淺談兩會議題

姚伊珂

【摘要】兩會在2019年3月份召開，會議對眾多的民生熱點問題進行討論和研究，本文在兩會開展的基礎上，對兩會的主要內(nèi)容和主要熱點進行介紹，通過兩會中的主要熱點問題對兩會反映的政治問題進行研究，同日寸提出相應的改進措施。

【關鍵詞】兩會;政治問題;依法治國

一、兩會的基本內(nèi)容

（一）兩會的主要內(nèi)容

十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在2019年3月于首都北京召開，其中人大二次會議在3月5日召開，政協(xié)會議則在3月3日召開。兩會的時長分別為十天左右。眾所周知，兩會主要針對2018年相關預算和國民經(jīng)濟發(fā)展狀況進行審核，同時制定和計劃2019年的預算方案和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，完成對過去審查的同時實現(xiàn)對今年計劃的制訂。兩會作為與民生息息相關的民主性會議，主要針對人民群眾存在的問題和主要的困難進行反映和解決，通過設定相關政策法規(guī)不斷提升人民群眾的生活水平和質(zhì)量，同時對國家經(jīng)濟發(fā)展和建設提出規(guī)劃，不斷完善發(fā)展計劃，提升民生水平。

（二）兩會內(nèi)容基本要點

在兩會召開期間，針對民生的熱點問題眾多，其中包括救急救命藥納入醫(yī)保體系、提升數(shù)字環(huán)保意識，同時保證環(huán)境發(fā)展質(zhì)量、改進民生工程、構建生育友好社會、保障醫(yī)療衛(wèi)生服務、發(fā)展公正公平的教育體系等幾個主要的熱點問題。這些問題均與人民生活緊密相連，通過這些熱點內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，教育和醫(yī)療以及基本生活設施始終是人民群眾關心的重點，此外，隨著網(wǎng)絡和信息技術不斷發(fā)展，有關于網(wǎng)絡安全建設和數(shù)字管理完善等內(nèi)容也成為關注的重點。往年對于醫(yī)療和教育的議題一直是關注的焦點，今年教育和醫(yī)療衛(wèi)生的建設相對而言存在的問題和熱度沒有往年強烈，說明通過國家的不斷發(fā)展和建設，教育和醫(yī)療衛(wèi)生已經(jīng)取得重要進步。

二、兩會的主要議題

（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設

醫(yī)療衛(wèi)生體系建設一直是民生的重點問題，在2019年兩會開展期間，對于醫(yī)療衛(wèi)生的議題仍然居于高位，其中關于救急救命藥納入醫(yī)保體系成為熱度最高的問題，近年來關于人民群眾治病難的問題一直是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點，通過對醫(yī)療保險體系的改革，把重大疾病和救急救命的藥物納入醫(yī)療保險體系，一定程度上對人民群眾的醫(yī)療條件有所提升。

（二）推動合理教育體系建設

教育作為強國之本，對國家建設和發(fā)展有重要意義，李克強總理在兩會中強調(diào)，需要發(fā)展更加公平有質(zhì)量的教育。教育不平衡是近年來社會發(fā)展的主要問題和爭議之一，城市教育資源豐富，師資力量強大，教育設施齊全，在發(fā)展教育方面具備更多優(yōu)勢。而鄉(xiāng)村教育相對而言比較落后，造成城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的狀態(tài)，針對這種情況，在兩會上，關于推動城鄉(xiāng)教育一體化、改善鄉(xiāng)村學校辦學條件等議題仍然占據(jù)重要位置。

（三）完善網(wǎng)絡數(shù)字化體系建設

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展和提升，數(shù)字化已經(jīng)成為群眾生活的主要部分，網(wǎng)絡的發(fā)展為人民的生活帶來便利，但是同樣網(wǎng)絡安全和數(shù)字化問題突出，成為人民群眾關注的焦點，網(wǎng)絡暴力已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要安全問題之一。面對這種情況，在2019年需要加大對網(wǎng)絡的監(jiān)管力度，同時完善網(wǎng)絡管理制度，建立明確的網(wǎng)絡規(guī)范制度。

三、兩會中涉及的政治問題

（一）堅持深化改革，擴大開放程度

兩會中重點針對民生發(fā)展和建設進行完善和整理，其中主要的政治思路和政治體系始終如一，堅持以人民發(fā)展為主要政治主線，提升人民生活。目前，主要的政治理念仍然是堅持深化改革，加大對國企的改革和發(fā)展，推進混合所有制企業(yè)的發(fā)展與建設，同時在堅持公有制為基礎的政治理念上，實現(xiàn)民營企業(yè)的建設，同時深化金融改革和財稅體系改革。

（二）堅持依法治國，推進法治建設

依法治國是兩會中重要的發(fā)展議題，通過不斷完善國內(nèi)法律法規(guī)，完善國內(nèi)法律體系的建設，在兩會開展期間，會議審議對2018年的工作報告和相關的工作計劃進行完善和改進。兩會進行期間，堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，積極推進全面依法治國。兩會中眾多的法案建設和相關的法案起草都是法治建設的體現(xiàn)。在會議中，法治建設規(guī)劃對全面依法治國的工作的全局有重要的影響作用。在未來的建設中需要貫徹中國特色社會主義法治理論，貫徹新發(fā)展理念，法治建設同四個全面相協(xié)同，推進全面依法治國，實現(xiàn)法治社會建設。

四、兩會中政治問題的解決

（一）依法治國策略貫徹始終

在兩會期間，會議指出，在未來的發(fā)展中要把依法治國策略貫穿始終，在依法治國的基礎上實現(xiàn)政府法制化、國家法制化和社會法制化的整體建設，不斷完善法律法規(guī)，推進法制化建設。在推進法制化建設的過程中，首先加大對依法治國的教育宣傳，普及和推廣法治建設，提升法治意識。其次規(guī)范重大行政決策程序，一切按照規(guī)定進行治理和研究，把法治建設貫穿始終，堅持的黨的領導，堅持以人民為中心，堅持實事求是，依法治國，依法服眾。

（二）全面推進依法治國

依法治國作為黨的十九大中四個全面之一，對國家發(fā)展具有重要意義。法治對社會各個方面發(fā)展有重要影響，首先，法治社會可以為眾多企業(yè)提供公平公正的營商環(huán)境，通過加大立法、執(zhí)法和守法的力度，實現(xiàn)對各個市場主體基本權益的平等保護和對市場行為的合法規(guī)范。其次，推進我國涉外法律的建設和執(zhí)行，加強相關人才培養(yǎng)和法律執(zhí)行，不斷提升對外法律建設和執(zhí)行，為對外開放發(fā)展提供基礎。此外，各個部門還需要根據(jù)實際情況，落實依法治國的決策執(zhí)行。