李偉 王晶

《中華人民共和國高等教育法》雖已頒行近20年，有力推動(dòng)了高等教育法制化、規(guī)范化的進(jìn)程，但在其改革和發(fā)展中，由于高校與學(xué)生的關(guān)系在法律的界定上有些并不清楚，導(dǎo)致在學(xué)生事務(wù)管理工作中高校學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)有侵犯。高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高技能人才的重要使命，培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識(shí)十分且非常重要，以管理法制化促進(jìn)學(xué)生的權(quán)利保護(hù)，可以有效為學(xué)生撐起一把強(qiáng)有力的法律保護(hù)傘。

《中華人民共和國高等教育法》正式實(shí)施以來，已經(jīng)整整有18個(gè)年頭了，它有力推動(dòng)了高等教育法制化、規(guī)范化的進(jìn)程，帶來了突破性革命。而《高等教育法規(guī)概論》則是《高等教育法》的濃縮版本，全書共有六大部分組成，其中對(duì)于《高校學(xué)生和教育法律責(zé)任和教育法律救濟(jì)》這塊內(nèi)容感觸頗多，現(xiàn)結(jié)合高校的實(shí)際教育教學(xué)經(jīng)歷，就如何加強(qiáng)高職院校學(xué)生管理的法制化問題談一談看法。

一、強(qiáng)化法律意識(shí)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的重要性

高等教育的法律地位主要是通過高等學(xué)校與社會(huì)的法律關(guān)系體現(xiàn)出來的，在高校與社會(huì)的法律關(guān)系中，最不容忽視的是學(xué)生與高校的關(guān)系，兩者之間教育與被教育，管理與被管理的關(guān)系并存。學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理，其目的在于培養(yǎng)學(xué)生良好素質(zhì)，提升綜合能力，同時(shí)也有助于學(xué)校形成一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生健康快樂成長。按照我國教育法的有關(guān)規(guī)定，高校擁有“依法自主辦學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)利，它從法律角度明確了高校對(duì)學(xué)生管理權(quán)的認(rèn)定。然而高等教育法中也指出：“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益受法律保護(hù)”，由此可見，高校學(xué)子的正當(dāng)權(quán)益是有法律保障的。此外，高等教育法還確認(rèn)了高校學(xué)生所享有的勤工助學(xué)、社會(huì)服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)、就業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)權(quán)利;對(duì)于那些家里經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)習(xí)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，高等教育法更是列出了詳細(xì)的條文規(guī)定，通過申請(qǐng)助學(xué)金、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金等方式來充分保障學(xué)生受教育權(quán)。這些都足以表明，作為高校管理者，應(yīng)該盡其所能為學(xué)生的權(quán)益撐起一把強(qiáng)有力的法律保護(hù)傘。

二、當(dāng)前高職學(xué)生合理權(quán)益受到侵害的表現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國高校管理體制還不是很完善，高等教育的法律地位還沒有得到完全的確立和鞏固， 未來很長一段時(shí)間內(nèi)不斷地調(diào)整和完善我國高等教育改革將是大勢(shì)所趨，當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理者的民主法制觀念還不是很強(qiáng)，在管理上各類章程制度也不夠健全，侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象在高職院校也屢見不鮮。

（一）公平接受教育的權(quán)利受到侵害

1.學(xué)校辦學(xué)條件相差懸殊。就辦學(xué)條件而言，普通高職院校劣于重點(diǎn)高職院校，落后地區(qū)劣于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。突出的表現(xiàn)是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的投入力度不夠。

2.“超級(jí)大班”剝奪學(xué)生部分受教育權(quán)?！俺?jí)大班”帶給來的是教學(xué)質(zhì)量的相對(duì)滑坡，為了保證教學(xué)效果，并遵循教育規(guī)律，一般不管是本科班還是?？瓢?，人數(shù)都以不超過40為宜。

（二）受教育過程的不平等

1.少數(shù)高職院校教師對(duì)學(xué)生不能做到“一碗水端平”。 一些教師不注重師德師風(fēng)，看錢“下菜”，因權(quán)教生待生。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)依權(quán)勢(shì)、金錢、關(guān)系來論好壞的做法時(shí)有發(fā)生，權(quán)貴子女得到更多關(guān)照，使一些平民家的孩子得不到應(yīng)有的公正評(píng)價(jià)。

2.學(xué)校紀(jì)律處分措施侵害學(xué)生權(quán)利。由于缺乏相關(guān)的法律條文，同時(shí)受到傳統(tǒng)觀念的制約，使得高校在學(xué)校紀(jì)律處分領(lǐng)域存在法律漏洞，很多大學(xué)生由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)和法律手段，對(duì)其所受的紀(jì)律處分不知或不愿向法院提起訴訟，導(dǎo)致司法保護(hù)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、以管理法制化促進(jìn)學(xué)生的權(quán)利保護(hù)

在“四個(gè)全面”的指引下，高校依法辦學(xué)、以人為本的理念逐漸地深入人心，在學(xué)生日常事務(wù)的管理中，如何真正做到以人為本，用管理的法制化保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，是高校每一位教育教學(xué)工作者，尤其是高職院校教師應(yīng)該給予更深層次的思考。

（一）提高學(xué)生事務(wù)管理者的法制意識(shí)。學(xué)生事務(wù)管理法制化是建設(shè)和諧美好校園、建設(shè)民主法治社會(huì)的需要，也是讓學(xué)生自覺擁有民主法制意識(shí)的需要?，F(xiàn)代的大學(xué)生注重個(gè)性發(fā)展，追求自由精神。但大學(xué)的自由精神，應(yīng)該在遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守學(xué)校規(guī)章制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的思維方式、學(xué)習(xí)方式、生活方式、交往方式的多元化。

（二）修訂完善學(xué)生事務(wù)管理的規(guī)章制度。法律賦予了學(xué)校“按照章程自主管理”的權(quán)利，但前提是規(guī)章制度本身要合法。就目前存在的情況看，有些學(xué)?，F(xiàn)行的內(nèi)部規(guī)章制度還沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，依然沿用多年前的版本。

（三）暢通學(xué)生權(quán)利救濟(jì)渠道。目前學(xué)生校園侵害案時(shí)有發(fā)生，要改善此現(xiàn)狀，除規(guī)范管理權(quán)的運(yùn)行外，對(duì)內(nèi)還必須讓學(xué)生救濟(jì)制度發(fā)揮出最大功效。

1.建立健全申訴制度。首先要完善校內(nèi)申訴制度，設(shè)立學(xué)生申訴委員會(huì)來及時(shí)受理學(xué)生的申訴請(qǐng)求。作為學(xué)生的“娘家人”，學(xué)生們?cè)谛睦砩细釉敢庹J(rèn)可和接納他們，這樣有助于證據(jù)的搜集和兩方意見和理由的收集，形成一份公平客觀的處理意見書，經(jīng)學(xué)校同意后正式下達(dá)處理決定。

2.充分保障學(xué)生的訴訟請(qǐng)求權(quán)。訴訟請(qǐng)求權(quán)是當(dāng)事人覺得自己的主張沒有得到很好地支持，而向人民法院提起訴訟，希望通過司法途徑加以解決的權(quán)利。

高職院校的學(xué)生整體素質(zhì)相對(duì)較低，學(xué)生事務(wù)管理則應(yīng)更具規(guī)范和法制化，讓他們擁有法律意識(shí)，學(xué)會(huì)知法、守法、用法，步入社會(huì)后才能自覺遵紀(jì)守法，成為高素質(zhì)的德技雙馨型人才。在強(qiáng)調(diào)依法治國的當(dāng)今社會(huì)，加強(qiáng)高職院校學(xué)生管理的法制化，將會(huì)為學(xué)生撐起一把強(qiáng)大的法律保護(hù)傘?。ㄗ髡邌挝唬汉惫I(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院）