溫州市農(nóng)合聯(lián)

“三位一體”撬動農(nóng)村改革的盤子

“三位一體”改革是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自點題、親自破題的一篇大文章。2006年1月，時任浙江省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會議上提出“構(gòu)建專業(yè)合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’新型農(nóng)村合作體系”的構(gòu)想。2006年12月，全省發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟工作現(xiàn)場會在瑞安召開，習(xí)近平同志親自出席會議并作重要講話，部署推進“三位一體”改革工作。十年多來，溫州市一以貫之地落實習(xí)近平總書記“新型合作”思想，充分把握溫州作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，不斷深化“三位一體”合作改革和供銷合作社綜合改革，著力健全農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系，促進為農(nóng)服務(wù)功能不斷拓展和農(nóng)民合作經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，有力地推進了溫州鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

歷史背景

“三位一體”改革在溫州落戶開花，有其物質(zhì)與文化的基礎(chǔ)，特別是溫州獨特的經(jīng)濟模式，為農(nóng)民的聯(lián)合發(fā)展提供了肥沃的土壤。溫州地處浙南，境內(nèi)“七山二水一分田”，歷史上交通閉塞，自然災(zāi)害頻繁，抱團合作搞發(fā)展是融入溫州人民血液中的稟性。同時，溫州人民改革創(chuàng)新求發(fā)展的意愿特別強烈，溫州永嘉燎原社是中國最早探索“包產(chǎn)到戶”的地方。改革開放以來，為了更好地整合資源，克服小農(nóng)戶發(fā)展的不足，溫州農(nóng)民從自發(fā)聯(lián)合到專業(yè)合作再到聯(lián)合會，層次由低到高逐步提升，合作組織體系不斷健全，大致經(jīng)歷了四次飛躍。

第一次發(fā)生在改革開放初期土地家庭承包經(jīng)營和民營經(jīng)濟發(fā)展后。改革開放讓飽受土地資源稀缺之苦的溫州農(nóng)民能夠大膽發(fā)展民營經(jīng)濟，越來越多的農(nóng)民走上了離土離鄉(xiāng)、辦廠經(jīng)商的路子。與此同時，這些農(nóng)民的承包土地開始按所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營隨之發(fā)展，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場應(yīng)運而生。這種農(nóng)戶間的聯(lián)合實質(zhì)上是土地聯(lián)合。

第二次發(fā)生在上世紀90年代中后期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展后。市場經(jīng)濟體制的不斷完善和民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，有力促進了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的穩(wěn)定發(fā)展，而90年代后期第二輪土地承包政策的落實，則使廣大農(nóng)民吃下了定心丸，更加放心地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進入了持續(xù)穩(wěn)定較快的發(fā)展軌道。同時，隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場缺少信息、資金、技術(shù)、銷售等服務(wù)的問題日益突出，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中崛起的新型服務(wù)主體開始登上歷史舞臺，并逐步形成“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）”的經(jīng)營方式。這種專業(yè)合作社更多是農(nóng)戶間的服務(wù)聯(lián)合，而龍頭企業(yè)則主要是企業(yè)與農(nóng)戶間的服務(wù)聯(lián)合。

溫州農(nóng)民合作組織經(jīng)歷的四次飛躍

第三次發(fā)生在農(nóng)民專業(yè)合作社大發(fā)展后（2005年后）。2004年浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例和2006年中國農(nóng)民專業(yè)合作社法的相繼頒布，有力推動了合作社的快速發(fā)展，全市合作社從2006年591家增加到2016年1.2萬家。與此同時，隨著家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的規(guī)?；?、市場化水平的不斷提高，這種以分散、弱小合作社及龍頭企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域、功能、方式等方面的局限性日益暴露，龍頭企業(yè)、合作社走向聯(lián)合發(fā)展勢在必行。2006年以來，溫州市通過引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織多種形式的聯(lián)合發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。一是培育規(guī)模大、實力強的合作社，讓合作社拓展服務(wù)功能。如瑞安上綠蔬果專業(yè)合作社通過發(fā)展種業(yè)、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等服務(wù)，為社員的7000多畝花椰菜提供產(chǎn)銷全程服務(wù)，年交易量5萬噸、交易額1.2億元。又如，全市56家有條件合作社通過組建資金互助會，拓展資金互助服務(wù)。二是組建合作社聯(lián)合社，讓聯(lián)合社發(fā)展專業(yè)化服務(wù)（同類合作社聯(lián)合）或綜合化服務(wù)（異類合作社聯(lián)合）職能。去年，全市有各類合作社聯(lián)合社70家。三是引導(dǎo)供銷合作社聯(lián)合社拓展服務(wù)功能。如，全市有9個縣級供銷合作社設(shè)立了農(nóng)信擔(dān)保公司，為合作社和涉農(nóng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。四是組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會，讓協(xié)會聚合全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能。如瑞安市組建蔬菜、糧食、鐵皮石斛、林果四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。上述四種聯(lián)合主要是合作組織間更高層次的服務(wù)聯(lián)合。

第四次發(fā)生在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大且成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要力量后（2011年后）。上述四種聯(lián)合提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，仍不同程度存在著服務(wù)領(lǐng)域不全、功能不強、效率不高、競爭無序等問題。2011年以來，為了解決這些問題，我們將農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）聯(lián)合起來，組建層次更高的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，由農(nóng)合聯(lián)來提供生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”服務(wù)。同時，為了確保農(nóng)合聯(lián)有人辦事、有錢付薪，市、縣兩級農(nóng)合聯(lián)依托同級供銷合作社組建理事會執(zhí)行委員會，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、合作社聯(lián)合社、基層供銷合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等負責(zé)日常運行管理。目前，全市構(gòu)建了由市農(nóng)合聯(lián)、11個縣級農(nóng)合聯(lián)、124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)組成的農(nóng)合聯(lián)組織體系，8300多家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）加入了農(nóng)合聯(lián)，其中農(nóng)民合作經(jīng)濟組織近6000家。今年以來，溫州市各級農(nóng)合聯(lián)相繼進行換屆，并根據(jù)省委〔2015〕17號文件要求，市、縣兩級農(nóng)合聯(lián)全面設(shè)立農(nóng)民合作基金、資產(chǎn)經(jīng)營公司，健全農(nóng)合聯(lián)功能。這種聯(lián)合是最高層次的農(nóng)民組織化，是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）相互間的服務(wù)聯(lián)合，并為投資聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)營造了有效平臺。

主要做法

自2006年習(xí)近平總書記提出“三位一體”理念后，溫州率先進行“三位一體”改革試點工作，通過整合各類為農(nóng)服務(wù)資源，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，促進生產(chǎn)、流通、信用、科技等多方面合作，不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合化、規(guī)?；同F(xiàn)代化水平，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作、農(nóng)民信用服務(wù)等方面的新路徑，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。經(jīng)過5年的探索，2011年組建了溫州市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，到2012年底，市、縣兩級農(nóng)合聯(lián)全部組建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)組建114家，會員涵蓋農(nóng)民合作社及聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)等組織1萬余家，形成了比較完整的市、縣、鄉(xiāng)“三位一體”組織框架，服務(wù)面覆蓋了全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道。2017年，溫州“三位一體”改革獲批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗項目。同年6月，中農(nóng)辦、中華全國供銷合作總社在溫州市召開“全國發(fā)展‘三位一體’合作深化供銷合作社綜合改革現(xiàn)場交流會”，現(xiàn)場觀摩了瑞安、甌海的“三位一體”改革成果。

第一，不斷強化保障體系。市級建立“三位一體”農(nóng)民合作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局），市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）主要負責(zé)人兼辦公室主任，市供銷合作社主要負責(zé)人為辦公室副主任。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的“三位一體”合作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負責(zé)“三位一體”改革推進。同時，市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于組建溫州市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會進一步促進農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《關(guān)于深化“三位一體”農(nóng)村合作體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快推進“三位一體”農(nóng)民合作體系建設(shè)的實施意見》等一系列政策文件，有效加強了工作的指導(dǎo)與推進力度。2017年7月，原農(nóng)業(yè)部辦公廳等14個單位《關(guān)于農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗任務(wù)的批復(fù)》文件將溫州“三位一體”農(nóng)民合作體系建設(shè)列為農(nóng)村改革試驗任務(wù)，為“三位一體”改革提供了政策支持。

此外，全面構(gòu)建組織體系。2017年以來，全面完成了市、縣（市、區(qū)）農(nóng)合聯(lián)的換屆與組織提升工作，建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任理事長、農(nóng)辦主任擔(dān)任監(jiān)事長、供銷合作社為執(zhí)委會的組織架構(gòu)，實行了“議行分立”的“三會”制度，農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會與供銷合作社機關(guān)實現(xiàn)了相互融合。全面落實農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金和資產(chǎn)經(jīng)營公司兩項基本制度。市及各縣（市、區(qū)）設(shè)立了11個農(nóng)民合作基金，基金總規(guī)模達到2.3億元；已組建市、縣（市、區(qū)）農(nóng)合聯(lián)資金經(jīng)營公司11家，市農(nóng)合聯(lián)實業(yè)發(fā)展有限公司注冊資金1000萬元。2018年以有規(guī)模、有場所、有人員、有活動、有機制、有特色的“六有”標準，創(chuàng)新開展特色農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，全市已組建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)45家，初步形成了“市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）+特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”的比較完整的多層級農(nóng)合聯(lián)組織體系。

第二，不斷提升生產(chǎn)合作。全市不斷推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提升發(fā)展。全市注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社1.3萬多家，積極引導(dǎo)開展合作社改造提升、規(guī)范建設(shè)。擴充社員數(shù)量，拓展服務(wù)功能，延伸經(jīng)營領(lǐng)域，完善分配機制，重點培育社員數(shù)30個以上、年經(jīng)營收入300萬元以上、運行規(guī)范且?guī)用黠@的合作社。目前，創(chuàng)建市級以上示范合作社428家，其中國家級27家、省級78家；強化對會員合作社的規(guī)范管理，完善評級制度和年度報告制度，對屬于“空殼社”“睡眠社”的合作社進行清理整頓工作。同時，通過政策、財政等激勵扶持，引導(dǎo)合作社組建專業(yè)性或綜合性的聯(lián)合社，或與其他涉農(nóng)經(jīng)營主體組建行業(yè)協(xié)會。目前，共組建合作社聯(lián)合社85個、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會100個，有效提升了農(nóng)民生產(chǎn)組織化水平。此外，不斷健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。除了傳統(tǒng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)外，基層農(nóng)合聯(lián)還強化了品牌創(chuàng)建、市場對接、金融合作等綜合服務(wù)功能。目前，全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心47家、莊稼醫(yī)院等農(nóng)村各類服務(wù)站點800多家。如瑞安馬嶼鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心，集農(nóng)資農(nóng)具、種子種苗、莊稼醫(yī)院、金融保險、電商服務(wù)、農(nóng)技信息等服務(wù)于一體，農(nóng)民可以獲得從種植到銷售的“一站式”服務(wù)。

第三，不斷拓展供銷合作。強化品牌宣傳、營銷推介，幫助培育老供銷、“小吃匯”等特色品牌，打響楠溪嘉品、瑞安農(nóng)產(chǎn)、蒼農(nóng)一品、平陽五個鮮等縣域公共品牌等“一縣一特色”的區(qū)域公共品牌?！叭鸢厕r(nóng)產(chǎn)”吸納20多家合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開出5家品牌連鎖店，開設(shè)四川阿壩縣名特農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，支持東西部扶貧工作。甌海老供銷超市開出100多家門店，優(yōu)選40多家合作社的綠色農(nóng)副產(chǎn)品，簽訂長期供銷協(xié)議，農(nóng)業(yè)品牌帶動合作社與農(nóng)戶發(fā)展的形式效果不斷顯現(xiàn)。同時，建立健全以“縣城超市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體—村綜合服務(wù)社（消費合作社）”的現(xiàn)代消費服務(wù)格局和縣域連鎖經(jīng)營體系，形成了以瑞安農(nóng)貿(mào)城、蒼南浙閩副食品批發(fā)市場等為龍頭、現(xiàn)代物流配送為手段的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系。今年，全市供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額109.2億元，同比增長2.2%，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售6.1億元。此外，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，強化放心農(nóng)產(chǎn)品供銷服務(wù)。瑞安梅嶼蔬菜合作社采用供種育苗、農(nóng)資供應(yīng)、肥水管理、病蟲防治、產(chǎn)品檢測、品牌銷售“六統(tǒng)一”運營方式，建立“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，生產(chǎn)的“三馬”牌芹菜、“強綠”牌番茄通過了綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，產(chǎn)品價格比同類商品高出10%。梅嶼優(yōu)質(zhì)蔬菜的13個品種登上“雪龍?zhí)枴睒O地科考船。

瑞安市馬嶼農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和莊稼醫(yī)院。資料圖

第四，不斷創(chuàng)新信用合作。農(nóng)信擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助會、農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資業(yè)務(wù)“三駕馬車”并進，全面開花，信用合作效果明顯。三項抓手都是溫州市“三位一體”不同發(fā)展階段的重要創(chuàng)新，是率全省全國之先的實踐探索成果。全市由供銷合作社和國有資本共同投資成立9家農(nóng)信擔(dān)保公司，委托供銷合作社管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低息貸款擔(dān)保。全市系統(tǒng)實現(xiàn)年擔(dān)保額4.5億元，累計擔(dān)保扶持1.2萬戶次，擔(dān)保額42億元，有力支持合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植及養(yǎng)殖農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助推解決農(nóng)業(yè)小微貸款難題。面向農(nóng)合聯(lián)會員合作社開展信用評定、整體授信、信用貸款等措施，聯(lián)合銀行推出“惠農(nóng)貸款卡”“三農(nóng)富村貸”等個性化服務(wù)；洞頭區(qū)社與金融機構(gòu)合作專門推出“紫菜貸”，為紫菜農(nóng)戶提供低利率的貸款支持。同時，充分把握溫州作為全國金融綜合改革試驗區(qū)的時機，在全省率先試點發(fā)展農(nóng)村資金互助會。按照“組織封閉、對象封鎖、上限封頂”的原則和“有效控制風(fēng)險、規(guī)范管理運作”的總體要求，通過部門聯(lián)動、合力引導(dǎo)、聯(lián)合自律，抓好規(guī)范指導(dǎo)，促進積極穩(wěn)妥發(fā)展、業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村資金互助會正式營業(yè)56家，會員3.8萬戶，籌資總額6.5億元，2018年共發(fā)放5231筆7.5億元，歷年累計發(fā)放2.5萬筆38億元，形成了一定的運營規(guī)模。在發(fā)展過程中，結(jié)合實際還探索了不同的組建形式和運作方式，積累了一定的實踐經(jīng)驗。從總體來看，農(nóng)村資金互助會為廣大農(nóng)戶會員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了便利的資金支持，起到了幫助農(nóng)戶小額便捷融資、幫助降低民間融資成本，緩解了“兩難一貴”問題，還通過“二次分配”增加農(nóng)民資金收益，發(fā)揮了聯(lián)合合作和互助互利的作用，也為這一發(fā)展階段的農(nóng)村金融起到了較好的補充作用。此外，市農(nóng)合聯(lián)積極參與和協(xié)調(diào)這一改革試驗任務(wù)，強化推進此項工作全面鋪開，省農(nóng)信聯(lián)社溫州辦事處在甌海區(qū)試點基礎(chǔ)上向全市推廣該項業(yè)務(wù)，經(jīng)過一年多的實踐，取得了較好的成效。目前，全市各縣（市、區(qū)）都已開展農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資業(yè)務(wù)，已累計發(fā)放農(nóng)民資產(chǎn)授托代管貸款2萬戶，余額達到49億元。其中，甌?！稗r(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”模式已覆蓋全區(qū)231個村，受理資產(chǎn)12類1.1萬宗，發(fā)放該項貸款9200多戶，金額38.8億元。其中歷史上從來沒有貸過款的農(nóng)民有3985戶，金額共達8.6億元，有效盤活農(nóng)村沉淀資產(chǎn)緩解農(nóng)民“融資難”問題。

主要成效

“三位一體”改革已經(jīng)逐步形成良好的綜合效應(yīng)，成為“三農(nóng)”工作的重要抓手和推進鄉(xiāng)村振興的強大動力。

第一，拓寬了農(nóng)民增收的路子。在較高的基數(shù)上促進農(nóng)民持續(xù)增收，是溫州“兩個高水平”建設(shè)的重要內(nèi)容。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股等形式，編織好合作與聯(lián)合的紐帶，做實做強農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作基金和農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營公司，激發(fā)生產(chǎn)、供銷、信用三大合作的協(xié)同效應(yīng)，促進農(nóng)民收入持續(xù)、普遍、較快增長。比如，甌海區(qū)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營公司，已經(jīng)發(fā)展為“1+6”運行規(guī)模（1家總公司和6家子公司），帶動全區(qū)260多家農(nóng)民合作社共同發(fā)展；聯(lián)合103個經(jīng)濟薄弱村成立強村實業(yè)發(fā)展公司，承接小微園、停車場、菜農(nóng)房等優(yōu)質(zhì)項目，為每個村增加年收入5萬元以上。鹿城區(qū)農(nóng)信擔(dān)保公司為該區(qū)經(jīng)濟薄弱村提供融資6000多萬元，投入新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)，為每個村平均增加年收入6萬元以上。瑞安建設(shè)上望農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心，為當?shù)鼗ú水a(chǎn)業(yè)提供冷庫保鮮、包裝銷售、質(zhì)量檢測、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險等“一條龍”服務(wù)，建立通達14個省份的銷售渠道，通過抱團銷售，花菜批發(fā)價從每斤0.5元—1.5元提高到每斤2元—3元，帶動4000多農(nóng)戶增收，部分農(nóng)戶年收入超過30萬元。

第二，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步子。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是溫州“兩個高水平”建設(shè)需要突破的重點領(lǐng)域。溫州圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化營銷。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，以特色產(chǎn)業(yè)品牌整合吸引特色產(chǎn)品、生產(chǎn)主體、服務(wù)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聚合農(nóng)業(yè)要素資源，加快推進地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌振興，重點培育提升溫州早茶、甌柑、鴨舌、楊梅、紫菜、大黃魚、瑞安花椰菜、雁蕩鐵皮石斛、文成糯米山藥、泰順獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)品牌。大力推進農(nóng)合聯(lián)實體化、市場化運作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通載入工業(yè)化的力量、接入互聯(lián)網(wǎng)的快車、注入金融的血液，不斷增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

第三，撬動了農(nóng)村改革的盤子。當前，各項農(nóng)村改革已進入攻堅期和深水區(qū)，利益錯綜復(fù)雜、矛盾相互交織，需要找到支點撬起來。可以說，“三位一體”改革就是這樣的一個支點。全市以保障農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民利益為核心，緊緊抓住“三位一體”改革這個突破口，先易后難、分類有序地推進涉農(nóng)部門職能轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌聯(lián)動地推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度等方面改革。特別是大力推進供銷合作社綜合改革，促進供銷合作社創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，有機融入到農(nóng)合聯(lián)組織體系，讓供銷合作社與農(nóng)民兄弟的距離越來越近、感情越來越親。

第四，改革進一步鞏固加強了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！叭灰惑w”改革，創(chuàng)新了農(nóng)合聯(lián)強村公司助力經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)合聯(lián)帶領(lǐng)村集體牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、組建村股份經(jīng)濟合作社資金互助會等發(fā)展模式，試點推進了合作經(jīng)濟組織開展黨建工作，加強了地方黨委政府對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動基層黨組織、基層農(nóng)合聯(lián)與農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的緊密聯(lián)系，更好地發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

樂清市農(nóng)合聯(lián)

深化“三位一體”助推鄉(xiāng)村振興

樂清，曾以“溫州模式”的發(fā)祥地聞名于世，擁有“中國電器之都”的美譽，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，樂清人也充分發(fā)揚“敢闖、敢拼”的精神，同樣走出一條屬于自己的道路。這就是習(xí)近平總書記在主政浙江時創(chuàng)造性地總結(jié)為“三位一體”的合作模式。

樂清市供銷合作社（農(nóng)合聯(lián)）下屬8個基層社、6家企業(yè)，共有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點145處。全市供銷合作社系統(tǒng)在冊職工839人，離退休人員1246人。這8個基層社按經(jīng)濟實力分，有2個基層社經(jīng)濟實力較強和基礎(chǔ)條件較好，有3個基層社經(jīng)濟實力和基礎(chǔ)條件一般，另外3個資產(chǎn)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Σ淮?。目前還存在包袱沉重經(jīng)濟實力薄弱、經(jīng)營萎縮發(fā)展后勁不足、隊伍老化發(fā)展后繼乏人、功能缺失為農(nóng)服務(wù)削弱、產(chǎn)權(quán)難辦資產(chǎn)維權(quán)困難等問題。

溫州、嘉興是全省農(nóng)合聯(lián)組建的先行區(qū)。2012年，樂清根據(jù)溫州市委統(tǒng)一部署，成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，2015年，省委出臺了深化供銷合作社改革的若干意見，樂清市社按照區(qū)域調(diào)整，織密農(nóng)合聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“1個市級農(nóng)合聯(lián)+24個鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)”組織全覆蓋（不包括城南街道），共有農(nóng)合聯(lián)會員2022人。其中，個人會員649人，團體會員1373人。

合作歷程

第一，萌芽——“三位一體”合作模式的起始階段

在發(fā)展過程中，樂清的一些農(nóng)業(yè)專業(yè)戶在生產(chǎn)過程中，逐漸形成了自身一套較為完善的種植及養(yǎng)殖技術(shù)和相對固定的銷售渠道，并逐步在行業(yè)中嶄露頭角，因而吸引周邊的專業(yè)戶，來尋求他們提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。當銷售出現(xiàn)供不應(yīng)求時，從其他銷售渠道不暢的專業(yè)戶中進行收購。隨著發(fā)展，這些專業(yè)戶具備了一定的規(guī)模和實力，他們?yōu)槠渌麑I(yè)戶提供種苗或其他生產(chǎn)資料，并在其他專業(yè)戶資金周轉(zhuǎn)困難時，為他們提供賒欠服務(wù)，或在農(nóng)戶向銀行貸款時提供擔(dān)保，待農(nóng)產(chǎn)品上市時收回。這就形成了生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作的雛形。

第二，成長——“三位一體”合作模式的發(fā)展階段

樂清的“三位一體”合作模式在其發(fā)展過程中不斷自我完善，同時在樂清市政府的大力引導(dǎo)扶持下，迅速成長。尤其在2006年浙江省農(nóng)村工作會議上，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志第一次提出了建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村改革新思路后，這種合作模式更是得到規(guī)范、有序地迅速發(fā)展。

1.體系建設(shè)夯實合作架構(gòu)格局。

分管副市長擔(dān)任理事長；分區(qū)域建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)合聯(lián)；設(shè)置了一處三部（秘書處、供銷合作部、農(nóng)信合作部、技術(shù)推廣部）；配備了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)藥殘留檢測等基本器材。目前，已培育省級以上示范性專業(yè)合作社28家、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心7家、特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)9家、城鄉(xiāng)商貿(mào)綜合服務(wù)中心2家、經(jīng)營服務(wù)綜合體14家、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社12家、農(nóng)民資金互助會6家、全國首家水產(chǎn)專科新型莊稼醫(yī)院1家。

2.惠農(nóng)政策助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

域內(nèi)農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、組織化產(chǎn)業(yè)化獎勵、農(nóng)業(yè)機械補助、農(nóng)動力素質(zhì)培訓(xùn)、綜合開發(fā)扶持、春季農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)信融資擔(dān)?！蛲廪r(nóng)業(yè)則包括：一是示范區(qū)建立時給予10萬元運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助，在每次復(fù)評通過后再給予5萬元補助。觀察點給予3萬元的資金補助。二是增加信貸額度，降低貸款門檻，簡化放貸手續(xù)，由市農(nóng)信融資擔(dān)保有限公司予以擔(dān)保。三是專項經(jīng)費中提取30萬元，設(shè)立救災(zāi)慰問基金。

近幾年，樂清市共出臺惠農(nóng)政策33項，雖供銷合作社（農(nóng)合聯(lián)）在其中占比不大，但影響力日益提高。近期，樂清市社擬定出臺“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展”政策，比如，若是農(nóng)合聯(lián)團體成員，其生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要的包裝盒，市農(nóng)合聯(lián)給予總額80%補助，根據(jù)行業(yè)不同制定每家每年不超過5萬元、10萬元、20萬元的封頂金額，包裝由市農(nóng)合聯(lián)負責(zé)監(jiān)制；在農(nóng)信擔(dān)保貸款方面，給予評級為AAA的農(nóng)合聯(lián)會員減免50%擔(dān)保費用，AA的減免30%，A的減免20%，費用差由市財政予以補足。這些政策已上報市府，并通過初期部門協(xié)調(diào)會。

3.政府搭臺拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題一直是農(nóng)戶的一大心病，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象時有發(fā)生。為防止類似情況發(fā)生，樂清市堅持“政府搭臺，產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，加大投入力度，加強宣傳引導(dǎo)，促進渠道暢通。近幾年，樂清市社積極組織、參與市政府各種文化節(jié)，（原市政府只有葡萄節(jié)，現(xiàn)在有枇杷節(jié)、楊梅節(jié)、梨文化節(jié)、竹筍文化節(jié)、茶葉文化節(jié)以及各類農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等），每個節(jié)日都參與前期籌劃，制定方案，節(jié)后樂清市社還根據(jù)規(guī)模大小予以適當資金補助。同時，樂清市社積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會作用，加強農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織隊伍建設(shè)，800余人取得中華全國供銷合作總社職業(yè)技能鑒定證書。

4.多方合作打造信用合作體系。

一是積極發(fā)展內(nèi)置金融組織，探索農(nóng)村資金互助模式。目前，已成立農(nóng)村資金互助會6家。其中，4家創(chuàng)辦主體為農(nóng)民專業(yè)合作社，2家為村經(jīng)濟合作社，會員863人，入會資金合計1225萬元，累計發(fā)放互助金188筆發(fā)放金額1821萬元。與農(nóng)業(yè)部門組建合作社信用部13家，會員928人，入會資金1291萬元。

二是充分利用外置金融資源，開展農(nóng)信融資擔(dān)保服務(wù)。市供銷合作社和國資委共同組建農(nóng)信融資擔(dān)保公司，注冊資金1億元，與農(nóng)商銀行、中國銀行達成合作，專門為涉農(nóng)企業(yè)、合作社及農(nóng)戶提供擔(dān)保服務(wù)，重點支持鐵皮石斛、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)等樂清市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并積極為樂清市域外農(nóng)業(yè)提供擔(dān)保（每年約2000萬元）。2018年辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)290筆，擔(dān)保額達1.1億元，獲得各級風(fēng)險補償資金300多萬元，涉農(nóng)貸款擔(dān)保金額名列溫州市供銷合作社系統(tǒng)第一名，今年預(yù)計辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)300筆，擔(dān)保額1.4億元。

農(nóng)合聯(lián)下轄合作社在收購番茄。資料圖

三是擴容提質(zhì)普惠金融覆蓋，發(fā)揮辦貸效益提高。去年，市農(nóng)合聯(lián)和農(nóng)商銀行聯(lián)合，在全市農(nóng)合聯(lián)會員中開展信用等級評定和授信服務(wù)，評級授信數(shù)達577家，被評為一星、二星、三星的農(nóng)合聯(lián)會員，分別給予20萬元、30萬元、50萬元的授信額度。

第三，碩果——“三位一體”合作模式的現(xiàn)狀及成果

1.組織架構(gòu)基本完備。當前，樂清市各級農(nóng)合聯(lián)組織體系已全部建成，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)合聯(lián)全部完成民政注冊登記并進入實體化運作，共有農(nóng)合聯(lián)會員2022個（其中團體會員1371個，占67.8%），28家省級以上示范性專業(yè)合作社、12家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、9個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)逐步發(fā)揮作用。

2.服務(wù)體系初成格局。合理布局建成具有生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、測土配方、農(nóng)藥殘留檢測、農(nóng)資供應(yīng)等基本功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心7家；建成全省首家新型水產(chǎn)莊稼醫(yī)院，城鄉(xiāng)商貿(mào)綜合服務(wù)中心2家；占地約58畝的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場即將全面投入使用?；灸軡M足樂清市農(nóng)民生產(chǎn)的需求。

3.供銷平臺日趨成熟。雁蕩山鐵皮石斛和雁蕩毛峰成功注冊為全國地理標志品牌，極大地提升了產(chǎn)品的附加值；每年開展的各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)、文化節(jié)開辦統(tǒng)一由市政府集中安排；傾力打造的“樂耕清耘”區(qū)域公共品牌已即將進入推廣宣傳階段；全年12場次的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)活動在積極籌備之中；電商網(wǎng)點布局逐步完善。

4.信用合作供需平衡。市農(nóng)信擔(dān)保公司注冊資金從2006年最初的500萬元擴增到現(xiàn)在的1億元，總擔(dān)保額達10億元；6個農(nóng)民資金互助會運行平穩(wěn)；市農(nóng)商銀行將在原基礎(chǔ)上增加涉農(nóng)貸款10億元，并針對已評級授信的農(nóng)合聯(lián)會員降低利率標準。在樂清，農(nóng)合聯(lián)會員只要經(jīng)評級授信的，貸款、擔(dān)保需求基本能得到滿足。

5.鄉(xiāng)村振興初顯成效。樂清市社將“三位一體”改革與鄉(xiāng)村振興實行緊密對接，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并初顯成效。北塘果蔬專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了周邊三個村1300畝土地，年產(chǎn)值約2000萬元，使北塘村年收入從2萬元增長到400多萬元，并配套開展河道整治、村莊規(guī)劃、道路拓寬等一系列組合拳，成為美麗鄉(xiāng)村的樣板村。聚優(yōu)品石斛產(chǎn)業(yè)園整合了下山頭村等周邊近3000畝土地，打造田園綜合體，使一個名不經(jīng)傳的小山村成為AAAA級風(fēng)景區(qū)。

合作歷程

萌芽：“三位一體”合作模式的起始階段。

一些專業(yè)戶開始為其他人提供種苗或生產(chǎn)資料，并在其資金周轉(zhuǎn)困難時，為他們提供賒欠服務(wù)，或在農(nóng)戶向銀行貸款時提供擔(dān)保，待農(nóng)產(chǎn)品上市時收回。這就形成了生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作的雛形。

成長：“三位一體”合作模式的發(fā)展階段

2006年浙江省農(nóng)村工作會議上，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志第一次提出了“三位一體”的農(nóng)村改革新思路后，“三位一體”模式得到了長足發(fā)展。

碩果：“三位一體”合作模式的現(xiàn)狀及成果

組織架構(gòu)基本完備、服務(wù)體系初成格局、供銷平臺日趨成熟、信用合作供需平衡，“三位一體”改革與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)了緊密對接。

幾點認識

第一，如何厘清與涉農(nóng)部門職責(zé)交叉的問題?！叭灰惑w”綜合合作牽涉到供銷合作社改革、農(nóng)村金融體制改革、涉農(nóng)部門職能轉(zhuǎn)變等多項事宜。一個農(nóng)合聯(lián)成立，在運作過程中如何弱化官方色彩，如何厘清眾多涉農(nóng)部門的權(quán)責(zé)利？供銷合作社要把好方向（為農(nóng)服務(wù)）、找準核心（聯(lián)合合作）、找對途徑（市場化運作），只要是服務(wù)性和經(jīng)營性的職能，供銷合作社都應(yīng)該積極參與，用改革的成效來彰顯供銷作社農(nóng)合聯(lián)的作為，為下步涉農(nóng)職能的細化打好基礎(chǔ)。

第二，如何初步解決與農(nóng)民聯(lián)合發(fā)展的問題。總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟上的緊密聯(lián)系。在組織上，農(nóng)民對供銷合作社還缺乏足夠的認同感、歸屬感。在經(jīng)濟上，我們還沒有完全通過資本的合作來形成緊密的鏈接，首先是因為基層社自身的問題，基層供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子年齡老化，創(chuàng)新意識不強，企業(yè)負擔(dān)較大，不可能拿出較多的資金扶持專業(yè)合作社發(fā)展。其次全市專業(yè)合作社處于初創(chuàng)階段，運作不規(guī)范，制度不健全，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險的情況下，基層社不敢參股。

第三，如何破除體制機制，使基層供銷合作社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)融合發(fā)展的問題。融合發(fā)展根源還是在思想，從樂清目前的情況看，8個基層供銷合作社主任都兼任至少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的副理事長，有的甚至兼2個、3個職務(wù)。去年，市社把對基層供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子考核同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)實體化任務(wù)完成情況進行掛鉤考評。比如，會員信用等級評定排摸工作，按區(qū)域會員數(shù)占比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)得多少分，那么，基層供銷合作社也得多少相應(yīng)分，這樣促使雙方加強合作，共同做好“三位一體”農(nóng)合聯(lián)工作。

第四，如何解決農(nóng)產(chǎn)品“銷”的問題。供銷合作社作為農(nóng)村商品流通的主導(dǎo)力量，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的新時代，我們要力爭取得實質(zhì)性突破。流通本是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)，也是核心優(yōu)勢所在。供銷合作社要把握機遇，在優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新流通方式手段等重點環(huán)節(jié)上下功夫，自身有實力的，可自身辦、合股辦，做大做強線上線下的流通企業(yè)，沒有實力可以引、可以借、可以去培育，要逐步解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通的流通問題，真正成為保供給、穩(wěn)市場、惠民生的主導(dǎo)力量。

溫州甌海區(qū)農(nóng)合聯(lián)

打造“三位一體”新樣板 犁出為農(nóng)服務(wù)好路子

甌海是全國首先實行“包產(chǎn)到戶”責(zé)任制生產(chǎn)合作社——燎原社的發(fā)祥地。作為較早啟動“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系建設(shè)的地區(qū)，甌海深度推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合發(fā)展，加快形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”共建共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，經(jīng)過幾年來的持續(xù)改革探索，甌海“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系建設(shè)成效明顯。2017年，“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”被列為國家級農(nóng)村改革試驗任務(wù)，凰橋綜合服務(wù)中心和溫州花城項目被列為“全國發(fā)展‘三位一體’合作深化供銷合作社綜合改革現(xiàn)場交流會”現(xiàn)場參觀點，多次被評為全省農(nóng)合聯(lián)建設(shè)先進單位；溫州花城成功舉辦2018年浙江（溫州）花博會。

甌海是“溫州模式”的發(fā)源地之一，60年前誕生的燎原社率全國之先實行“包產(chǎn)到戶”，比安徽鳳陽小崗村早了22年，成為“中國農(nóng)村改革的源頭”。甌海區(qū)“三位一體”工作在“首創(chuàng)精神”的鼓舞下，創(chuàng)新了獨具特色的運營方式，給農(nóng)民帶來了切實的利益。

“三位一體”改革的做法及成效

第一，不斷完善“三位一體”農(nóng)合聯(lián)組織體系建設(shè)。2012年，甌海區(qū)完成區(qū)級、涉農(nóng)鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)組織體系建設(shè)。2014年成立了區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，由127家農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場組成，實現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)區(qū)到鎮(zhèn)街到村到戶全覆蓋。2016年—2018年，兩級農(nóng)合聯(lián)進行換屆選舉，修改章程，實行會員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，農(nóng)合聯(lián)體系建設(shè)的不斷完善為“三位一體”工作提供組織保障。

第二，積極組建實體運營公司。2015年，區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會、供銷合作社、農(nóng)商銀行共同出資1000萬元在全省率先組建“三位一體”合作公司——甌海農(nóng)合實業(yè)發(fā)展有限公司，為“三位一體”改革的深入推進搭建運營平臺。公司經(jīng)過五年多的開拓經(jīng)營，共發(fā)展了9類項目公司共13家企業(yè)，其中全資子公司4家、控股子公司5家、下屬控股公司4家。通過主抓實體項目，“三位一體”公司逐步構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等三大服務(wù)體系，促使資產(chǎn)不斷保值增值，帶動全區(qū)200多家農(nóng)民專業(yè)合作社共同發(fā)展，新增5000多個就業(yè)崗位。

第三，全力構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)體系。生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)體系是“三位一體”的基礎(chǔ)，通過服務(wù)體系建設(shè)，將三者融合在一起，做到信息共享，共同發(fā)展。

一是積極構(gòu)建生產(chǎn)合作體系。通過提升農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社、組建經(jīng)營綜合服務(wù)體等舉措，積極引導(dǎo)“戶轉(zhuǎn)場、場入社、社聯(lián)合”，協(xié)助指導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體增強綜合服務(wù)能力。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到200多家，帶動農(nóng)戶3.5萬戶，聯(lián)結(jié)基地4.33萬畝，培育發(fā)展家庭農(nóng)場61家，分別創(chuàng)成全國級、省級、市級示范性專業(yè)合作社3家、12家、34家；服務(wù)人口19萬余人。此外，為加強生產(chǎn)合作體系建設(shè)，甌海區(qū)于2018年成立了楊梅和甌柑產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，強化各專業(yè)合作社和種植大戶的聯(lián)系。

二是全力構(gòu)建供銷合作體系。2015年，農(nóng)合實業(yè)公司成立以“老供銷”命名的全資子公司——甌海供銷超市有限公司。公司成立之后，依托“老供銷”之名，注入市場經(jīng)濟元素，重新煥發(fā)基層供銷活力。通過大力打造“百村百店百站”工程、全面改造原出租供銷合作社、在甌海農(nóng)商銀行網(wǎng)點進行擴容等方式，全面鋪開供銷超市網(wǎng)點建設(shè)。為確保產(chǎn)品質(zhì)量，在全區(qū)200多家專業(yè)合作社中篩選42家綠色安全的農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖合作社，與其簽訂長期供貨協(xié)議。并采取“公司+合作社+基地”“公司+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等訂單形式，打通生態(tài)蔬菜與超市銷售渠道網(wǎng)絡(luò)。老供銷超市還創(chuàng)新性地將農(nóng)產(chǎn)品與百貨銷售、網(wǎng)上代購、金融服務(wù)等八大服務(wù)功能融為一體，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活等全方位服務(wù)，使之成為農(nóng)民心目中的普惠“驛站”。目前，共有網(wǎng)點139家。其中，直營店25家，加盟店114家，覆蓋甌海區(qū)各個鎮(zhèn)街。截至2018年，老供銷超市含3000多種銷售單品，年銷售額（直營店）達2500多萬元。

三是穩(wěn)步推進信用合作體系建設(shè)。

1.開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定。在溫州市率先出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定辦法》，對授信企業(yè)采取“一次核定、隨用隨發(fā)、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的貸款形式，對信用達到A級及以上的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先保障融資需求，并給予利率優(yōu)惠。2018年，對全區(qū)200多家農(nóng)民專業(yè)合作社進行信用等級評定，最終審核評定158家。其中，信用等級AAA級4家、AA級8家、A級21家和B級125家。

甌海區(qū)老供銷超市。資料圖

2.大力發(fā)展農(nóng)村資金互助會。按照會員制、全封閉、低利率、公司化運作模式，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部資金互助合作，提高農(nóng)民閑散資金利用效率，有效緩解農(nóng)戶季節(jié)性生產(chǎn)、小規(guī)模擴大生產(chǎn)以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等資金短缺問題；區(qū)政府設(shè)立200萬元風(fēng)險補償資金。截至2018年，全區(qū)已經(jīng)建立5家資金互助會，運行平穩(wěn)，累計發(fā)放投放金2974筆，發(fā)放金額8.63億元，貸款不良率只有0.7%，低于銀行規(guī)定最低不良率標準。

3.創(chuàng)新農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資模式，甌海區(qū)依托“銀社合作”，創(chuàng)新推出農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資業(yè)務(wù)，全面移除制約農(nóng)戶融資無擔(dān)保物、無財產(chǎn)評估、利息高“三座大山”。農(nóng)合公司作為銀行與農(nóng)民之間的貸款中介，承擔(dān)著搭橋牽線的“紅娘”和農(nóng)民準資產(chǎn)“評估師”的角色，有效盤活了農(nóng)民手中的無證資產(chǎn)。該項改革可盤活資產(chǎn)300億元，惠及農(nóng)戶達10萬戶。截至2018年，已覆蓋全區(qū)226個村，貸款余額超過40億元，貸款不良率為0.12%，僅為當?shù)剞r(nóng)商銀行貸款不良率的1/10。這項改革先后獲得中央農(nóng)辦、原農(nóng)業(yè)部等相關(guān)負責(zé)人的專項批示肯定，要求予以完善推廣，2017年被14個國家部委列入全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗任務(wù)。

4.建立農(nóng)民合作基金。甌海區(qū)已建立農(nóng)民合作基金，基金規(guī)模為3000萬元，資金使用方式以公益性與投資性相結(jié)合，每年安排一定比例資金用于項目貼息和補助?；鸨窘鸨３植蛔儯⒑褪找嬷饕糜诠嫘皂椖?、為農(nóng)服務(wù)項目和鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)建設(shè)費用，同時安排一定資金用于投資性使用。

第四，創(chuàng)新強村富農(nóng)模式，全力助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是搭建村級集體經(jīng)濟發(fā)展新平臺，壯大村集體經(jīng)濟實力。成立溫州甌海強村實業(yè)發(fā)展有限公司，推進強村工作實體化運作。強村公司總股本為3000萬元，農(nóng)合實業(yè)發(fā)展有限公司、甌海區(qū)老促會、薄弱村分別出資780萬元、200萬元、2020萬元（村集體占67%股份）。首批20個薄弱村的建設(shè)項目已啟動，項目總投資2539萬元，爭取到省財政資金1900萬元，是溫州地區(qū)唯一的省級試點。此外，針對薄弱村入股資金短缺問題，由甌海農(nóng)商銀行給予每村60萬元的優(yōu)惠利率融資貸款，并由區(qū)財政對股本金貸款利息進行貼息，最大限度地降低薄弱村經(jīng)濟負擔(dān)，2016年全區(qū)經(jīng)濟薄弱村100%實現(xiàn)摘帽，2017年強村公司接管梧田北村小微園物業(yè)管理和菜農(nóng)房施工建設(shè)等政府優(yōu)質(zhì)項目，2018年完成菜農(nóng)房建設(shè)182間，總投入約為181.5萬元，月租金約為300元，低于周圍出租房。

甌海農(nóng)合實業(yè)公司投資建設(shè)的“菜農(nóng)房”。資料圖

二是打造“三位一體”為農(nóng)實體產(chǎn)業(yè)項目。

1.建設(shè)溫州花城項目。聯(lián)合溫州僑鄉(xiāng)花卉專業(yè)合作社等53家專業(yè)合作社，吸納1000多戶花農(nóng)，共同打造溫州花城項目。該項目被列入2017年溫州市重大項目，總用地面積約1000畝，總投資5億元，其中主體項目工程總用地面積近40畝，投資2億元，預(yù)計2019年年底正式投入使用。浙江（溫州）花博會于2018年5月在溫州花城舉辦，花城成為浙江花博會永久會址。項目建成后，將推動花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；腿诤匣?，預(yù)計拉動花卉交易產(chǎn)值從之前的2億元增加到10億元。

2.加快澤雅北林垟美麗鄉(xiāng)村田園綜合體項目建設(shè)。

該項目規(guī)劃范圍涉及甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)6個山區(qū)行政村，總規(guī)劃面積13.86平方公里，核心規(guī)劃6.67平方公里，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，按照一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的要求，建設(shè)重點項目5個，涵蓋田園、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)養(yǎng)禪院、農(nóng)業(yè)科技等。該項目被列入2018年度市級田園綜合體創(chuàng)建單位，同時也被納入甌海區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范帶，今年3月份已與溫州時代集團簽訂了總投資88億元的框架合作協(xié)議。目前已經(jīng)完成發(fā)改立項、規(guī)劃調(diào)整、初步設(shè)計等基礎(chǔ)性工作，完成潘岙片122戶舊房拆除和一期周轉(zhuǎn)房47間交付使用等實質(zhì)性工作。

深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新活力，責(zé)任重大，意義深遠。今后，甌海區(qū)將進一步夯實農(nóng)村合作體系發(fā)展基礎(chǔ)，進一步強化政策引領(lǐng)和示范推廣，縱深推進“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

溫州市供銷電子商務(wù)有限公司

推進縣域供銷電商由跨區(qū)域合作到一體化發(fā)展

當下，國家正在實施振興鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，更好地滿足城鄉(xiāng)居民食物消費升級的需要。

那么，誰來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？供銷合作社電子商務(wù)公司大有可為。長期以來，我國多數(shù)地方的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。但是，隨著養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要還是以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以小農(nóng)戶經(jīng)營為主。因此，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機銜接，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是供銷合作社義不容辭的責(zé)任。供銷電商公司充分發(fā)揮供銷合作社的組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，加快建立健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過聯(lián)合合作、產(chǎn)業(yè)帶動、流通引領(lǐng)、科技服務(wù)等多種形式，提升小農(nóng)戶組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營能力，拓寬小農(nóng)戶增收空間，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。供銷電商公司是參與牽頭組織培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，開展適度的規(guī)模經(jīng)營。供銷合作社電商公司作為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中將發(fā)揮特有的上行渠道的重大作用。

在“農(nóng)產(chǎn)品上行”銷售方面，供銷合作社電商公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社一起優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地、主銷區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場布局，推進“一縣一品”農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，強化冷藏倉儲、冷鏈物流等功能，提升供銷合作社的輻射帶動和集散吞吐能力，促進縣域農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，加快形成線上線下融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，大力推進多種形式的產(chǎn)銷對接，幫助農(nóng)民把更多更好的農(nóng)產(chǎn)品收購回來，賣出好價錢。在“日用品下鄉(xiāng)”方面，供銷合作社電商公司加強農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民消費需求升級的新要求，推進鄉(xiāng)村流通網(wǎng)點信息化改造，推動農(nóng)村物流資源整合，加快縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)安全商品供應(yīng)，營造便利、安全、實惠的消費環(huán)境。

目前，供銷電商公司發(fā)展還存在一些問題

發(fā)展成效不明顯，覆蓋面不廣，經(jīng)營方向不清晰；

自身體積偏弱，難以突破走出去的發(fā)展；

社會認知度不高和外部條件不優(yōu)，導(dǎo)致了公共資源利用少；

上行很難，下行不暢和村級服務(wù)站自身造血能力，經(jīng)營很難自保。

鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗農(nóng)村、搞好農(nóng)村經(jīng)濟，供銷合作社擁有了再次發(fā)展的良好契機。借助供銷合作社的綜合改革，成立供銷合作社電商公司來帶動農(nóng)村向前發(fā)展。2015年開始，全國供銷合作總社就部署這項任務(wù)，推進供銷合作社電商公司設(shè)立。將供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)功能形成了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，對接“農(nóng)產(chǎn)品上行”和“消費品及農(nóng)資下行”的關(guān)鍵節(jié)點。電商公司成了各種農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技和新技術(shù)推廣的載體，對農(nóng)產(chǎn)品的信息匯聚，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打下良好的基礎(chǔ)。

電商公司舉辦的“快閃集市”為縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品搭建了產(chǎn)銷對接的平臺。資料圖

當前，供銷合作社綜合改革已進入了新階段，在中華全國供銷合作總社的引領(lǐng)與指導(dǎo)下，在全系統(tǒng)的大力推動下，綜合改革不斷取得重大進展。坐在家中，通過供銷合作社電商平臺，農(nóng)民群眾就能把家中的農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地；足不出村，在供銷合作社的綜合服務(wù)中心，農(nóng)民群眾就能享受到和城里人一樣的便捷生活服務(wù)；外出務(wù)工，借助供銷合作社的土地托管服務(wù)，農(nóng)村群眾就能做完耕地播種、澆水噴藥、莊稼收割等農(nóng)活。近年來，供銷合作社帶來的貼心服務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾欣喜地贊嘆：曾經(jīng)熟悉的供銷合作社又回到了身邊！為供銷合作社這個老系統(tǒng)帶來巨變的，正是全系統(tǒng)全力推進的綜合改革成效。

目前，全國已經(jīng)有了近80%的縣級供銷合作社都成立電子商務(wù)經(jīng)營主體，基本健全以“供銷e家”縣域運營中心為核心，縣級聯(lián)合配送中心為支撐，“縣域超市＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體＋農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站”為載體的城鄉(xiāng)日用消費品統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)和連鎖經(jīng)營體系。當下，全國各地供銷合作社系統(tǒng)電商發(fā)展四年多來，大家一直在探索經(jīng)營發(fā)展和盈利模式，由于各縣域電商公司資源不同，實力不同，經(jīng)營方式也不同，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也從大平臺購物逐步轉(zhuǎn)向社交平臺發(fā)展，新商業(yè)模式已經(jīng)更新?lián)Q代，不進行社交裂變，就會被市場無情淘汰。

為了能更好讓全國各地縣域供銷電商公司找到一種“切入快、效益好、能運作”的經(jīng)營模式發(fā)展，推村社、建渠道、走產(chǎn)品、做服務(wù)是未來縣域供銷電子商務(wù)發(fā)展必走之路。通過供銷合作社電商公司的發(fā)展，未來，基本實現(xiàn)以縣城為運營中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)區(qū)、村級服務(wù)社為縱向支撐，推動實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進全國”和“消費品下鄉(xiāng)村”的雙向流通體系，努力打造供銷鄉(xiāng)村大聯(lián)合“一張網(wǎng)”，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)居民。

溫州市供銷電子商務(wù)有限公司自2015年6月份成立以來，一直在探索供銷電商公司跨區(qū)域一體化發(fā)展模式。以960萬溫州人對農(nóng)產(chǎn)品輸入的需求，2016年3月份對接全國總社供銷e家電商平臺后，全面推進“社區(qū)供銷合作社”建設(shè)，該項目作為溫州市供銷合作社向溫州市委、市政府承諾的2016年度“亮點項目”實施，設(shè)立20個社區(qū)服務(wù)便民中心。其中，鹿城、龍灣、甌海、洞頭分別完成8個、5個、3個和4個“社區(qū)供銷合作社”建設(shè)。以供銷e家O2O體驗館為紐帶，以銷售全國生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品為主，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售。利用供銷合作社60多年的老品牌，應(yīng)用供銷電商新網(wǎng)絡(luò)，使之成為推介全國生態(tài)特色精品農(nóng)產(chǎn)品展示銷售以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社品牌推介的公共服務(wù)平臺，吸引更多的市區(qū)市民到現(xiàn)場體驗、網(wǎng)上訂貨、品嘗推薦等服務(wù)。為進一步推進縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品體系流通跨區(qū)域供銷合作，解決“農(nóng)產(chǎn)品上行”的難題和困境。

實踐與思考

近兩年來，溫州市供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展從“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變，從“多”到“精”的質(zhì)變，從“大”到“小”的突破。利用供銷e家電商大平臺，實現(xiàn)“引進來”“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。在“引進來”方面，以溫州農(nóng)產(chǎn)品需要的大市場優(yōu)勢，建立了全國原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、社區(qū)雜糧小鋪等“供銷e家”線下實體店，陸續(xù)舉辦了“供銷東西部扶貧中秋網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”、原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品專場推介活動、“快閃集”進社區(qū)展銷會等專題展示展銷。這些線下銷售專場助推了各地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，還是提升了區(qū)域品牌。

為了給區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷搭建對接平臺，讓市民了解、品嘗和購買本地和對口幫扶地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，2019年溫州市供銷合作社（農(nóng)合聯(lián)）以“快閃集市”的形式在全市各社區(qū)舉辦百場“快閃集市”區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)活動。該活動旨在能成為更多的年輕市民消費的體驗場景，培育“80后”“90后”年輕化市民認識溫州市的區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品，成為區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品消費的主力軍，開啟新時代新營銷的消費新概念，讓廣大市民又能真切感覺到“供銷又回來啦”！同時，通過“快閃集市”平臺搭建與農(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶，讓老百姓從中受益，重新認識供銷合作社、信任供銷合作社、依賴供銷合作社，從而真正達到促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。另外，“快閃集市”走進社區(qū)活動也是從農(nóng)產(chǎn)品田頭到市民餐桌“最后一公里”的濃縮。市民哪里有需要，供銷合作社快閃集市就會“快閃”到哪里去，不僅帶來了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，還有優(yōu)惠價格，滿足消費者對價廉物美產(chǎn)品的需求。每場逢周六、日就組織了10家以上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共百種區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品參加，每場銷售額均達到10多萬元。截至今日，已經(jīng)連續(xù)舉辦了32場。

2018年11月11日—13日溫州市供銷電子商務(wù)有限公司承辦第八屆溫州特色農(nóng)業(yè)博覽會供銷合作社電子商務(wù)展區(qū)，以供銷e家電商平臺實行線上線下互動。除了展區(qū)介紹了這3年來溫州市供銷合作社在電子商務(wù)發(fā)展成果和運營模式外，還邀請了黑龍江湯原縣尹家原種大米、大興安嶺木耳，西藏嘉黎牦牛肉松、陜西延安寶塔蘋果、湖南永州五色大米、福建福鼎白茶等東西部扶貧、革命老區(qū)等具有地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品來參加展示展銷?，F(xiàn)場交易額50多萬元，網(wǎng)上合同成交額189萬元。在溫州市對口支援的新疆拜城縣展館內(nèi)，飛出了在本屆農(nóng)博會上“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品——來自天山下的野生飛鴿，3天共銷售出1萬只。問及這3天的展銷情況，新疆拜城縣供銷合作社主任吳群有笑逐顏開，“這次帶了兩卡車60噸的特色農(nóng)產(chǎn)品來溫州，數(shù)十箱新鮮的紅提當天就售罄了，好在野生飛鴿備了一萬多只?！?2號上午，來自革命圣地的陜西省延安市寶塔區(qū)供銷合作社在現(xiàn)場進行了“延安蘋果”推介會，讓溫州市民真正品嘗了真味蘋果，得到了市民的一致認可。他們所帶來的陜北小米，一售而空，還讓很多市民空手而歸。

2019年5月25日—27日，陜西省榆林市供銷合作社在聯(lián)合溫州供銷合作社電商公司舉辦了“陜西榆林農(nóng)特產(chǎn)品溫州展銷會”，共組織63家榆林特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社參加?，F(xiàn)場銷售100多萬元，電商平臺訂單金額達150多萬元，雙方企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議總額突破了5000多萬元。本次展銷會初步實現(xiàn)了跨區(qū)域合作發(fā)展的實效，榆林農(nóng)特產(chǎn)品進入了溫州市場，讓溫州百姓可以在家門口買到陜北的名優(yōu)特產(chǎn)。

“快閃集市”受到了消費者的歡迎。資料圖

在未來，公司將全國貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，助力全國各地縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，著力提升供銷合作社“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的服務(wù)品牌和“鄉(xiāng)村振興、供銷先行”的國家發(fā)展戰(zhàn)略；集縣域品牌、匯百家特色，不斷豐富縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延，聚焦關(guān)鍵及品牌提升，全面營造供銷互聯(lián)互通多元化、大平臺功能聚合、模式創(chuàng)新活躍的打視野、大格局發(fā)展；聚焦縣域供銷電子商務(wù)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的模式創(chuàng)新，加快推進全國縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)布局，培育新型運營主體，打造高度耦合的供銷合作群，實現(xiàn)集群集聚發(fā)展；整合政府、供銷合作社和社會資源，著力建設(shè)面向“長三角”區(qū)域供銷的公共服務(wù)平臺，努力成為在給予全國各地縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、數(shù)據(jù)孵化、人才交流及智庫建設(shè)等方面的策源地；組織舉辦“縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展高峰論壇”、開展評選“長三角”區(qū)域市民最喜愛的十大縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品，講好縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展故事，挖掘天南地北供銷人故事等供銷文化宣傳，塑造新時期供銷新形象。