收和福利開支這樣的二次分配達到國民的團結(jié)。隨著新自由主義所內(nèi)含的小政府觀點，將國家責任轉(zhuǎn)移到了個體身上.減稅變成了順理成章的政策。減稅的理論基礎(chǔ)是“涓滴效應”，也就是為富人減稅，富人進行投資，窮人有了工作，也可以從中獲得更多的好處。然而，減稅帶來了更大的不平等，中上層不需要再為福利國家買單，而國家財政不得不走向舉債?！坝伤墓窠y(tǒng)治，并且由他們來供養(yǎng)的民主的財稅國家一旦其生存來源不完全由其公民供給，而且是在相當大的程度上取決于債權(quán)人的信任時，就變成了一個民主的債務國家。和財稅國家的國家人民不同，債務國家的市場人民是跨越民族國家的。對于其相應的民族國家來說，市場人民的成員只是通過合同的形式與其發(fā)生關(guān)聯(lián)，他們是投資人而非公民。他們之于國家的權(quán)益不是公法，而是私法性質(zhì)的;不是基于憲法發(fā)生的民權(quán)，而是基于民法產(chǎn)生的權(quán)利?！薄?】115可以說，福利國家是本國公民與國際資本市場的調(diào)節(jié)器，而現(xiàn)在處于失調(diào)狀態(tài)，國際市場和本國公民同時向國家施加壓力?！拔鞣矫裰鲊业倪x舉參與度在經(jīng)歷了幾十年的倒退后，從不久前卻開始再次增加，這種狀況在底層民眾中尤為明顯。然而，民主重又被發(fā)現(xiàn)、被當作政治的調(diào)整措施，這件事本身僅僅讓那些破壞了國家政治體系的新型黨派和運動成為受益者?！薄?】251法國作為歐元區(qū)的核心國家，卻難以遵守歐元區(qū)的財政規(guī)定。

三、黃馬甲運動可能的前景

黃馬甲運動持續(xù)了數(shù)月，也到了一個轉(zhuǎn)折點上。黃馬甲運動是不斷演進的活動，已經(jīng)將目標指向法國政治經(jīng)濟制度存在的種種弊端。馬克龍在全國舉行大辯論也是為解決這樣的難題。黃馬甲運動雖聚焦于巴黎，但是嵌套在歐洲政治乃至大西洋兩岸關(guān)系之中。其未來可能的前景包括持續(xù)不斷的示威和抗議，朝著政黨組織邁進以及更加極端甚至是產(chǎn)生反猶排外主義。

（一）黃馬甲運動的勢頭有消長，但短期內(nèi)沒有沉寂的跡象

隨著沖突的不斷升級，矛頭指向了馬克龍本人，法國各大城市的街頭涂鴉都被“馬克龍下臺”的標語占據(jù)，參與人數(shù)的增減也并沒影響到黃馬甲運動的熱度。2019年1月5日全法共約5萬名抗議者參加示威活動，比2018年12月底的第七次活動增加1.8萬人，多地示威中都出現(xiàn)了暴力事件，甚至法國政府大樓也被抗議者沖擊。面對愈演愈烈的抗議活動，法國政府在2019年1月6日宣布，馬克龍將開展為期3個月的“全國辯論”，以回應民眾的訴求。馬克龍的應對措施使得黃馬甲運動勢頭減緩，但是黃馬甲運動沒有泡沫化的跡象。改革法國的政治經(jīng)濟體制是黃馬甲運動所提出的模糊而被廣泛接受的方向。黃馬甲運動中的一個分支一一公民倡議聯(lián)盟要求通過全民公投來決定國家的政策。黃馬甲運動剛剛進入組織化的階段，不同的活動者都有自己的訴求。對馬克龍總統(tǒng)個人的不滿和非議逐漸演變?yōu)閷φ牟恍湃?。黃馬甲運動越來越集中于對政治制度的不滿，包括法國議會也成為攻擊的對象。

（二）黃馬甲運動朝著政黨化方向發(fā)展，關(guān)鍵節(jié)點是2019年5月份的歐洲議會選舉

民調(diào)顯示，如果黃馬甲運動參加歐洲議會選舉，將獲得13%的選票，僅次于馬克龍的前進黨和勒龐的國民陣線。黃馬甲運動意味著法國原有的政黨結(jié)構(gòu)和組織出現(xiàn)了很大裂痕，同時意味著法國與意大利、德國等國一樣進入了政黨重組的新階段。如果說馬克龍的當選意味著對法國政黨政治的沖擊的話，那么，黃馬甲運動意味著深層次的結(jié)構(gòu)重組。黃馬甲運動對馬克龍及其政黨帶來了正面沖擊，但也對極右翼的國民陣線和極左翼的“不屈法國”造成沖擊。黃馬甲運動的確包括了底層民眾、失業(yè)者或者被社會邊緣化的群體，但也有一些并非底層的人，比如說領(lǐng)取退休金者或者小商人、技術(shù)專家或者從事護理行業(yè)的人。他們并不是底層但認為自己可以有更好的生活境況，這也為黃馬甲運動注入了政治能量，可能涌現(xiàn)出政黨企業(yè)家或者積極分子，從而為黃馬甲運動的制度化奠定基礎(chǔ)。

在政治動員水平越來越高的時代，組建政黨的門檻已經(jīng)降低了，尤其是民粹主義政黨在歐洲政壇登堂入室。意大利的“五星運動”、德國的“選擇黨”等都進入議會，甚至成為執(zhí)政黨。黃馬甲運動已經(jīng)出現(xiàn)了組織化傾向，推選參與2019年五月歐洲議會選舉的候選人。黃馬甲運動還會繼續(xù)在周末繼續(xù)游行，除了表達對現(xiàn)政府的不滿之外，還將成為一種政治儀式，即進行政治動員的有力方式。當然，黃馬甲運動面臨著一種艱難轉(zhuǎn)型。民調(diào)顯示，對黃馬甲運動的支持率有所下滑?！八媾R著作為一個現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，那就是將‘門外的激情轉(zhuǎn)化為‘門里的政治權(quán)力。”

黃馬甲運動還處于政黨建設(shè)的初級階段。到目前為止，黃馬甲運動還沒有形成比較明確一致的政治主張。黃馬甲運動的重要推動者穆羅雷認為“升起”（the Arisen）黨既不是左翼也不是右翼，只是為了讓政治以不同的方式來運轉(zhuǎn)，政治應該圍繞同情心，而現(xiàn)在則是金錢統(tǒng)治，我們想讓每個人在財富分配中獲得與其付出相匹配的部分。對于黃馬甲運動來說，關(guān)系到未來發(fā)展前景的是在2019年5月開始的歐洲議會選舉，這也是黃馬甲運動從社會抗爭活動向一個政黨組織轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵考驗。

（三）黃馬甲運動吸納了極左和極右的思想，一些極端分子也加入到了黃馬甲運動中

無論極左還是極右都有排外的訴求，移民已經(jīng)是法國面臨的重大挑戰(zhàn)。雖然法國不是這一輪對歐盟造成重大沖擊的難民潮的“前沿國家”，但難民或者說移民已經(jīng)成為歐盟的“離心劑”，東歐和南歐國家?guī)缀跏羌w反對歐盟的移民政策。除了中東北非的地緣政治挑戰(zhàn)之外，全球化帶來的勞動力的重新分配也是重要原因。大衛(wèi)·哈維認為： “世界范圍內(nèi)的勞動力競爭市場正隨著交通和通信成本的下降以及資本組織技術(shù)和速度（而不是成本）的發(fā)展而形成，商品鏈的復雜化也在推動這一過程。勞資關(guān)系時間和空間的壓縮產(chǎn)生了一系列政治壓力和反應，這些壓力和反應將導致反移民行動和狂熱的民族主義沉渣泛起，或是更加開放包容的多元文化，這些力量的此消彼長將塑造人類的未來?！秉S馬甲運動中出現(xiàn)的反猶排外主義的行動，意味著它有可能走向極右或者極左，而且更加極端化以爭取更多的政治支持力量?！霸诮?jīng)濟和人身上感到不安全的人們將退回到只有領(lǐng)土主權(quán)國家才可以提供的政治符號、法律資源和現(xiàn)實的屏障之中?！?/p>

黃馬甲運動也有可能是曇花一現(xiàn)。不可否認的是，訴求繁雜的社會抗爭運動將不可避免地走向分化。黃馬甲運動面臨的悖論在于，它是以反建制、反對現(xiàn)存的政治經(jīng)濟體制尤其是反對法國的精英政治而贏得廣泛的支持，甚至侵蝕了極左和極右的票倉。然而，黃馬甲運動終歸是在現(xiàn)存政治體系內(nèi)的批判或者抗爭，也要借助現(xiàn)存的體系才能將自己的政治訴求變成政策。一直聲稱“無領(lǐng)導”的運動還是需要領(lǐng)導，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一批“積極分子”，這是黃馬甲運動走向政黨化的基礎(chǔ)。一位名叫保羅·瓦萊特的積極分子說： “在很多場景下，我們是反對政治體系的，但也是政治活動的一部分，當我們與副部長、部長們，甚至是總統(tǒng)會面，其實我們已經(jīng)在政治活動之中了?！秉S馬甲運動起于自媒體平臺，卻表達了法國社會存在的怨恨與不滿。黃馬甲運動的深層次問題在于法國政治經(jīng)濟和世界政治經(jīng)濟體系之內(nèi)，是21世紀福利國家悖論的病癥。

黃馬甲運動以扁平、民主的組織網(wǎng)絡(luò)反抗政治經(jīng)濟以及媒體精英的權(quán)力體系。30多年來，法國社會結(jié)構(gòu)到了一個分化與重組的關(guān)鍵節(jié)點。大衛(wèi)·哈維說：“區(qū)域的就業(yè)和生產(chǎn)危機，往往標志著關(guān)鍵時刻：在塑造資本的地理景觀的種種力量之中，某種勢力轉(zhuǎn)移正在發(fā)生。這通常意味著資本本身的演化出現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變?！辟Y本自由化帶來了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，也推動了全球經(jīng)濟的發(fā)展，但是資本并沒有解決分配正義的問題。“不患寡而患不均”，中國的古訓依然切中了社會結(jié)構(gòu)變革的要害。法國經(jīng)濟學家皮凱蒂認為，資本收益率超過了勞動力的收益，從而導致越來越大的貧富差距;馬克龍的改革不過是原先新自由主義那套理念的延續(xù)，與時下的潮流是背道而馳的。

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