蘇卉 李玉輝

內(nèi)容摘要：“精準扶貧”作為我國扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的頂層設(shè)計，是確保我國貧困人口2020年如期脫貧的核心措施。文章根據(jù)現(xiàn)有文獻分析得出精準扶貧所具備的四種經(jīng)濟效益，并采用了我國云南省16個地州的面板數(shù)據(jù)和主成分分析法構(gòu)造了精準扶貧綜合指數(shù)，最后利用固定效應(yīng)回歸模型分析了精準扶貧與流通需求之間的關(guān)系。結(jié)果表明，我國實施的精準扶貧政策與區(qū)域流通需求間存在顯著的正向聯(lián)系，精準扶貧的不同效應(yīng)在不同經(jīng)濟基礎(chǔ)的地州間存在較大差異，故應(yīng)因地制宜的構(gòu)建區(qū)域流通服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：精準扶貧 ? 區(qū)域流通業(yè) ? 經(jīng)濟效益 ? 省級面板

引言及文獻綜述

精準扶貧相對于粗放式扶貧，指的是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┑木_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。突破貧困治理困境，消除全部貧困人口，是我國全面建成小康社會的基本標志。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，一方面精準扶貧能夠為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換提供優(yōu)質(zhì)渠道，借助政策利好改變區(qū)域內(nèi)勞動力問題，進而促進產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，另一方面，精準扶貧能夠有效釋放貧困人口壓力，進而為產(chǎn)品提供內(nèi)生需求，促進商品市場有效發(fā)展。國內(nèi)外學者針對精準扶貧做出了大量有效研究，其結(jié)論主要集中于以下方面：第一，精準扶貧能優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)，改善居民生活環(huán)境。吳義能等（2016）認為，精準扶貧政策是根據(jù)中國扶貧實踐，進行大量調(diào)研、思考所誕生的政策，其能夠從居民收入結(jié)構(gòu)上根治貧困問題，使得貧困居民自主改善貧困現(xiàn)狀，主動參與價值創(chuàng)造過程;第二，精準扶貧能優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。蔣永甫（2016）的研究從干部下鄉(xiāng)的角度出發(fā)，研究了精準扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在機制，認為精準扶貧能夠有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部條件有效結(jié)合，并依靠政策所釋放的新勞動力擴展企業(yè)人力資源，進而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

精準扶貧擴大流通需求的效應(yīng)分析

精準扶貧具備典型的政策驅(qū)動特質(zhì)，本文根據(jù)精準扶貧的三個主要措施（精準識別、精確幫扶與精準管理），將其分別與流通需求相聯(lián)系，并在充分歸納精準扶貧對流通服務(wù)體系的需求后，將精準扶貧驅(qū)動農(nóng)村居民消費的機理分類為三種，具體如圖1所示。

精確識別效應(yīng)。文啟湘（2016）認為，對貧困戶的精確識別是精準扶貧的前提，要通過有效識別貧困戶的方式，保證幫扶對象的合規(guī)性、合理性。精確識別的原則是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理”。在精確識別的過程中，地方政府由于長期處于貧困的環(huán)境之中，其不具備較強的信息識別能力，對于貧困戶的檔案建設(shè)會缺乏合理性，這就造成了識別過程中的資金浪費。同時，尤美虹和陶君成（2016）的研究發(fā)現(xiàn)，許多貧困地區(qū)本身于地理條件惡劣、信息建設(shè)薄弱，政府與居民之間的信息連接渠道不暢，難以達成直接、有效的溝通。對于精準識別而言，為了達到“精準“，需要由政府讓渡部分識別權(quán)交予群眾，需通過基層民主制度，發(fā)動群眾參與識別。上述多種情況都說明，在精確識別流程中需要充分發(fā)揮流通業(yè)的信息服務(wù)建設(shè)，從而保障扶貧識別工作的順利進行。

精確幫扶效應(yīng)。精準扶貧力主改變貧困居民收入結(jié)構(gòu)不平衡的局面，因此要形成長期有效的幫扶機制。胡善珍（2016）的研究指出，堅持精確幫扶，首先要堅持扶貧方針，精確幫扶要幫助居民得到切實可用的物質(zhì)資源。在這一情況下，流通業(yè)的資源配置作用就得到體現(xiàn)，其可以解決貧困居民物品交換困境，優(yōu)化貧困居民產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、改善其資金配置。其次，要改善現(xiàn)有環(huán)境。精確扶貧為了改善貧困居民貧困現(xiàn)狀，還需要改變貧困區(qū)域內(nèi)長期積貧積弱生存環(huán)境。而環(huán)境建設(shè)則主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、扶貧生態(tài)移民、結(jié)對幫扶到等方面。挖掘區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，離不開流通產(chǎn)業(yè)的促進作用。再次，要保障資金定向支出，不僅要讓精準扶貧的專項資金落實到貧困居民，更要幫助貧困居民把專項資金用在實處。趙秀蘭（2017）的研究認為，在貧困地區(qū)，資金的運用往往無法發(fā)揮最大效果。貧困居民只有依靠流通業(yè)將資金配置到更優(yōu)的經(jīng)濟決策之中，才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效果，這也能更好的改善其貧困現(xiàn)狀。例如貧困居民可通過參與技能培訓，或是在其他地區(qū)進行投資等方式實現(xiàn)更大收益，而這都需要流通業(yè)的密集參與。最后，要保障長效幫扶機制，這是地方產(chǎn)業(yè)改進的關(guān)鍵。只有把貧困人口納入到生產(chǎn)之中，才能夠真正改變其長期貧困的現(xiàn)狀。綜合上述，流通業(yè)的充分參與能夠有效的服務(wù)于精確幫扶，并能通過精準扶貧促進自身區(qū)域內(nèi)的發(fā)展。

精確管理效應(yīng)。對于精準扶貧而言，短期的貧困消除可通過財政補貼完成，但相應(yīng)長期消除貧困則需要建立貧困管理體系。這要求貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)可達到充分吸納、抑制貧困的效果。謝天成（2016）指出，對于精確識別中建立起來的貧困信息系統(tǒng)，需要采取動態(tài)思維進行管理，通過不斷敦促貧困人員控制自身經(jīng)濟狀況，使其實現(xiàn)財富的積累。對地方流通產(chǎn)業(yè)而言，保障資金的良性循環(huán)是產(chǎn)業(yè)正常運行的基本要求，其優(yōu)良的信息管理體系也可以幫助精準扶貧政策的有序開展。精準扶貧的權(quán)責分擔在政策實施初期出現(xiàn)了很多沖突，資金的調(diào)配是其中最核心的問題，省、市、縣三級部門在事權(quán)的分配上并不明顯，導(dǎo)致了大量資金出現(xiàn)錯配。而現(xiàn)階段政策中對資金歸屬已有了明確的規(guī)劃及分配，這也是精準扶貧對區(qū)域內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的要求，即保障資金的有序、高效流通，集中力量解決突出問題。

精準扶貧驅(qū)動農(nóng)村居民消費效用的實證研究

（一）理論模型設(shè)定

由本文上一部分的分析，精準扶貧將會從精確識別效應(yīng)（Distinguish，Di）、精確幫扶效應(yīng)（Assist，As）、精確管理效應(yīng)（Management，Ma）產(chǎn)生作用。根據(jù)（2016）研究中的相關(guān)設(shè)定，假設(shè)居民消費需求為Y，存在：

結(jié)合消費需求理論可以提出假設(shè)1：上述三種效應(yīng)與區(qū)域流通需求Y之間存在正向關(guān)系。其表示為：

同時根據(jù)預(yù)期理論可以提出假設(shè)2：區(qū)域流通需求Y與上述三種效應(yīng)的自然對數(shù)間存在線性數(shù)量關(guān)系。其表示為：

對于公式（3）中的流通需求Y的設(shè)定，本文將其視作各經(jīng)濟要素的函數(shù)，并且本文假設(shè)云南省的流通需求是受各地州經(jīng)濟因素影響而決定的，同時各地州的流通需求情況也存在差異，從而可以將函數(shù)表達式寫作：

公式（4）中向量集Xit表示該地州的總體經(jīng)濟情況，且可以進一步分解為多種經(jīng)濟要素，包含Git，Dit，Jit，Rit，這四個變量分別反映了流通規(guī)模（運輸倉儲及郵政總額）、經(jīng)濟發(fā)展（生產(chǎn)總值/第二產(chǎn)業(yè)總值）、流通勞動力供給（城鎮(zhèn)單位交通運輸倉儲和郵政就業(yè)人員）、流通建設(shè)（等級以上公路里程），并進行了對數(shù)化處理以保證數(shù)據(jù)能夠用于擬合計算。同時由于模型（3）中的線性模型的關(guān)聯(lián)性并不能代表精準扶貧的長效機制，故本文進一步構(gòu)建多期預(yù)測模型來充分分析假設(shè)2的情況，建設(shè)模型為：

模型（5）相比于（3），除了將整體的線性關(guān)系轉(zhuǎn)換為當期的線性關(guān)系研究，精確化參數(shù)的估計精度外，還納入了上期流通需求Yit-1對當期流通需求的影響，從而更有效的觀察精準扶貧在長期情況下的作用。其中i代表云南省的16的地州，t代表本文研究時間，包含從2015年1月至2018年1月的36個月度數(shù)據(jù)，“精準扶貧”概念最早于2013年11月提出。2015年1月，精準扶貧首個調(diào)研地點選擇了云南，標志著精準扶貧正式開始實行，故本文選擇云南省自2015年的月度數(shù)據(jù)作為研究對象，這能夠有效的觀察精準扶貧政策已產(chǎn)生的效果。

（二）代理變量設(shè)定

本文將歸納出三個效應(yīng)最為直觀且代表性的代理變量，效應(yīng)的歸納中充分考慮了數(shù)據(jù)的理論依據(jù)及可得性因素，其包含3個二級指標和10個三級代理變量，具體如表1所示。

本文進一步采用權(quán)熵法對各個代理指標進行客觀賦權(quán)，進而得到精準扶貧的綜合指數(shù)，利用上述代表性指標構(gòu)建基本數(shù)據(jù)矩陣為：

公式（5）中，X代表精準扶貧指數(shù)，i代表了本文所測度區(qū)域數(shù)，包含16個地區(qū)，故i～（1，16），j代表了基礎(chǔ)指標的個數(shù)，本文總共有10個基礎(chǔ)指標，故j～（1，10）。利用AMOS軟件對各個代表性指標處理得到標準化矩陣（7）式：

對各個代表性指標的熵值進行計算，可以得到權(quán)值（8）：

同時，熵值必須進行正數(shù)化處理，以避免正負熵值間差異異常增大的問題。正向化（8）式所得熵，可以得到各指標的信息效應(yīng)值：

本文的代理變量的原始數(shù)據(jù)均來源于《云南省統(tǒng)計年鑒》（2015-2017年）與各地州的政府網(wǎng)站公開信息，16個地州的24個月的月度數(shù)據(jù)，總計1536個觀測值。所有變量均經(jīng)過了標準化處理，表2中顯示了變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

（三）實證分析及結(jié)果

經(jīng)過Hausman檢驗，本文的數(shù)據(jù)更適合采用固定效應(yīng)模型（FEM）對結(jié)果進行分析（檢驗拒絕隨機效應(yīng)），故本文采用FEM模型對公式（4）進行實證分析，模型的回歸結(jié)果如表3所示。

結(jié)論

本文從精準扶貧政策入手，研究了云南省在扶貧過程中勞動力釋放對區(qū)域流通需求的影響，并構(gòu)建了精準扶貧綜合指數(shù)和區(qū)域流通需求指數(shù)，通過實證分析證明了精準扶貧政策對區(qū)域流通需求的影響。根據(jù)本文的理論分析及實證分析結(jié)果，可以得到如下結(jié)論：第一，從云南省各地區(qū)的精準扶貧現(xiàn)狀而言，精準扶貧的三種效應(yīng)均與流通需求正向聯(lián)系，且均滿足顯著性水平，這與本文的理論假設(shè)相符合。相比之下，精確管理效應(yīng)在所有地區(qū)均滿足顯著性要求，可視為其發(fā)揮了長效管理機制的作用。這也說明精準扶貧的實施過程中，不僅要關(guān)注扶貧的前期過程，更要將目光放長遠為貧困人口持續(xù)提供脫貧動力。同時，精確幫扶效應(yīng)的回歸系數(shù)普遍更高，這說明云南省在精準扶貧中力主幫扶的相關(guān)做法取得了較好的效果，貧困居民切實享受到了政策的關(guān)注和幫助，進而發(fā)展了市場對流通的需求;第二，從區(qū)域分布的實證結(jié)果來看，精準扶貧的各個效應(yīng)在不同區(qū)域產(chǎn)生了不同影響，怒江、德宏、大理、迪慶的貧困信息識別水平更高，臨滄、思茅、西雙版納、紅河、楚雄、保山的貧困幫扶水平更高。在貧困管理效應(yīng)方面，云南省各個地區(qū)較為趨同，這證明了精準扶貧在經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)能夠產(chǎn)生更強的作用。對此，本文猜測這可能是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較差地區(qū)的流通市場存在更多的結(jié)構(gòu)性問題，而當精準扶貧引入后，這一類基礎(chǔ)相對薄弱市場將會得到更明顯的改善。

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