張穎輝，王 慧

（沈陽師范大學(xué) 旅游管理學(xué)院，沈陽 110034）

2018年年初，時任國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上做了題為《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)奮力邁向我國優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時代》的報告，提出了優(yōu)質(zhì)旅游是能夠很好滿足人民日益增長的旅游美好生活需要的旅游，優(yōu)質(zhì)旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快樂的旅游，是旅游從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”[1]。在優(yōu)質(zhì)旅游背景下，如何推動遼寧溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展，提升其產(chǎn)品及服務(wù)水平，使其健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，無疑是一個較為重要的課題。

1 遼寧溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧溫泉資源歷史悠久，分布廣泛。早在公元598年，遼寧就有了溫泉的記載，著名的鞍山湯崗子、興城、五龍背、弓長嶺等溫泉都有著詳細的溫泉記載[2]。遼寧14個市均已發(fā)現(xiàn)地?zé)豳Y源，地?zé)豳Y源儲量相當(dāng)于100億t以上標(biāo)準(zhǔn)煤?，F(xiàn)已探明井泉358眼，具有開發(fā)潛力的溫泉資源達66處，按開發(fā)潛力排名居全國第8位。已運營的溫泉區(qū)33處，其中，中溫溫泉15處，中高溫溫泉13處，冷泉5處，以溫泉為資源的娛樂場所近1000家。

圖1 遼寧溫泉旅游資源及產(chǎn)品區(qū)域分布狀況

如圖1所示，遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游資源數(shù)量多、分布廣泛。作為中國國內(nèi)三大溫泉聚集區(qū)之一，遼寧溫泉康養(yǎng)旅游資源豐富，已經(jīng)開發(fā)和經(jīng)營的溫泉景區(qū)有40多家，其中，以鞍山湯崗子溫泉、興城溫泉、遼陽湯河、丹東五龍背溫泉、遼陽湯河溫泉、興城溫泉、營口熊岳溫泉等最為著名。

早在2010年遼寧省政府就提出利用3～5年時間發(fā)展成為中國溫泉旅游第一大省的戰(zhàn)略目標(biāo)，做到規(guī)模第一、品牌第一、文化第一、服務(wù)第一。2013年全省命名的省級溫泉旅游度假區(qū)已達13個，命名的溫泉旅游小鎮(zhèn)達26個。2015年，在國家旅游局網(wǎng)站、中國溫泉旅游網(wǎng)公示的星級溫泉名單中，全國共有10個城市13家五星級溫泉上榜，其中遼寧省占到4家。在旅游收入上，從2011年開始，連續(xù)三年遼寧溫泉旅游收入每年以20%以上的速度增長，2014年上半年，全省溫泉旅游接待2957.1萬人次，收入219億元。眾多溫泉旅游項目落戶遼寧，投資10億元以上的項目137個，投資總額超過4700億元，其中沈陽、大連、鞍山、營口、盤錦等5個城市的投資額都超過500億元。

在取得上述發(fā)展成效的同時，目前遼寧溫泉康養(yǎng)旅游從整體看，還存在產(chǎn)品體系不健全、缺乏統(tǒng)一品牌和文化內(nèi)涵及配套服務(wù)，一些產(chǎn)品檔次不高、雷同現(xiàn)象較為嚴重等問題，尚未形成較強的區(qū)域整體市場競爭力。

2 優(yōu)質(zhì)旅游視角下遼寧溫泉康養(yǎng)旅游提升路徑

2.1 制定地方性溫泉康養(yǎng)管理法規(guī)，實現(xiàn)溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展法律供給

現(xiàn)階段我國還沒有溫泉法，溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)中主要依據(jù)的是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國水法》，在兩部法律中分別對溫泉進行了管理規(guī)定。礦產(chǎn)資源法明確提出，國家是溫泉資源的所有者，省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是各地區(qū)溫泉資源開發(fā)的管理者。在中華人民共和國水法中將取水許可審批的權(quán)限下放到了縣一級政府，作為溫泉企業(yè)，開采過程中存在著多頭管理的問題。早在2011年1月，遼寧省政府就頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游的意見》，在溫泉康養(yǎng)項目用地、項目審批、融集資金、稅收等方面推出了優(yōu)惠政策和保障措施，措施的出臺為遼寧溫泉康養(yǎng)的快速發(fā)展指明了方向。2018年10月，文化和旅游部以及中國旅游協(xié)會溫泉旅游分會共同起草了《國家溫泉康養(yǎng)旅游項目類型劃分與等級評定》征求意見稿，在標(biāo)準(zhǔn)起草的12家單位中，遼寧省包括了遼寧省冰雪溫泉旅游協(xié)會、鞍山市湯崗子溫泉集團有限公司等在內(nèi)的5家，占到41.6%，為我國溫泉康養(yǎng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的支撐。因此，遼寧省在打造溫泉旅游第一大省的背景下，要及時出臺地方性的溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)管理法律法規(guī)，規(guī)范溫泉康養(yǎng)開采與保護的制度管理，為遼寧溫泉康養(yǎng)旅游的進一步發(fā)展提供必要的法律供給。

2.2 健全溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，打造區(qū)域統(tǒng)一品牌

溫泉康養(yǎng)旅游是一種綜合性旅游產(chǎn)品，其內(nèi)涵包括了養(yǎng)生、休閑、體驗、文化等理念，因此在溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品設(shè)計上，需要結(jié)合各地區(qū)的資源和文化特點，打造出具有地域文化特征的產(chǎn)品體系。現(xiàn)階段，遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中主要以溫泉康養(yǎng)+洗浴+游泳+娛樂為主的單一模式，缺少深層次溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品，游客的旅游體驗還有待進一步提高。因此，遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游企業(yè)應(yīng)該重新定位現(xiàn)有的產(chǎn)品，從資源和文化的角度出發(fā)，豐富現(xiàn)有產(chǎn)品線，增加溫泉康養(yǎng)+娛樂、溫泉康養(yǎng)+養(yǎng)生、溫泉康養(yǎng)+休閑、溫泉康養(yǎng)+體驗、溫泉康養(yǎng)+滑雪、溫泉康養(yǎng)+民俗文化等旅游項目，打造具有遼寧特色的溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系。

目前遼寧知名溫泉分布在鞍山、遼陽、丹東、葫蘆島等地，而新興溫泉項目則遍地開花，布局較為分散，各地區(qū)單打獨斗，在產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營運作、市場營銷等方面缺乏協(xié)作，無法實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和整體協(xié)同效應(yīng)，雖然產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模擴大了，但整體實力并沒有較大提升。針對這一問題，遼寧溫泉康養(yǎng)旅游地應(yīng)共同打造“遼寧溫泉康養(yǎng)游”這一品牌，建立遼寧溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以此為平臺，充分整合各地區(qū)的溫泉康養(yǎng)旅游資源，通過規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，整體營銷、運營協(xié)作等形成合力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，提高遼寧溫泉康養(yǎng)旅游品牌價值及市場影響力，使溫泉康養(yǎng)旅游成為遼寧旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力。

2.3 深入挖掘遼寧溫泉康養(yǎng)文化內(nèi)涵

旅游的過程實際上是一個文化體驗的過程，缺失了文化的溫泉康養(yǎng)旅游與洗浴相差無異。日本是溫泉文化開發(fā)最早的國家之一，在多年的發(fā)展過程中形成了獨特的日本溫泉康養(yǎng)文化，其中以溫泉康養(yǎng)飲食文化最為著名。溫泉饅頭是日本溫泉康養(yǎng)飲食文化的代表，是游客們最喜歡的一種商品，在日本所有的溫泉地都流行賣溫泉饅頭，不僅如此，商家還把溫泉饅頭放到溫泉康養(yǎng)旅館的房間里提供游客們免費食用[3]。與溫泉饅頭一樣，日本的溫泉康養(yǎng)有特色的產(chǎn)品還有“阿寒鹿肉蓋飯”和“湯之花”等。遼寧省溫泉康養(yǎng)旅游在文化內(nèi)涵上要進一步挖掘內(nèi)涵，建立以溫泉康養(yǎng)景觀文化、溫泉康養(yǎng)休閑文化、溫泉康養(yǎng)醫(yī)療保健文化、溫泉康養(yǎng)民俗文化等為載體的文化體系。例如，在飲食文化開發(fā)上，可以將遼寧特有的滿族飲食文化融入到溫泉康養(yǎng)美食開發(fā)之中，將薩其馬、酸湯子、白肉血腸等傳統(tǒng)滿族美食與溫泉康養(yǎng)文化進行融合開發(fā)，設(shè)計打造遼寧溫泉康養(yǎng)美食的系列品牌，成為像日本溫泉饅頭一樣的溫泉康養(yǎng)美食代表。同時在溫泉康養(yǎng)文化節(jié)慶設(shè)計上，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，與其他旅游項目展開合作開發(fā)，結(jié)合遼寧四季不同的文化特點，打造出遼寧溫泉康養(yǎng)旅游四季活動項目的系列，通過節(jié)慶+溫泉康養(yǎng)的形式充分展現(xiàn)遼寧溫泉康養(yǎng)旅游的文化特色。

2.4 完善溫泉康養(yǎng)旅游文化街區(qū)及娛樂設(shè)施

溫泉康養(yǎng)旅游街區(qū)和配套的娛樂設(shè)施是溫泉康養(yǎng)旅游過程中不可或缺的重要組成部分。以日本溫泉康養(yǎng)為例，很多溫泉康養(yǎng)場所都有溫泉康養(yǎng)街，游客在進行溫泉康養(yǎng)之后，在放松的狀態(tài)下到溫泉康養(yǎng)街區(qū)進行購物、品嘗美食、欣賞文化娛樂活動等[4]。遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游地也應(yīng)增加溫泉康養(yǎng)旅游街區(qū)和娛樂設(shè)施的建設(shè)，街區(qū)的建筑風(fēng)格要突出東北地域特色，可以采用傳統(tǒng)東北民居以及街道的設(shè)計風(fēng)格，將民族文化和地域文化融入街區(qū)的每一個角落，讓沐浴溫泉康養(yǎng)之后來到這里進行休閑活動的游客有一種時光穿越并且被周圍的文化環(huán)境深深吸引的感覺。同時要進一步強化溫泉康養(yǎng)街區(qū)與特色小鎮(zhèn)的結(jié)合建設(shè)，充分利用遼寧現(xiàn)有的13個國家級特色小鎮(zhèn)和100個省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有資源，結(jié)合溫泉在區(qū)域中的發(fā)展地位打造具有地域文化特征的不同等級的溫泉小鎮(zhèn)、國家溫泉旅游名鎮(zhèn)以及溫泉特色小鎮(zhèn)，開發(fā)過程中要突出溫泉小鎮(zhèn)之間的差異化發(fā)展。對于像遼陽市弓長嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)、營口市鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)等溫泉康養(yǎng)旅游資源基礎(chǔ)雄厚的國家溫泉旅游名鎮(zhèn)，要重點強化溫泉康養(yǎng)在小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系中的核心作用，將其打造成中國著名的溫泉康養(yǎng)旅游圣地。

文化娛樂活動也是游客體驗溫泉康養(yǎng)之后喜歡的一種活動方式，在日本的很多溫泉康養(yǎng)街道都設(shè)有大量的娛樂設(shè)施，為游客們的溫泉康養(yǎng)之旅帶來了更多的快樂。遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游地也可以在建設(shè)溫泉康養(yǎng)旅游街區(qū)的同時適當(dāng)增加一些娛樂設(shè)施和舉辦一些娛樂及親子活動，尤其是具有東北民族特色的活動，為游客們的旅游活動增添溫馨和色彩。

2.5 加強公共、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提升溫泉康養(yǎng)旅游服務(wù)層次

隨著人們生活水平的提高，溫泉康養(yǎng)旅游已經(jīng)成為大眾化的消費需求。遼寧很多溫泉康養(yǎng)旅游景區(qū)距離市區(qū)較遠，并且很少有直達專車，游客需要在路上花費較多的時間和精力。而世界溫泉康養(yǎng)旅游最發(fā)達的日本，大部分溫泉康養(yǎng)所在地距離市區(qū)都只有2小時左右車程，并且大多具有免費大巴直通溫泉康養(yǎng)旅游區(qū)，為游客提供了極大便利。遼寧溫泉康養(yǎng)旅游地要結(jié)合自身實際，把通往景區(qū)的旅游專線交通與城市公共交通緊密結(jié)合，為游客提供一個方便、舒適、快捷的交通方式，讓旅游交通過程不再成為一種負擔(dān)。同時，隨著我國老齡化社會的進一步加快以及人們健康意識的不斷提升，人們對溫泉康養(yǎng)的保健養(yǎng)生功能的需求也在不斷提高，更多的游客希望通過溫泉康養(yǎng)的形式來放松身體和緩解疾病。同國內(nèi)外溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)達的地區(qū)相比，現(xiàn)階段遼寧大部分溫泉康養(yǎng)旅游地在醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)生的配置上還遠遠達不到要求。在2018年10月制定的《國家溫泉康養(yǎng)旅游項目類型劃分與等級評定》征求意見稿中對是否取得了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證有了明確的規(guī)定，并將成為評定溫泉康養(yǎng)旅游類型和等級的重要指標(biāo)。因此遼寧在溫泉康養(yǎng)旅游地要增加必要的醫(yī)療設(shè)施、健康咨詢設(shè)施、中醫(yī)養(yǎng)生保健功能區(qū)、健康教育培訓(xùn)功能區(qū)以及相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)學(xué)養(yǎng)護人員，為游客沐浴溫泉康養(yǎng)提供更好的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障，提升溫泉康養(yǎng)旅游的服務(wù)層次。

2.6 加強溫泉康養(yǎng)旅游人才培養(yǎng)，保障溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展的人才需求

溫泉康養(yǎng)旅游的健康發(fā)展對人才有著更高的要求，需要具有豐富的溫泉康養(yǎng)、規(guī)劃、景觀、旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、護理以及管理等相關(guān)專業(yè)知識。對遼寧的溫泉康養(yǎng)企業(yè)而言，溫泉康養(yǎng)人才的缺乏已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸[6]?，F(xiàn)階段遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游企業(yè)對專業(yè)人才的補充可以從以下三方面來實現(xiàn)。首先，對于溫泉康養(yǎng)旅游管理的高端人才，可以采取外部引進的方式，在國內(nèi)外知名的溫泉康養(yǎng)旅游地或溫泉康養(yǎng)旅游企業(yè)通過聘任的方式將高端人才引進來，通過其豐富的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗補充現(xiàn)階段高端管理人才的缺口；其次，充分利用遼寧省內(nèi)的旅游高等院校和職業(yè)院校資源，對現(xiàn)有企業(yè)員工進行能力和素質(zhì)提升的相關(guān)培訓(xùn)，以達到溫泉康養(yǎng)旅游持續(xù)健康發(fā)展對人才能力的更高要求；最后，通過訂單式培養(yǎng)、校企合作等方式，對在校大學(xué)生進行相關(guān)的能力和知識的培養(yǎng)，為遼寧溫泉康養(yǎng)旅游的持續(xù)健康發(fā)展做好充足的人才儲備。