美國(guó)納帕谷是世界級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)經(jīng)典案例，納帕谷的8個(gè)小鎮(zhèn)均以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，卻各自擁有獨(dú)特的定位，整體形成“葡萄酒+”的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)成以體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群。

2017年的中央一號(hào)文件提出：圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、一二三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。政策背后，大把的農(nóng)業(yè)機(jī)遇在里頭。

特色小鎮(zhèn)的風(fēng)口已經(jīng)來(lái)臨。以田園綜合體為理念打造的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物，是打造特色小鎮(zhèn)最佳的模式。

納帕谷位于美國(guó)加州舊金山以北80公里，是美國(guó)第一個(gè)躋身于世界級(jí)的葡萄酒產(chǎn)地。它由8個(gè)小鎮(zhèn)組成，是一塊35英里長(zhǎng)、5英里寬的狹長(zhǎng)區(qū)域，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人。

從19世紀(jì)中期開(kāi)始，以傳統(tǒng)葡萄種植業(yè)和釀酒業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，如今已成為一個(gè)以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、婚禮、會(huì)議、購(gòu)物及各類娛樂(lè)設(shè)施的綜合性鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群，每年接待世界各地的游客達(dá)500萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)6億美元，為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造2萬(wàn)多個(gè)工作機(jī)會(huì)。

第一階段：粗放生產(chǎn)

從1838年開(kāi)墾出第一個(gè)葡萄種植園起，納帕谷的葡萄酒產(chǎn)業(yè)至今已有接近180年的歷史。

納帕谷位于丘陵地帶，擁有溫潤(rùn)的地中海氣候和多樣化的土壤，從19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初，當(dāng)?shù)厣倘撕途用癯浞忠劳羞@些自然優(yōu)勢(shì)，開(kāi)墾葡萄種植園，開(kāi)辦釀酒廠，農(nóng)業(yè)種植和釀酒加工成為這一時(shí)期納帕谷的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了一定的規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)類型較為單一、發(fā)展相對(duì)粗放無(wú)序，各小鎮(zhèn)各自為陣，發(fā)展同質(zhì)化。

可以看出，納帕谷各鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)和我國(guó)大部分單一農(nóng)業(yè)的小鎮(zhèn)是比較類似的——優(yōu)越的自然條件，自發(fā)的單一農(nóng)業(yè)，粗放無(wú)序的發(fā)展。

從20世紀(jì)初開(kāi)始，納帕谷自發(fā)繁榮發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)先后遭受了根瘤蚜蟲侵襲、禁酒令、經(jīng)濟(jì)蕭條、二戰(zhàn)等困難和打擊，部分酒廠倒閉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯甚至倒退。

第二階段：品牌樹(shù)立

二戰(zhàn)勝利后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，納帕谷的葡萄酒產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)，在這一階段，龍頭企業(yè)紛紛對(duì)釀酒工藝進(jìn)行現(xiàn)代化改造，政府和企業(yè)對(duì)葡萄酒品質(zhì)進(jìn)行著嚴(yán)格的維護(hù)，終于，在1976年的巴黎葡萄酒評(píng)鑒大會(huì)“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國(guó)波爾多名莊，雙雙獲得首獎(jiǎng)，從此納帕谷紅酒被一致公認(rèn)為全球特級(jí)葡萄酒品牌。這一階段的發(fā)展關(guān)鍵在于對(duì)品牌的保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的保證：

納帕酒商有意控制葡萄產(chǎn)量以保證產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)定產(chǎn)區(qū)內(nèi)每英畝的葡萄產(chǎn)量不能超過(guò)4噸，納帕60%的酒莊年產(chǎn)量低于5000箱（1箱12瓶），遠(yuǎn)低于周邊葡萄酒產(chǎn)區(qū)。如今，納帕谷的葡萄酒產(chǎn)量?jī)H占整個(gè)加州葡萄酒產(chǎn)量的4%，產(chǎn)值卻占到了1/3。

納帕的品牌在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的倡議下得到了國(guó)家立法的保護(hù)。為了防止納帕谷的名字被那些不用納帕葡萄釀造的酒商所濫用，2000年，納帕企業(yè)成功倡議美國(guó)國(guó)家立法規(guī)定，正式實(shí)施AVA（美國(guó)葡萄酒產(chǎn)地制度），規(guī)定凡使用納帕谷品牌的酒，具備的基本條件是所用葡萄必須產(chǎn)自納帕谷。由于品牌的保護(hù)和彰顯，納帕紅酒身價(jià)倍增。

納帕谷的葡萄酒莊園。

納帕谷各鎮(zhèn)這一階段的發(fā)展依舊以種植和釀酒產(chǎn)業(yè)本身為主導(dǎo)，致力于發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，注重科技的應(yīng)用、品牌的保護(hù)和產(chǎn)品附加值的提升，后期逐漸形成了包括葡萄種植、加工、品嘗、銷售、游覽、展會(huì)等功能的葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界頂級(jí)葡萄酒原產(chǎn)地的葡萄酒小鎮(zhèn)集合，為之后旅游業(yè)的興起和一二三產(chǎn)業(yè)融合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

特色小鎮(zhèn)依托城市母體，通常擁有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)完全可以成為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色。在一些農(nóng)業(yè)資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的地區(qū)?？梢蚤_(kāi)發(fā)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集體，打造大特產(chǎn)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。

第三階段：產(chǎn)業(yè)融合

納帕谷為世界各地的會(huì)展和商務(wù)活動(dòng)搭建了平臺(tái)。

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，納帕谷的旅游業(yè)隨著葡萄酒品牌的打響開(kāi)始興起，葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，從最初的酒莊參觀和觀光旅游開(kāi)始，到2000年以后復(fù)合型城鎮(zhèn)功能的逐漸完善配套，第一產(chǎn)業(yè)的葡萄酒種植和第二產(chǎn)業(yè)的釀酒構(gòu)成“特色產(chǎn)業(yè)引擎”，各類第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“旅游吸引核”，二者共同成為納帕谷吸引人口和消費(fèi)的核心部分。

值得注意的是，納帕谷的八個(gè)小鎮(zhèn)都有著各自獨(dú)特的發(fā)展定位，形成了各有側(cè)重點(diǎn)的差異化發(fā)展，他們的發(fā)展路徑正符合“一號(hào)文件”中提到的“打造‘一村一品’升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村”的要求。

政府對(duì)納帕谷各鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和差異化定位。由于納帕各鎮(zhèn)均以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，納帕郡政府及旅游管理部門根據(jù)各鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀和各自的資源稟賦，因地制宜的對(duì)八個(gè)小鎮(zhèn)提出了差異化的發(fā)展定位，根據(jù)與葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，大致分為四類，即：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運(yùn)動(dòng)、葡萄酒+商業(yè)藝術(shù)、葡萄酒+休閑養(yǎng)生，整體形成“葡萄酒+”的產(chǎn)業(yè)體系，共同構(gòu)成以體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群。

充分依托一、二產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)品體系和節(jié)事活動(dòng)策劃。納帕谷的葡萄種植業(yè)和釀酒業(yè)，不僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，也為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品體系和節(jié)事活動(dòng)提供了景觀資源和發(fā)展基礎(chǔ)。八個(gè)小鎮(zhèn)針對(duì)各自特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，與主導(dǎo)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在溫泉養(yǎng)生類小鎮(zhèn)，紅酒成為SPA的原材料，酒莊成為露天溫泉的景觀，提供高端的休閑享受；在體育運(yùn)動(dòng)類小鎮(zhèn)，漫山遍野的葡萄園提供了天然的背景和怡人的微氣候，自行車谷地游與特色品酒活動(dòng)相結(jié)合；在商業(yè)藝術(shù)類小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐募t酒產(chǎn)品和手工藝品吸引著中高端消費(fèi)，藝術(shù)畫廊、精品店等業(yè)態(tài)和酒莊游覽吸引的客群有著很高的重合度。

納帕谷還專門開(kāi)設(shè)從Napa到St.Helena“品酒列車”，穿越葡萄園和酒莊，觀光、品酒、餐飲服務(wù)于一體。

為了增加淡季過(guò)夜游客數(shù)量，納帕谷增設(shè)了葡萄園高爾夫、熱氣球觀光、酒莊婚禮、纜車觀光等特色產(chǎn)品服務(wù)，這些產(chǎn)品的共同特點(diǎn)是：葡萄園景觀成為重要的組成部分，卻不用受葡萄種植季節(jié)限制。

為了最大可能地延伸和開(kāi)發(fā)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，納帕谷為世界各地的會(huì)展和商務(wù)活動(dòng)搭建了平臺(tái)。每年舉行多場(chǎng)展會(huì)，除了每年6月初的葡萄酒拍賣會(huì)，還有繪畫展、攝影展、音樂(lè)會(huì)等，所有活動(dòng)都將葡萄酒體驗(yàn)加入旅程之中。

政企合作成立旅游業(yè)提升區(qū)（TID）助推地方旅游業(yè)發(fā)展。由于加州葡萄酒種植區(qū)眾多，彼此競(jìng)爭(zhēng)激烈，為提升納帕谷小鎮(zhèn)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)減輕政府財(cái)政壓力，由納帕郡會(huì)議與游客管理局牽頭，納帕郡政府、八個(gè)鎮(zhèn)政府、納帕郡商會(huì)及納帕谷內(nèi)的酒莊、旅館、餐飲等企業(yè)共同設(shè)立了“納帕旅游業(yè)提升區(qū)”，成立非盈利組織“納帕郡旅游公司”進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目融資、招商引資及旅游宣傳推廣。旅游業(yè)提升區(qū)的成立充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)刎S富的社會(huì)資本，減輕了政府的財(cái)政壓力，并通過(guò)政府監(jiān)督和統(tǒng)一管理使資金針對(duì)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有的放矢，有效避免了內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。

城市對(duì)于農(nóng)業(yè)的需求是多層次的，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)可運(yùn)用農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化思維，打造單一產(chǎn)業(yè)的不同內(nèi)容，滿足城市對(duì)于農(nóng)業(yè)的多層次需求。以美國(guó)納帕谷小鎮(zhèn)的做法為例，四種差異化定位：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運(yùn)動(dòng)、葡萄酒+商業(yè)藝術(shù)、葡萄酒+休閑養(yǎng)生，整體形成“葡萄酒+”的產(chǎn)業(yè)體系，共同構(gòu)成以體驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)集群。