牛鋒，杜濤

（1.安徽雙贏再生資源集團(tuán)有限公司，安徽合肥230088；2.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191）

隨著近年來對再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)的需求越來越緊迫，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究也越來越受到業(yè)內(nèi)和科研院所的重視，加之黨中央、國務(wù)院對“無廢城市”建設(shè)試點工作中健全標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系及其標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的研制顯得越來越重要。根據(jù)GB/T 13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》，標(biāo)準(zhǔn)體系是“一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體”[1]，標(biāo)準(zhǔn)體系表是“一種標(biāo)準(zhǔn)體系模型，通常包括標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，還可以包括標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表和編制說明”[1]。再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表是依據(jù)再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的屬性、標(biāo)準(zhǔn)間相互關(guān)系，按照特定的格式和順序，將已經(jīng)發(fā)布、正在制定和未來需要制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排列而成的表格。再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表應(yīng)盡可能詳細(xì)列出組成標(biāo)準(zhǔn)體系的所有標(biāo)準(zhǔn)，作為再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)策劃、研究、立項、制定、實施的基礎(chǔ)性文件，為將來制定再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)，完善再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系提供指導(dǎo)和依據(jù)。

1 再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表編制總要求

再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表編制應(yīng)堅持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展重要理念，遵循再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則，以需求為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局、創(chuàng)新驅(qū)動、分類管理，既要切實從行業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，又要具有良好的前瞻性和開放性，力求形成系統(tǒng)完整、有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)精簡的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表不是僵化的、一成不變的，應(yīng)該隨著政策和法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、業(yè)務(wù)需求、資源需求、市場環(huán)境等變化適時調(diào)整、充實、優(yōu)化，以持續(xù)滿足標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方的要求。

考慮到我國進(jìn)口固體廢棄物產(chǎn)業(yè)政策正在發(fā)生深刻變化，且進(jìn)口固體廢棄物標(biāo)準(zhǔn)主要由海關(guān)總署和生態(tài)環(huán)境部管理和監(jiān)督實施，有其特殊性，本文不將其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

2 再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表編制基本方法

2.1 掌握并靈活運用GB/T 13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》和GB/T 13017—2018《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》，這是編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的基本要求和方法。

2.2 系統(tǒng)分析梳理行業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求，確定標(biāo)準(zhǔn)的屬性、對象、序列、分類、范圍及應(yīng)用領(lǐng)域等。

2.3 已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和已立項制定的標(biāo)準(zhǔn)項目檢索?？?/p>

通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門信息平臺、相關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會信息平臺、各地標(biāo)準(zhǔn)化主管部門標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)信息平臺、標(biāo)準(zhǔn)化期刊雜志及相關(guān)網(wǎng)站等查詢。

2.4 根據(jù)再生資源回收利用行業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程、管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析未來制定標(biāo)準(zhǔn)的需求。

2.5 開展科研活動。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，通過調(diào)查研究、全生命周期相關(guān)行業(yè)調(diào)查、召開專家研討會等，充分研究、分析、確定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的結(jié)構(gòu)、重點、標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系和具體標(biāo)準(zhǔn)項目。必要時，可開展局部試點，以確定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性、適宜性和開放性。

2.6 適當(dāng)借鑒、參考相關(guān)領(lǐng)域較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的研制方法和組成特點，本研究主要參考了《廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展》一書的研究成果[4]。

2.7 確定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的表頭。所研制的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表表頭主要參照GB/T 13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》的要求，包括序號、標(biāo)準(zhǔn)體系編號、標(biāo)準(zhǔn)名稱、現(xiàn)有/宜定級別、實施日期、備注等[1]，本標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表采用各子體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表分別構(gòu)建的方式，更加具有指導(dǎo)性、實用性和可操作性?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或正在制定的標(biāo)準(zhǔn)，按照該標(biāo)準(zhǔn)級別進(jìn)行劃分，對尚未制定的標(biāo)準(zhǔn)，暫不確定級別，以便于不同級別的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或者社會團(tuán)體、企業(yè)及其他標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需求自行選擇標(biāo)準(zhǔn)制定項目。

3 再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系各子體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

根據(jù)前文《立足資源屬性構(gòu)建再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架》研究成果，擬按照該文提出的1個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系和7個回收利用子體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表[5]。

3.1 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由術(shù)語、定義、分類、編碼、符號、標(biāo)志、一般環(huán)境安全管理等標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表1。

3.2 廢舊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

廢舊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由廢舊金屬、廢輕化工產(chǎn)品、廢舊紡織品、報廢電子電器產(chǎn)品、報廢機(jī)電產(chǎn)品及其零部件、報廢汽車、廢紙、廢電池等廢舊產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表2。

表2 廢舊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

3.3 回收及分揀標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

回收及分揀標(biāo)準(zhǔn)由回收服務(wù)、分類、分揀、城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)和管理、運輸、儲存技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表3。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)由回收站點、分揀中心、集散中心等加工基地建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表4。

3.5 貿(mào)易及物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

貿(mào)易及物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由采購、貿(mào)易、物流全流程服務(wù)以及可追溯方面標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表5。

3.6 信息化標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

信息化標(biāo)準(zhǔn)由信息采集與管理、交易平臺、貿(mào)易及稅收監(jiān)管平臺方面標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表6。

3.7 加工及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

加工及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由加工設(shè)備技術(shù)要求、加工工藝技術(shù)、報廢汽車拆解技術(shù)、電子廢棄物拆解技術(shù)、加工過程評價等方面標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表7。

3.8 再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由廢鋼鐵及其合金原料、廢有色金屬及其合金原料、再生塑料、再生橡膠、再生紡織原料、再生玻璃原料等方面標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表8。

表3 回收及分揀標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

表4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

表5 貿(mào)易及物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

表6 信息化標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

表7 加工及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

表7 加工及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表（續(xù)表）

表8 再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

4 展望

隨著再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的要求日益迫切，隨著再生資源回收體系試點工作的不斷推廣，以及“無廢城市”建設(shè)試點工作的穩(wěn)步推進(jìn)，再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)化工作受到了前所未有的重視，按照再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表所列標(biāo)準(zhǔn)的重要性和輕重緩急，積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將對再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和再生資源回收利用行業(yè)健康發(fā)展，以及對扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的有效實施發(fā)揮積極作用。