宋煜晶

【摘 要】在信息技術(shù)快速發(fā)展時(shí)代，檔案管理信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的新方向。尤其是公安檔案管理信息化建設(shè)是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，深化檔案管理體制改革有著重要意義。然而，受到傳統(tǒng)檔案管理理念影響，當(dāng)前公安檔案管理信息化建設(shè)還存在一些問(wèn)題，很大程度上制約了我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展。為此，我們要清晰認(rèn)識(shí)到當(dāng)前公安檔案管理信息化存在的主要問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的優(yōu)化策略，提高我國(guó)公安檔案管理實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】公安檔案管理信息化；問(wèn)題研究；優(yōu)化策略

一、引言

隨著近年來(lái)我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，在信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，人們?cè)絹?lái)越重視檔案的應(yīng)用價(jià)值，檔案的作用也日益顯現(xiàn)出來(lái)，而信息技術(shù)與檔案管理的有機(jī)融合，使傳統(tǒng)檔案管理模式發(fā)生了變化，檔案管理正向信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化方向發(fā)展。探究當(dāng)前公安檔案管理信息化存在的問(wèn)題，有助于實(shí)現(xiàn)公安檔案管理向信息化、數(shù)字化模式轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足我國(guó)公安事業(yè)變革需要，適應(yīng)于新時(shí)期的警務(wù)形勢(shì)變化，更好的推進(jìn)公安檔案為公安事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、當(dāng)前公安檔案管理信息化存在的主要問(wèn)題

受到我國(guó)傳統(tǒng)檔案管理理念的影響，當(dāng)前我國(guó)公安檔案管理信息化還存在著一些問(wèn)題，不僅限制了公安檔案信息資源搜集與利用，也在一定程度上制約了我國(guó)公安事業(yè)的發(fā)展。主要問(wèn)題如下：

（一）缺乏公安檔案信息化管理理念

缺乏公安檔案信息化管理理念是限制我國(guó)公安檔案事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，影響了公安檔案信息資源的利用效率。一方面，我國(guó)公安系統(tǒng)依舊采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，受到傳統(tǒng)檔案管理理念的影響，依舊采用“收、管、立、藏”的模式，部分公安檔案管理人員缺乏信息化檔案管理意識(shí)，對(duì)公安檔案資源采用封閉式管理，不注重信息技術(shù)與公安檔案管理模式的融合，重視收藏管理，輕視資源應(yīng)用，無(wú)法發(fā)揮公安檔案資源的價(jià)值。另一方面，很多檔案管理人員看不到公安檔案資源的潛藏價(jià)值，認(rèn)為公安檔案只是簡(jiǎn)單的保存，對(duì)檔案管理沒(méi)有投入過(guò)多的時(shí)間精力，缺乏信息化保存意識(shí)，造成公安檔案信息化管理理念缺失。

（二）公安檔案管理信息化技術(shù)缺乏

在公安檔案信息化管理過(guò)程中，信息化技術(shù)是提高公安檔案管理效率的重要保障，而由于我國(guó)檔案信息化管理體系起步較晚，所以在技術(shù)應(yīng)用方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在差距。一方面，我國(guó)公安檔案信息化管理建設(shè)的硬件措施缺乏，信息化管理設(shè)備有限，技術(shù)應(yīng)用比較落后，不能滿(mǎn)足公安檔案管理信息化發(fā)展的需要。另一方面，我國(guó)公安系統(tǒng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的重視程度不夠，信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不夠完善，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置效率較低，導(dǎo)致部分檔案管理人員的檔案信息化管理意識(shí)還停留在較低水平。

（三）公安檔案管理的信息化人才不足

有效引進(jìn)信息化人才是推進(jìn)公安檔案管理信息化發(fā)展的重要保障。但從目前公安檔案系統(tǒng)人才引進(jìn)現(xiàn)狀來(lái)看，信息化技能人才數(shù)量較少，公安系統(tǒng)的引進(jìn)也不足，特別是基層派出所更是缺乏信息化人才。這主要是由兩方面原因造成：一方面是我國(guó)公安系統(tǒng)的基層單位人員素質(zhì)較低，普遍缺乏掌握信息化技能的優(yōu)秀檔案管理人才，甚至很多檔案管理人員非專(zhuān)業(yè)出身，不能有效使用信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理。另外一方面，從事基層檔案管理的人員普遍缺乏檔案信息化操作技能，對(duì)于信息化技術(shù)的理解不夠透徹，不能有效利用信息技術(shù)從事檔案管理工作，同時(shí)部分檔案管理人員在互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)方面也存在著不足，文化水平較低，且年齡偏大，造成檔案管理信息化水平較低。

三、解決當(dāng)前公安檔案信息化管理問(wèn)題的主要策略

結(jié)合目前我國(guó)公安檔案管理存在的主要問(wèn)題，解決當(dāng)前公安檔案信息化管理問(wèn)題可以從創(chuàng)新檔案管理理念、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重視檔案管理信息化人才培養(yǎng)等角度著手，以全面提高公安部門(mén)檔案管理信息化水平。

（一）樹(shù)立創(chuàng)新化的檔案管理理念

檔案管理理念創(chuàng)新是推動(dòng)公安檔案管理信息化水平提升的重要理論指導(dǎo)。一方面，公安檔案信息化管理人員要樹(shù)立創(chuàng)新化的管理理念，意識(shí)到理論創(chuàng)新是推動(dòng)檔案管理技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，只有逐步完善理論指?dǎo)，以先進(jìn)的管理理念提升對(duì)公安檔案管理信息化重視程度，才能充分認(rèn)識(shí)到檔案信息化管理的重要價(jià)值。另一方面，公安檔案管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息化檔案管理理念的宣傳，讓檔案管理人員意識(shí)到在信息時(shí)代全面推進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理體系結(jié)合，才能跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)公安檔案資源，提高公安檔案資源信息化利用效率。

（二）全面提高公安檔案管理信息化水平

提高公安檔案信息化管理效率還依賴(lài)于多種信息技術(shù)，只有將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到公安檔案資源管理中，才能提高公安檔案管理信息化建設(shè)水平。一方面，公安辦案管理部門(mén)要加大檔案管理資源的投入力度，利用先進(jìn)技術(shù)逐步完善信息網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)建設(shè)，逐步加大硬件資源的投入，使用先進(jìn)技術(shù)，暢通檔案資源共享渠道，為檔案信息化管理提供技術(shù)保障；另一方面，檔案管理部門(mén)要積極引入現(xiàn)代化技術(shù)手段，將大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息加密技術(shù)應(yīng)用于檔案管理中，解決公安檔案管理中存在問(wèn)題，提高公安檔案管理信息化水平，并建立公安檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公安檔案資源數(shù)字化管理。

（三）著力培養(yǎng)公安檔案管理信息化人才

具有專(zhuān)業(yè)能力和良好信息素養(yǎng)技術(shù)型人才，是公安檔案資源實(shí)現(xiàn)信息化管理的重要依托，公安檔案管理部門(mén)必須加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，逐步提升相關(guān)人才的技能水平，建立完善檔案信息化人才培養(yǎng)機(jī)制，使信息化人才的具有符合公安檔案管理事業(yè)發(fā)展的能力；另一方面，公安檔案管理部門(mén)應(yīng)逐步加強(qiáng)與高校合作，攜手高校共同培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人才，吸納先進(jìn)的人才充實(shí)檔案管理隊(duì)伍，不斷提高檔案管理水平。

四、公安檔案信息化管理的創(chuàng)新路徑

（一）加強(qiáng)公安檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代公安檔案信息資源使用以開(kāi)放獲取服務(wù)為核心，檔案管理部門(mén)作為檔案資源體系的重要支撐部分在面向不同部門(mén)提供相關(guān)檔案信息查詢(xún)服務(wù)的基礎(chǔ)上，著重于檔案資料存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以相關(guān)的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)面向公安系統(tǒng)各個(gè)職能部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的檔案資源服務(wù)，為了公安系統(tǒng)各個(gè)職能部門(mén)不同層次的檔案資源使用需求，在整合大部分開(kāi)放性數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同層次的檔案資源使用對(duì)重要信息資源開(kāi)展長(zhǎng)期保存服務(wù)，并與社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，既發(fā)揮檔案資源的時(shí)效性?xún)r(jià)值，也著力擴(kuò)展相關(guān)的檔案資源服務(wù)，使檔案資源更能滿(mǎn)足公安系統(tǒng)決策參考的需求。

（三）對(duì)分散的檔案資源集中利用

對(duì)分散的檔案資源采集、加工是公安系統(tǒng)檔案信息化管理的重要工作，主要是針對(duì)大量檔案資源的集成與應(yīng)用開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代公安檔案管理模式的構(gòu)建更側(cè)重對(duì)各個(gè)層面分散的檔案資源采集、加工、存儲(chǔ)，尤其是針對(duì)公安系統(tǒng)內(nèi)部的檔案信息進(jìn)行采集，并從海量的檔案資源中提取出高價(jià)值的信息，使用相關(guān)數(shù)據(jù)算法對(duì)檔案資源進(jìn)一步加工整合，使檔案數(shù)據(jù)成為有價(jià)值的檔案信息，為檔案資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有利條件。

五、結(jié)語(yǔ)

雖然在信息時(shí)代公安檔案信息化管理還存在一些問(wèn)題，但運(yùn)用有效的技術(shù)工具、加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才更能全面解決信息化檔案管理存在的問(wèn)題，借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、分布式處理技術(shù)能進(jìn)一步加強(qiáng)公安檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，助力公安檔案管理事業(yè)高效發(fā)展。

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